三、发展重点和主要任务
(八)科技教育及各项社会事业
加强"东引西联"、"项目兴市"同"科教兴市"的结合，以科教发展促进项目的高水平、高起点建设和传统工业的高技术改造，以"东引西联"和项目建设推动科教事业的发展。
——科技。建立适应市场变化，以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系。遵循"有限目标、重点突破、优势优先、滚动发展"的原则，发展生物医药、光机电一体化、绿色食品、生态科学、精细化工等高新技术领域。创办三大中心：生产力促进中心、玉米育种工程中心、十堰药业检测中心。以高新技术武装传统农业，用生物技术指导农业科技革命，用优良品种、新型栽培模式推进农业现代化，用信息技术支持种养加一条龙，产供销一体化的发展，推进农业产业化进程。以高新技术改造传统产业，提高企业装备水平和生产工艺水平，推动产品升级换代；用现代科技促进企业管理创新，提高企业技术开发能力和技术吸收消化能力。深化科技体制改革，建立健全科技创新机制，激活科研资源，引进科技人才，建设白浪高新技术开发区、省级星火密集区、国家生态建设示范区；带动全市高新技术发展。加大科普工作，加速高技术成果的推广应用，加速科技成果转化。
——教育。巩固提高基础教育，巩固"两基"成果，提高"普九"水平。扩大高中阶段教育规模；加快发展职业教育和成人教育；加快全市普通中专、职业高中、技工学校等中等职业学校布局调整；盘活教育资源存量；支持市域内普通高等学校的改革和重组，组建综合性大学。围绕西部大开发和支柱产业发展，优化专业设置、扩大办学规模，提高教学质量。发展远程教育和计算机网络教育，努力提高教育资源利用率和教育管理水平，全面提高全市国民素质。
——人口与社会保障。坚持计划生育基本国策，控制人口数量，促进人口与经济社会的协调发展。正确处理人才引进与人口机械变动调控的关系，使人口结构的变动与经济结构的调整相适应。深化劳动保障体制改革，围绕培育和发展劳动力市场，建立市场导向就业机制，基本实现就业市场化，劳动关系法制化，劳动报酬价格化；建立和完善社会保障制度，扩大养老保险覆盖面；稳步推进医疗保险制度改革；完善失业保险制度；建立和完善城市最低生活保障制度；提高工伤保险和生育保险的保障能力。做好伤残人福利工作；保证下岗职工基本生活保障费和离退休人员养老金及时足额的发放；扩大就业，鼓励和引导下岗职工再就业。
——宣传、文化、新闻出版、广播电视、卫生、体育、档案等社会事业。加强宣传文化事业建设。加强社会科学理论的宣传、教育、研究，完善社科基础设施。建设好一批爱国主义教育基地，造就一支高水平的思想政治工作队伍，开展经常化的思想政治工作。规范发展新闻出版发行事业；扩大对外宣传，提高城市知名度，展示建设成就和文明形象；挖掘丰富的文化资源，开发文化历史底蕴，建设市博物馆，加强文物保护工作；繁荣文艺创作，开展文化创建，抓好文化设施建设，建设好十堰会展中心，加强公共文化娱乐设施建设和管理，广泛开展具有地方特色的群众性文化活动，引导文化产业健康发展。加大政府对公共服务事业的支持，不断完善公共服务体系。优化市域医疗资源配置，扩大对秦巴区域的医疗服务，完善医疗服务、预防保健、卫生监督服务体系，实现人人享有卫生保健。完善体育设施，建设体育中心。加强青少年活动场所建设，推进各县（市）青少年宫建设。加强妇女、儿童、老年活动基地建设，建立老干部活动中心。巩固提高农村广播电视覆盖率，改善农村电影放影条件。大力开展科技下乡、文化下乡、卫生下乡，繁荣农村文化。发展档案事业，加快档案信息化，规范发展出版发行事业。积极发展各类社会福利，推进社会福利、社会救济、优抚安置和社会互助的社会化进程，发展残疾人事业。发展社区事业,创建具有十堰特点的城市基层社区组织、管理体系，强化和完善社区服务、管理功能,加强社区组织建设，重点抓好社区服务、社区文化、社区治安、社区卫生、社区环境等工作。
