三、发展重点和主要任务
(五)流通业
实施大市场战略，建设同国际国内市场对接的现代化流通体系。积极培育市场主体，完善市场体系，加快市场建设。以"东引西联"为主线，围绕秦巴山区优势资源和经济支柱，构建批零规模匹配、功能完备的市场网络。创建一至两个在全国有影响的知名特色市场。进一步发展和完善商品市场，按照健全体系、合理布局、突出重点、体现特色的要求，整合现有商业资源。积极推行现代经营方式，发展连锁配送、特许经营、仓储式商场等新型模式。积极推进电子商务的发展，构建网上支付和物流配送体系，带动金融、财税、商贸等领域的现代化。加强边贸市场建设和城镇集贸市场建设。建立以城区专业批发市场为龙头，县（市）中心市场和边贸市场为骨干，集贸市场为基础，联接城乡、辐射周边的，"买全国、卖全国"的商品市场体系。大力发展和规范市场中介组织，积极推进中介组织的改制，充分发挥中介组织的市场功能，完善市场规则，规范市场管理，形成平等、竞争、开放的市场环境。加强生产要素市场建设，积极发展资金市场、人才市场、技术市场、信息市场和房地产市场。在大力发展有形市场的同时，加速发展无形市场，建设"网上十堰"。"十五"期间，重点建好中国（十堰）汽配城、十堰武当商业城（包括综合性商业广场、小型汽车展览场、农副土产市场和饮食娱乐电子商务等）、鄂西北钢材交易市场和中国武当山中药材市场。每个县市培植一至两个具有地方特色的专业市场。加快发展金融保险业、信托业，扩大证券期货业务。积极争取国家政策性银行在我市设立分支机构，组建十堰商业银行，引导社会资金参与投资建设。积极创造条件，通过发行企业债券、股票等方式直接融资。积极推荐优秀企业上市。
(六)城市建设
坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，提高城市现代化水平。大力调整城乡二元结构，打破城乡分割体制，调整城乡利益关系，优化城乡生产要素配置，促进城乡人口有序流动，推动城乡共同发展，缩小城乡差别。积极推进以农村城镇化、城镇现代化、城乡一体化为内容的城镇化进程目标，形成分工有序、功能完善、布局合理的城镇体系。
——拓展城市空间、提升城市功能。科学规划、合理布局，实行功能分区。在市政公用基础设施方面，打通北京路、重庆路、江苏路，沟通城区至徐家棚路段，逐步改造城区现有公路，完善路网建设及配套工程。重点抓好十堰第二水厂扩建，达到日供水20万吨；抓好城乡电网改造；抓好十堰城区集中供热工程扩大规模配套设施建设；抓好十堰城区污水处理一期工程建设，达到日处理5.5万吨的能力；抓好丁家沟垃圾场建设，实现城区垃圾无害化、资源化。完善"中部组团"，充实"西部组团"，发展"东部组团"，拓展城市发展空间和功能，提高城市人口承载能力。在城市建设中，大胆探索市场化的路子。提高城市辐射力、竞争力和整体实力，不断强化十堰在产业辐射、市场流通、信息传递、资金融通等方面的功能，逐步朝着"东连武汉、西接西安、辐射周边"的区域性、多功能经济中心、交通中心、农副产品集散中心、旅游中心、金融中心、信息咨询中心和科教文化中心的目标迈进。继续巩固优化园林绿化成果，加大园林绿化建设力度，创建生态城。继续搞好人防工程建设，把人防工作的重点放在防空设施和民用建筑修建的结合上，实行平战结合，加强人防工程的平时利用。坚持以人为本，深化城市管理体制改革，提高城市管理水平。
——完善城镇布局，壮大发展城镇群。构筑以具有大城市规模的十堰城区为龙头，以县（市）城区为支撑，一大批建制镇为依托的相互关联、互相促进的城镇体系。大力发展卫星城镇、区域中心城镇和边远区域口子镇。重点建设五十个城镇。形成十堰至土关垭、房县至竹山竹溪、十堰至郧县郧西到湖北口、郧县至梅铺、十堰至白河、郧县杨溪至丹江口市（江北路沿线）的六条沿路、沿江城镇带。以重点带动一般，全面推动农村城镇化。通过政策和市场双重引导，推进城镇基础设施建设。有规划有步骤地发展城镇二、三产业，使之成为辐射广大农村，服务农业产业化经营的重要基地。
(七)对外开放
适应经济全球化趋势，抓住中国加入WTO和国家实施西部大开发的机遇，加速推进十堰经济同国际经济接轨，发挥西部通道的作用，使外经贸成为拉动十堰经济发展的重要力量。
——对外贸易。以商品出口为主，以技术贸易、服务贸易为辅，改善出口商品结构，扩大劳动密集型骨干商品的出口，提高出口商品的质量、技术含量和附加值，形成以汽车零部件和轮胎、农副土特产品、其他工业品为骨干的若干个出口商品生产基地。逐步建设生物工程、绿色食品等具有科技含量、规模较大的出口生产加工体系。"十五"期间，重点培植年出口额超100万美元的出口基地，分别是石材、绿松石、魔芋、硅系列、香菇、木耳、皂素、烟草、氧化铁系列、纺织品和汽车铸件等。
同时加快外经贸基础设施建设，建立健全口岸基础设施建设及海关、商检、卫检、动植检机构，建成符合国家规范的、独立完整的口岸体系。完善外贸货场、仓库等基础设施，形成扩大对外开放、发展大经贸的新格局。
——利用外资。"十五"期间，大力改善投资环境，进一步完善优惠政策，提高融资能力，扩大实际利用外资规模，使利用外资成为技术引进、同国际经济接轨和满足区域经济发展资金需求的重要渠道。通过利用国际银行贷款、利用国外政府贷款、发展"三资"企业以及吸引东部企业来我市兴办企业，推进支柱产业建设和基础设施改善。办好白浪经济技术开发区及各级各类开发区，形成外经贸的试验示范区和高新技术转化地。
——对外经济协作。积极推进对外经济协作同对外贸易、利用外资的同步协调发展。实施东引西联战略，构建秦巴经济联合体，进一步扩大与武汉经济协作区的联系，促进资金、技术、人才、管理等生产要素与自然资源的有机结合，实现优势互补、共同发展。吸引东部有实力的企业（集团）来我市投资，鼓励市内有实力企业到市外发展，拓展西部市场。发展对外承包工程和对外劳务输出，把富余的生产能力、人力资本转化成境外创汇的经贸优势。