突出三大建设激发基层党建工作活力
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。基础不牢，地动山摇。大力实施以增强基层党组织和广大党员队伍的活力为目标的 “活力工程”，对加强党的执政能力建设和先进性建设，具有十分重要的意义。实施“活力工程”，重点要突出能力、民主、作风 “三大建设”，以三大建设为抓手，使基层党建“活力工程”落到实处，取得实效。
（一）围绕经济发展，创新基层组织的设置模式，不断提升基层党组织引领经济发展的能力。发展是我们党执政兴国的第一要务，基层党建工作要始终紧紧围绕和服务发展，把促进发展作为工作的出发点和落脚点。当前，农业产业化程度低，农民增收困难仍是制约农村经济社会发展的首要因素。农村基层党组织要把发挥作用的着力点放在促进农业产业化发展、促进农民增收上。因此在农村基层党组织的设置上，要本着“有利于发挥作用，有利于促进发展”的原则，打破单纯以行政区划设置党组织的单一模式，探索在农业产业链和农村专业合作组织上建立党的组织，使基层党组织更加紧密地与农村产业发展结合起来，更好地发挥服务产业发展、服务农民增收的作用。要以“两建一培”活动为载体，狠抓农村党员干部（现代远程）教育网点和科技产业示范基地的规范化建设，形成“进门是培训课堂、出门是实践基地”的理论与实践相结合的教育培训新格局，为新农村建设培养实用人才。整合市、乡党（成）校等教育培训资源，利用信息网络、电化教育、现代远程教育等手段，构建实用、灵活、直观、便捷的培训服务体系，分层分类提高党员的能力素质。深化党员“双建双带”活动，引导农村基层党组织和党员干部创办、领办农业公司和专业合作社，带动农民增收致富，促进农村经济社会快速发展。
（二）围绕落实权利，创新基层组织的工作运行机制，不断深化基层党内民主和基层民主政治建设。党内民主是党的生命。要全面推进乡镇党代会常任制试点工作，以党内民主带动和推进人民民主。结合贯彻中央颁布的 《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》，进一步明确乡镇党代表的权利和职责，鼓励党代表提出提案和提议、意见和建议，开展调查研究，反映基层党员和群众的要求，发挥党内监督作用等方面的工作机制，从制度上进一步拓宽代表发挥作用的途径。坚持以改革创新精神，认真研究市级党代表实行任期制的过程中遇到的新情况、新问题，在实践中积极探索新思路、新办法。全面推行党务公开。建立和完善党内情况通报、情况反映和重大决策征求意见等制度，切实保障党员的知情权、参与权、表达权和监督权。探索和规范“党内直选”、“两推一选”等办法，大力推行基层党组织换届“公推直选”，逐步扩大基层党组织领导班子成员直接选举范围。在基层民主政治建设上，全面推行村级事务“一会两票”民主管理机制。进一步探索“一会两票”民主管理的范围、原则、程序和对考评结果的转化运用，在2008年底以前在全市所有行政村全面推行村级事务“一会两票”民主管理机制，并逐步向社区、乡镇、市直等领域拓展和延伸，不断提高基层民主决策、民主管理的水平。
（三）围绕服务群众，创新党员发挥作用的平台，切实转变基层党员干部的工作作风。我们党的宗旨是全心全意为人民服务。实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益是党的先进性的重要体现。要积极探索创新党员干部联系、服务群众方式，全面推行党员干部为民服务全程代理制。在乡镇设立服务中心，在村组设立代理室，将所有涉农部门和信访、综治、安全、民政等与农民生产生活密切相关的部门纳入代理服务中，群众需要办理的事项，由村干部受理，统一到乡镇服务中心办理，推动乡镇政府由“管理型”向“服务型”转变，村民事务由“找人办”向“由人办”转变，最终让村民实现“小事不出村，大事不出镇”，进一步密切党群、干群关系。不断深化“五好承诺标兵”争创活动，从拓展承诺范围、创新承诺形式、丰富承诺内容、健全激励机制等方面深化“党员先进性承诺卡”活动。继续开展以“承诺事项好、履诺过程好、践诺效果好、群众反映好、组织评定好”为目标的“五好承诺标兵”争创活动，让“五个好”自始至终贯穿于党员先进性承诺活动的全过程，使党员先进性承诺成为党员联系和服务群众、发挥先锋模范作用、体现先进性的重要载体。（作者单位：丹江口市市委）