目 录
前 言
一、地质灾害现状及防治工作进展
（一）自然地理与社会经济
（二）地质灾害现状及发展趋势
（三）地质灾害防治工作进展
（四）地质灾害防治面临的形势与挑战
二、规划指导思想、原则与目标
（一）规划指导思想
（二）规划原则
（三）规划目标
三、地质灾害防治工作总体部署
（一）、地质灾害易发程度分区
（二）地质灾害防治分区
（三）防治工作总体部署原则与工作内容
（四）防治工作分区部署
四、地质灾害防治主要任务
（一）基础调查评价
（二）编制南水北调水源区详细地质灾害防治规划
（三）地质灾害监测预报网络体系建设
（四）物资保障能力建设
（五）应急管理示范项目建议
（六）信息网络建设
（七）监测预报建设
（八）开展地质灾害气象预警预报建设
（九）重大地质灾害隐患点勘查治理
（十）受地质灾害威胁的偏远贫困地区移民搬迁避让
（十一）加强工程建设项目地质灾害危险性评估工作
（十二）积极筹措经费，加大监测、勘查、治理和搬迁力度
五、主要措施和对策
（一）增强意识，明确目标
（二）健全机构，强化管理
（三）统一领导，加强协作
（四）群测群防，群专结合
（五）加强宣传，提高民众地质灾害防范意识
（六）依靠科技进步，实施科学管理
（七）设立专项基金，落实防治经费
（八）注重丹江口库区地质灾害防治，加强库区地质环境管理
湖北省十堰市地质灾害防治规划（2006-2015年）附表：
1、湖北省十堰市地质灾害统计表
2、十堰市地质灾害隐患点（段）一览表
3、勘查治理的重大灾害一览表
4、十堰市重点地质灾害监测点一览表
5、群测群防成功预报范例一览表
6、近期地质灾害隐患点勘查治理计划表
7、十堰市地质灾害防治规划投资概算表
湖北省十堰市地质灾害防治规划（2006-2015年）编制说明：
一、《规划》编制的背景
二、《规划》的定位
三、《规划》编制的过程
四、关于几个问题的说明
（一）关于规划灾种的选定
（二）关于灾种名词概念的释义
（三）关于地质灾害分级
（四）关于规划期的确定
（五）关于规划资料的运用
（六）关于行政区划的使用
（七）关于易发程度分区
（八）关于规划的主要任务
湖北省十堰市地质灾害防治规划（2006-2015年）附图：
1、湖北省十堰市地质灾害分布与易发程度分区图（1：20万）
2、湖北省十堰市地质灾害防治规划图（1：20万）
前 言
十堰市位于湖北省西北部，是东风汽车公司发祥地和南水北调中线工程水源地。由于市域内地质环境条件复杂，雨量充沛，经济快速发展导致人类工程活动强烈等因素，该市地质灾害发生种类多、频率高、灾情重，是湖北省地质灾害易发生区之一。
地质灾害是指包括自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全与地质作用有关的灾害。十堰市地质灾害以滑坡、崩塌、不稳定斜坡为主，地质灾害的发生、发展已成为制约全市经济持续发展和威胁人民生命财产安全的重要影响因素之一。开展全市地质灾害防治规划不仅有利于合理开发利用地质环境资源、保障生态环境安全，更能为地质灾害防治和管理提供科学依据，避免和减轻地质灾害给人民生命财产造成的损失，维护社会政治安定，促进国民经济可持续发展。
《湖北省十堰市地质灾害防治规划》（以下简称《规划》）依据《地质灾害防治条例》、《湖北省地质环境管理条例》、《湖北省地质灾害防治规划》（2003-2015年）、《十堰市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，结合十堰市各县市地质灾害调查与区划报告编制。
《规划》主要内容包括：十堰市地质灾害现状及防治工作进展；地质灾害防治规划指导思想、原则及目标；地质灾害防治工作总体部署；地质灾害防治主要任务以及主要措施及对策。
