目 录
1、前言
2、十堰市经济概貌及工业经济发展状况
——基本情况
——发展轨迹
——十堰市工业经济现状
3、十堰市工业经济发展环境分析
——基础条件
——“十一五”期间我市工业经济发展面临的形势
4、“十一五”规划的指导思想、发展目标、结构调整原则和思路
——指导思想
——发展目标
——结构调整原则和思路
5、“十一五”期间工业发展的重点产业和项目
6、主要措施
前 言
“十一·五”期间是我市继续扩大改革开放、融入世界经济发展的重要时期，是推进实施新型工业化战略的关键时期。为进一步促进我市工业经济持续、快速、健康发展，特制定我市工业经济“十一·五”发展规划。
一、十堰市经济概貌及工业经济发展状况
（一）十堰市经济发展的基本情况“十·五”期间我市经济发展情况良好，保持了较快的发展势头。2004年，全市实现地区生产总值（GDP）290.96亿元，按可比价格计算比上年增长16.3％，增幅居全省第2位，是1994年以来的最高增速。其中：第一产业增加值34.85亿元，同比增长4.0％；第二产业增加值161.19亿元，同比增长25.5％；第三产业增加值94.92亿元，同比增长7.2％。随着企业产权、投资体制和要素市场等一系列改革的快速推进，非公有制经济得到快速发展，民营经济实现增加值占全市GDP的比重达到35.9％，比上年提高4.3个百分点。人均生产总值达到8436元，按现行价汇率折合为1019美元。年末全市从业人员200.9万人，比上年增加1.9万人。各级各地千方百计增加就业岗位，再就业工程取得新进展。全年城镇新增就业岗位2.5万个，共安置1.78万下岗及失业人员实现了再就业，城镇登记失业率为4.1％，比上年降低了0.1个百分点。全年全部在岗职工人数为27.33万人，比上年减少1.25万人。城镇私营和个体从业人员19.2万人，比上年增加1.3万人。大力发展打工经济，加快农村剩余劳动力转移。全年农村新增劳务输出12.60万人，达到49.3万人，占农村劳动力总数的40％。
经济社会发展中存在的主要困难和问题：农业基础脆弱，农民增收渠道单一，农业综合生产能力亟待提高；部分商品物价上涨过快，增加了消费者的负担和生产者经营成本；县域经济发展水平有待提高，城乡发展不协调问题较为突出；经济外向度低，外贸出口和利用外资规模偏小；就业和再就业任务依然艰巨，部分社会成员收入差距扩大，低收入阶层困难仍然较多等。
（二）十堰市工业经济发展轨迹
十堰工业起步于三线建设时期。上世纪六十年代末，东风公司、丹江口电站、襄渝铁路等一批三线工程在十堰建设，奠定了十堰工业的基础。经过三十多年的艰苦奋斗，特别是改革开发以来的快速发展，我市已初步形成了以汽车工业为主导，以水电、医药、绿色食品等工业为补充的多元工业体系。
建市三十多年来，在东风公司的带动和帮助下，我市汽车工业从无到有、从小到大，已初具规模。目前，全市汽车及零部件生产企业已发展到200余家，资产总额410亿元，从业人员17万人，东风公司十堰基地已形成25万辆商用车的生产能力。在东风公司的带动和帮助下，地方汽车工业形成了以专用车和汽车零部件为主体的汽车工业体系，产品品种达4000余种，上国家公告整车类产品达300余种，具备了25万辆份主要汽车零部件、5万辆专用车、2万辆客车及底盘的生产能力。汽车工业产值占全市工业总产值的比例一直在80%左右，汽车工业在全市经济中长期处于第一支柱地位。近几年来，我市工业经济保持了较快的发展势头，在汽车工业快速发展的同时，我市电力、医药、绿色食品、冶金、建材、等产业也取得了较快的发展，正在成为我市经济发展新的支撑力量。
（三）十堰市工业经济现状