加强社会主义精神文明建设，弘扬爱国主义、集体主义、社会主义精神和艰苦奋斗的创业精神。加强科学阵地建设，大力开展群众性科普活动，提高全民科学文化素质。开展多层次的文明创建活动，不断提高广大市民的思想道德、社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，倡导积极向上的文明生活方式，努力创造团结进取、安定和谐的社会环境。加强社会主义民主和法制建设，建立健全科学化、民主化、法制化的决策机制。加强基层政权在机关建设和群众性自治自律组织建设。坚持和完善以职代会为基本形式的企业民主制度。实行政务公开、坚持警务、审务、检务公开，扩大厂务、村务、公务公开。加强专政机关建设。抓好社会治安综合治理，积极防范和打击各类犯罪活动，保障改革开放和经济建设的顺利进行。加强保密技术工作，提高保密技术检测和防范能力，确保我市国家秘密通信、办公自动化和计算机信息系统的涉密信息安全。巩固和发展新时期的爱国统一战线；认真落实民族宗教政策；切实做好对台工作。认真贯彻国防法规，增强国防意识，开展"双拥"共建，密切军政军民关系。做好民兵预备役工作，增加平战转换能力，加强国防动员体系建设，建设国防动员指挥中心，民兵装备仓库、搞好民兵高炮预设阵地配置、组织建设民兵应急分队，保持基层武装力量稳定。
(九)生态建设与环境保护
紧紧抓住西部大开发机遇，开展同周边地区的联合共建，以水土治理为中心，以生态建设和环境保护为重点，减少水土流失，减轻环境污染，全面改善秦巴地区的生态环境，建设绿色屏障。
——生态建设。强化区域意识和流域意识，以恢复保护、发展森林植被、治理水土流失为重点，结合运用生物措施、工程措施、技术措施，全面改善生态环境。重点建设天然林保护工程、长江防护林工程、宜林荒山造林和退耕还林（草）工程；郧县丹江生态环境综合治理工程、郧县保护母亲河工程、日援林业项目工程、汉江上游生态林工程、十堰城区防护林工程。以种草植树、经果林、人工草场为主要内容，开展生态环境综合治理工程；积极推广沼气、节柴灶、太阳能利用等农村能源建设。积极同周边地区联合，申报秦巴地区经济生态保护项目；以高标准梯地建设和梯地水系配套小型水保工程为主要内容建设水土保持工程；以生物埂、生态监测为主要内容建设生态农业工程；以中水回用系统、丹江水库监测系统、十堰城区空气质量监测系统为主要内容，建设生态功能保护区，使水土流失得到控制。到2005年，新增治理水土流失面积4000平方公里，治理荒漠化土地300平方公里，新增森林面积300万亩以上，森林覆盖率达到43.6%，重点城镇及基本农田保护区的防洪保安工程基本完善。
——环境保护。抓好城市水污染、大气污染、垃圾污染和噪音污染综合治理，把环境保护和资源综合利用结合起来。提高"三废"利用率。加快集中供热工程建设，推进城区污水处理一期工程建设和日处理4000吨垃圾场建设。推进汉江综合治污工程建设。继续推行重点污染源限期治理和污染源的全面达标，加快淘汰落后工艺设备，全面推进工业清洁生产，加强环保机构设施建设，提高环保管理的现代化水平。
——南水北调。抓紧调查研究，科学论证，制定全市及有关县市区相关工作方案。正确处理国家重点建设和地方利益关系，在大力支持南水北调中线工程的前提下，抓好移民区的生产生活设施建设。促进移民区经济社会的稳定和发展。系统安排好移民搬迁安置、库区恢复重建、区域发展，积极争取补偿项目。按照"相对集中、合理布局、相应配套"的要求，合理规划，建设移民新村。根据淹没情况和水源区生态要求，积极争取政策扶持、项目扶持，抓好3000平方公里水土保持项目、秦巴山区生态环境建设项目、生态林基地、中日合作汉江上游水土保持一期工程，积极推进汉江水源区生态保护工程、生态示范县工程、秦巴生态保护区、生态公益林项目的落实和实施。把库区的综合治理净化水质工作同水土保持、封山育林、退耕还林、库区绿化、生态建设、小流域治理、污染治理、水利水电开发、水产养殖结合起来；把绿色致富工程同为工程服务的建材建筑业、第三产业结合起来，促进工程实施和库区的未来发展。
——防灾减灾。树立防灾意识，贯彻以防为主、防抗救相结合的方针，加强防灾建设，提高抵御自然灾害的能力；加强气象监测体系建设，建立健全地震监测预报、震灾预防和紧急救援体系，增强防震抗震减灾能力，开展滑坡、泥石流、地陷等地质灾害的勘查防治；建立地质灾害，自然灾害综合防治体系。