一、现实基础条件
进入“十一五”之后，全市交通建设仍保持着持续快速的发展态势。目前十堰已基本建成东出西进高速公路主通道。公路交通、水上航运、铁路交通的运输线路骨架网已初步形成、交通运输供求关系明显改善、交通服务水平较大提高。农村道路建设成效显著，交通服务全市社会经济发展的作用更加突出。通过交通运输骨架网络的连接，十堰与我国华东地区、华北地区、西北地区、西南地区的联系更加密切。随着规划高速公路的建成通车，十堰至重庆、成都等城市车程约6小时；十堰至武汉、郑州等城市的车程约4小时、十堰至西安等城市约3小时。通过高速公路的连接，十堰到周边机场更加便捷，四小时内可到达武汉天河国际机场、三小时可到达西安咸阳国际机场、一小时左右可到达老河口（武当山）及襄樊机场。
（一）交通建设资金投入保持高速增长。“十五”期间全市完成公路养建总投资55.06亿元。其中高速公路建设投资约32亿元、地方道路投资23.06亿元。“十一五”前两年地方交通投资总额约21亿，两年相当于“十五”期间五年地方交通总投入。
（二）交通基础设施保持快速发展态势。
一是高速公路进入关键发展期。目前襄十高速公路建成通车，福银高速公路十堰至漫川关段将于2007年底通车。襄天高速公路、郧房高速公路分别列于国家发展规划，目前进入工程可研和立项审批的关键阶段；二是干线公路网的改造工程收尾，全市国省干线基本达到山区二级；三是农村公路建设全面展开。目前已建设县通乡沥青路1193公里，通村水泥路超过6000公里；四是交通重点控制性工程积极推进。全省重点工程丹江二桥、将军河汉江公路大桥，三关隧道等桥隧建成通车，城区一级公路、五条岭隧道、柳树垭隧道等控制性工程相继开工；龙王垭、土地岭、雷峰垭等大型公路隧道即将开工建设。十堰国家公路运输枢纽城市运输站场建设规划工作已经完成，并通过省交通厅和市政府的联合初审。汉江航道整治工程通过审批开工在即。
（三）港航设施服务能力逐年提高。目前全市水路客货运量和周转量分别达到293万人、432万吨、14359万人公里、21827万吨公里。货运指标比“十五”初提高了254万吨，货物周转量降低4597万吨公里；客运指标比“十五”初增长92万人、6584万人公里。全市港口货物吞吐量达到898万吨，比“十五”初增长485万吨。
（四）公路运输服务业协调发展。
——站场建设质量等级较大提高。截至目前，全市共有等级以上客运站48个，其中一级站1个，二级站7个，三级站2个，四级站7个，简易站7个；五级站24个。新建侯车厅330个。
——站场服务设施进一步完善。全市二级客运站基本实现微机裁票和信息的电子显示，服务与管理更加科学化、人性化。物流型货运站已经成为货运站建设的发展趋势，综合服务设施逐步增强，服务功能明显延伸。
——公路运输持续增长。公路运输在交通综合运输体系中的基础地位明显增强。到“十五”末，公路客货运量和周转量分别达到5288万人、3151.6万吨、153472万人公里、98236.46万吨公里，比“九五”末增加21.73%、13.33%、31.36%、33.57%。
——运输效率和服务水平有所提高。公路运输企业不断完善和发展。旅游客运、快速货运、物流服务、信息服务和货运代理等适应市场需求的服务方式不断发展和优化，已经成为运输服务的发展趋势。公路客运平均座位利用率达到61%，农村客运的通达深度进一步提高。
——民用汽车增长迅猛。营业性车辆发展较快，运输车辆逐步向高档化、舒适化、大型化、专业化方向发展。
二、经验与问题。
回顾“十五”期交通发展经验，主要有：
1、积极营造全社会大办交通的格局，推动交通加快发展。
一是各级党委、政府高度重视交通工作。把交通发展列入重要日程，出台一系列支持政策，为加快交通发展提供了良好的建设环境。
二是省交通厅等省有关部门的支持指导，为加快我市交通发展奠定了坚实基础。
三是全市广大人民群众关心支持交通，积极参入交通建设，形成了全社会大办交通的氛围，推动了交通加快发展。