《规划》以2005年为基期，2015年为规划期，其中近期为2006-2010年，远期为2011-2015年。
一、地质灾害现状及防治工作进展
（一）自然地理与社会经济
1、自然地理
十堰市位于湖北省西北部，地处秦巴山区腹地，汉水中上游，东经109°29′-111°16′，北纬31°30′-33°16′。北部属秦岭山脉的东段，中部为武当山脉，大巴山脉东段横列于本市南部。地形特点是：山大谷狭、高差大、坡度陡、切割深。最高点竹溪葱坪海拔2740.2m，最低点丹江口市潘家岩87m。全市整个地势南北高，中间低，自西南向东北倾斜。其中丘陵面积6250km2 ，低山面积7395km2，中山面积6802km2，高山面积3233km2。
十堰市属北亚热带大陆性季风气候，多年平均降水量870mm；4-10月是降雨丰水期，占全年降雨量的85%左右。夏季平均气温大都高于25°C，其中七月平均为27°C左右。年平均日照1650小时，年平均无霜期224天。
2、社会经济
十堰市是鄂、豫、陕、渝毗邻地区政治、经济、军事、文化重地，是华中、西南、西北三大经济板块结合部。全市辖五县一市两区和一个经济技术开发区，即郧西县、郧县、竹山县、竹溪县、房县、丹江口市、张湾区、茅箭区和白浪经济技术开发区。国土总面积2.368万km2，总人口346万。
十堰市山大坡陡、河流纵横、落差较大、水流湍急，是湖北省水电资源较丰富的地区之一，全市水电资源理论蕴藏量达500多万千瓦，为湖北省蕴藏总量的四分之一左右。市内大小河流共计2489条，其中堵河为十堰市最大河流（汉江除外），多年平均入水量60.6亿m3，仅次于清江，位居全省第二；汉江是过境河流，过境长216km，平均年汇入丹江口水库的水量达262亿m3。全市形成以汉江为轴心的向心水系。
十堰市交通发达，襄渝铁路、汉十高速、209、316国道均交汇或贯通其内。2005年全市公路通车总里程达8816.12km，目前全市100%的乡镇，98%的行政村已基本通公路。
十堰市矿产资源丰富，已探明的矿藏有50余种，矿产储量潜在价值达4000亿以上，其中绿松石驰名中外，铌稀土居全省首位，金、银、锑、铜、铅、锌储量居全省前三位。2005年全年实现地区生产总值313亿元，按可比价格计算，比上年增加4.8%。其中：第一产业实现增加值35.8亿元，增长2.9%；第二产业实现增加值151.1亿元，下降1.3%；第三产业实现增加值126.1亿元，增长13.8%。近年来十堰市经济发展较快，但农业基础薄弱，工业经济结构调整进入关键期，企业生产经营仍存在较多矛盾和困难等。
（二）地质灾害现状及发展趋势
1、地质灾害现状
十堰市地貌基本轮廓为三面环山向东开口的不完整簸箕状，地形起伏变化大，地貌形态多样。其中高、中山主要分布在市域的周边、竹溪县的向坝、桃园、丰溪等地，为大巴山脉的组成部分；中山、低山丘陵地带主要分布在市域中部，如黄龙滩水库、汉江两岸及305省道沿线。黄龙滩水库两侧分水岭高程多在1000m以上，地形切割大于200m。由于地形地貌条件复杂，降雨丰沛，人类工程活动强烈，因而地质灾害发生种类多、分布广、频率高、危害大。
①地质灾害种类
十堰市地质灾害类型主要有滑坡、崩塌、不稳定斜坡、泥石流、采空区地面塌陷、地裂缝、河流塌岸等突发型地质灾害和水土流失、膨胀土胀缩变形等缓变形地质灾害，其中滑坡、崩塌、不稳定斜坡和泥石流等地质灾害发生最为频繁，破坏性最强，是本次规划的主要对象。全市地质灾害2610处，其中滑坡2414处、崩塌83处、不稳定斜坡73处、泥石流27处、地面塌陷12处、地裂缝1处。