基本情况：到2004年，十堰市规模以上工业企业共323家家，全部从业人员年平均人数13.8万人，资产总计769.85亿元；全市规模以上工业企业资产总额473亿元，完成工业总产值467亿元，其中汽车工业产值371亿元，占规模以上工业总产值的80%。
在全省17个地市州中，十堰市工业增加值总量排名第三位，产品销售收入总量排名第二位，税金总额排名第四位，利润总额排名第四位。从2004年的数据分析，全市工业增加值占全省工业的8.1%，利税总额占全省的5.73%，利润总额占全省的6.07%。
“十·五”期间发展情况：2000-2004年全市工业总产值（现价）年均增长19.3%，最高年份为2002年的33.28%，最低年份为2003年的-9.76%；销售收入年均增长23.87%；利润总额年均增长39.27%；工业增加值年均增长25.78%
当前我市工业经济发展中的问题：一是产业结构不合理。汽车产业一枝独秀，新兴产业发展速度发展不快，抵御市场风险的能力不强；二是产品结构不合理。产品附加值低，初加工型的产品仍占主导地位，高新技术产品所占比重较小；三是行业集中度低。骨干企业不突出，具有较强带动作用的龙头企业偏少，“散、乱、差”问题比较突出；四是生产要素瓶颈制约依然存在，特别是中小企业融资难，高层次科技人才和管理人匮乏等问题突出。
二、十堰市工业经济发展环境分析
（一）基础条件
1、区位与交通
襄渝铁路是华中经十堰进入西南的交通大动脉，西安至安康铁路，是华中经十堰进入西北的最便捷通道。209、316国道贯穿十堰全境，正在建设中的银川至武汉的高速公路横贯东西。十堰至武汉高速公路即将建成通车。南水北调中线工程的开工建设，将使十堰成为“世界水都，亚洲天池”，给十堰带来新的发展机遇。
2、自然资源
全市水电理论蕴藏量达500万千瓦，可供开发利用的有350万千瓦；已探明的矿藏有50多种，矿产储量潜在价值达9000亿元。十堰的绿松石驰名中外，铌稀土储量居全省首位，金、银、铜、锑、铅、锌等矿产储量居全省前三位。全市中药材资源共有1360余种，有“华中药库”之称。十堰是世界最大的激素药原料基地，黄姜种植面积占全国的二分之一以上。全市生物资源3100多种，魔芋、茶叶、香菇、山野菜等绿色食品开发前景广阔。
3、工业经济发展的人文条件
一是我市工业企业的起点较高。十堰是原东风汽车公司总部所在地，工业企业大都是建立在与国家大型企业配套的基础之上，依靠大产业的支撑发展起来的。这些企业经历多年的市场洗礼，伴随着我国汽车产业的发展而日臻成熟，产品系列化和市场化程度不断提高，专用车（改装车）已初步形成中、重、轻三大系列同步发展的态势，许多企业社会备件的销售比重上升到30%以上。全市与汽车生产企业配套的中小企业多达200余家，形成了较大的汽车零部件产业群。二是我市具有工业发展所必需的丰富的人力资源。十堰因车而建、因车而兴，作为国家三大汽车生产基地之一，从建设之初就汇集了全国各地的各类专业技术人才，浓厚的移民文化色彩使十堰市逐步形成了聚才、爱才、育才的良好社会氛围，这些人才又广泛地为地方工业企业所用，成为各类企业的创办者、管理者和技术专家。三是我市拥有独特的自然资源。十堰的自然环境和地质构造,蕴藏着十分丰富的自然资源。市委、市政府提出的 “一主四大”产业发展战略，就是要把山水、矿产、农特产品等资源优势变为经济优势，是开发十堰，推进十堰工业化进程的重要课题，也为工业企业进军特色资源开发提供了基本条件。今后我市的生物医药、水电开发、绿色食品、旅游等产业将会得到更快、更好的发展。
（二）“十一·五”期间我市工业经济发展面临的形势