四是执行交通发展目标责任制，实施重点工程招商引资政策、国省干线公路改造补助投资政策、农村水泥（沥青）路建设奖励政策等。加快了交通建设发展步伐。
五是积极探索以水电、林业、土地等资源建设交通基础设施的新路子，为“十一五”交通发展投融资体系的建立积累了经验。
2、科学编制发展规划、建立完善项目库，确保交通有序发展。
科学编制规划是落实科学发展观的基础。为了进一步加快十堰地区交通建设，使交通能够满足经济社会发展的需要，“九五”未我们就着手进行“十五”及2015年交通发展规划编制;2000年进行“构建以十堰为支点的交通枢纽”的规划研究工作,随后开展干线路网规划编制和农村公路建设规划编制；公路三阶段(2001-2020)发展规划编制，“十堰三小时交通经济圈”规划研究，2005年编制《十堰市“十一五”交通发展规划》这些规划的编制研究，为我市交通发展指明了方向。
3、突出抓主要矛盾，促进交通规范发展。
十五期间，随着我市交通投入的不断加大，规范管理、依法行政工作已引起社会各界高度观注。交通行业规范化管理工作明显加强，管理队伍综合素质明显提高。
存在的主要问题是：
1、“十五”期间全省实行“贷款修路、收费还贷”的政策，加快了国省干线公路改造的步伐。但是随着建设项目的推进，也暴露出较多的不可回避的矛盾和问题。
一是地方自筹资金难以到位，建设资金严重不足。不同程度的影响了公路改造的进度和质量。
二是干线公路收费还贷资不抵息，“贷款修路、收费还贷”的政策优势更加缩小。
2、农村公路建设资金缺口很大。形成新的债务负担。
3、农村公路标准低、危病桥梁多，严重影响运输安全。
4、交通发展投融资渠道不宽。
5、发展不够的问题依然存在。一是对外连接的公路大通道尚未形成网络；二是城市出口路建设滞后；三是区域内公路网整体水平还比较低，农民群众行路难的问题依然存在；四是以汉江自然分割南北两大区域交通发展不平衡；五是水上交通发展缓慢，库区群众出行困难；六是运输装备性能差能耗高，港航设施落后，机械化水平低，客货站场综合服务功能不全，交通营运周期比较长、运输成本还比较高。七是公、铁、水、空四大交通运输方式发展不平衡，特别是航空港建设受到多种因素的制约，空中运输难以实现。这些问题不仅影响交通事业的发展，影响人民群众生产生活、也制约着我市经济社会的健康快速发展。必须在今后的交通发展中，采取积极的措施努力加以解决。
三、交通发展规划。
（一）发展形势和背景。
新世纪前二十年是国民经济和社会发展的重要时期，也是交通实现跨越式发展的关键时期。一方面国家实施中部崛起、西部大开发战略和新农村建设运动。经济社会快速发展拉动运输需求持续增长，消费结构升级和产业结构调整带动运输结构的优化、区域经济结构调整推动运输网络化进程、城乡协调发展促进农村交通运输需求的持续扩张等重大机遇。另一方面，存在交通发展理念与科学发展观不相适应、加快发展与保障措施不相适应、队伍素质与执政能力要求不相适应等矛盾。
一是发展交通是实现城镇化、推进工业化的需要。
交通发达地区必定是经济发达地区，经济发达地区必然优先发展交通等基础设施，以拉动经济社会持续快速发展。发展经济优先发展交通已经是被发达国家和我国沿海开放城市如深圳、大连、青岛的快速发展历程所证明。正是基于这个理念，在世纪之初，市委、市政府就提出了产业结构优化升级经营城市战略，大力推进一主四大产业发展，稳固第一产业、优化第二产业、拓展第三产业。根据经济学基本原理，经济利得与产品的需求弹性正相关。工业产品需求弹性大，获利空间高，所以、发展经济必须加速推进工业化。推进工业化的前提必然是消费，工业产品从生产领域到消费领域需要经过许多环节。加快城市化进程是必由之路，只有实现城镇化才能降低成本刺激消费。交通与城镇化关联度极高，可以说没有交通就没有城镇化，而没有城镇化工业化就难以推进。大力推进工业化实现经济跨越式发展，迫切需要交通超前发展予以保障。