提高行政执行能力关键是要提高经济社会发展能力

2008年08月12日  作者:王旋  来源:十堰经济开发区

    加强作风建设,提高行政执行能力,对于全面振兴十堰经济具有深远的历史意义和十分重要的现实意义,具有很强的针对性、指导性和前瞻性。十堰经济开发区结合经济社会发展实际,从解决干部作风方面存在的突出问题入手,切实转变工作作风,强化优质服务,提高工作效率,动员全区各级党政组织和党员干部以饱满的工作热情,务实的工作作风,创新的工作理念,奉献的道德品质和与时俱进的工作精神,投身到开发区经济建设和社会事业发展上来,全面提高行政执行能力,促进开发区经济社会又好又快发展。

    提高行政执行能力,最根本的是要提高推动经济社会发展能力。十堰经济开发区作为十堰市经济社会发展的“试验田”和改革开放的“窗口”,提高行政执行能力,一定要从十堰市市情和开发区区情出发,站在发展新的起点上和发展的全局上,创造性地把市第三次党代会提出的围绕“三大历史任务”、推进“六大战略重点”、加快“五城建设步伐”,实现十堰振兴崛起的发展目标贯彻好、执行好、落实好。当前,开发区推动经济社会发展的首要任务是就是要在顺利实现二次创业发展目标的基础上,经济发展要夯好新基础、再创新局面、再上新水平,全面实现“十一五”发展目标。其推动经济发展的工作重点是:

    ——着力推进整车产业发展,建设以主机厂家为龙头的汽车产业集群。开发区目前已建成或在建的整车、主机项目有年产10万辆的东风渝安车辆有限公司、年产6万辆的湖北世纪中远(集团)公司、年产3万辆的东风专用客车底盘有限公司、年产5000辆的东风(特汽)客车有限公司、年产1万辆的力神车辆有限公司、年产1万辆的神鹰集团汽车改装厂等8家,总设计能力达到年产20万辆以上。目前,开发区形成了独有的以汽车及汽车零部件产业为主导的特色产业格局。2007年,全区生产整车及改装车8.55万辆,在东风“三个总部”外迁对全市汽车工业产生较大影响下,直接拉动全区经济增长12.3个百分点。整车生产企业拉动了零部件及总成生产企业产值、销售的增长。车神离合器、先锋模具、三立灯具、天运电子、天涯、博硕、倍力、精铸、百业兴、诺克里奇等汽车总成和零部件品牌成为汽车行业知名品牌,其中车神离合器还被评为国家免检产品,开发区这些汽车总成和零部件企业直接与国内大型整车生产企业配套装车,有的甚至出口到美国、德国。开发区将进一步扶持东风渝安车辆有限公司、东风特汽(十堰)客车有限公司、湖北力神车辆有限公司等八家整车生产企业,通过自主技术创新,尽快上能力、上规模、上档次、上水平,今年全区汽车产量要突破12万辆份大关。“十一五”期间,开发区将通过促进辖区的汽车零部件生产企业与上述8家整车和主机装配企业的配套,形成总量规模大、产业密集度高、双相合作良好、结构布局合理、科技含量高的整车装配产业集群,“十一五”末全区汽车产量要达到20万辆以上,使年产值达到200亿元以上。

    ——着力推进工业园建设,要按照一区多园化、产业主体多样化的发展思路,抓紧推进工业园建设,用工业园建设引领开发区产业发展,要巩固、提高、完善和发展民营科技园、科技工业园、东风实业工业园,加快推进建设东部工业园、温州工业园,积极筹划化工工业园和材料工业园。要把各类工业园建成各具产业特色,各有优势,能够相互合作的产业群体,形成开发区充满机与活力的产业发展的新格局;

    ——着力推进高新技术产业和汽车关键零部件产业发展,加快国家火炬计划十堰汽车关键零部件产业基地建设,建设以汽车各类总成制造为主的关键汽车零部件产业集群。2003年,为推进十堰传统汽车零部件产业改造升级,市委、市政府以开发区为载体,向国家科技部申报并获批准为国家火炬计划十堰汽车关键零部件产业基地,成为全国53个火炬计划产业基地中唯一的汽车关键零部件产业基地。同时开发区在产业基地内大力发展高新技术企业。目前,在开发区经省、市认定的高新技术企业37家,其中省级高新技术企业20家,占全市38家省级高新技术企业的55%;市级高新技术企业17家,占全市43家市级高新技术企业的35%。在汽车关键零部件产业基地内已发展汽车关键零部件40种,占国家目录60种汽车关键零部件的近70%。2007年,开发区实现高新技术产值26亿元,是2000年4.6亿元的5.7倍,年均递增28.1%。“十一五”期间,开发区将大力推进汽车车灯总成、电子电器总成、仪表总成、减震器总成、差速器总成等各类汽车总成产业集群,到“十一五”期末,关键汽车零部件年产值可达到40亿元以上。

    ——着力开拓国际市场,大力发展外向型经济,今年内要将诺克里奇进出口有限公司、湖北力神车辆有限公司等五家企业打造成外贸出口过千万元的企业。

    ——着力推进重点项目建设,要抓紧推进东风渝安微型车、东风特汽(十堰)客车有限公司扩大生产能力、中国商用车零部件产业促进中心、中国商用车零部件检测中心和天涯公司百万辆份汽车温控产品等一批重点项目建设,尽快让进区投资项目转化为生产力,发挥经济效益。

    ——着力推进现代汽配物流产业发展,建设以中国(十堰)汽配城为主导的现代物流产业集群。以中国(十堰)汽配城为平台,加快汽配城广场物流中心和汽车市场建设,加快推进中国商用车零部件产业促进中心建设,明确功能分区,扩大汽配城容量空间,扩大市场规模,充分运用市场经济法则,强化市场管理,以东风驰名商标为依托,以品牌产品为基础,以品牌企业为支撑发展完善汽配市场,延长和完善现代物流信息链和供应链,推进产权改革,争取捆绑上市,重塑十堰汽车城新形象,努力把中国(十堰)汽配城打造成为全国的汽配物流中心和品牌市场,年销售额达到100亿元以上。

    ——着力推进“平安开发区”建设,巩固和发展社会和谐稳定的良好局面;要深入贯彻“积小安为大安,积小胜为大胜”的平安创建工作思路,继续抓好“平安社区(村)”、“平安单位”等“细胞工程”建设并逐步扩大创建工作覆盖面,不断提高创建工作水平,推进平安创建工作向规范化、制度化、规模化方向发展,促进“平安开发区”的形成。要进一步预防和化解各类矛盾纠纷。要大力开展矛盾纠纷排查调处工作,注重从源头上预防和减少矛盾纠纷。要提高基层发现和化解矛盾纠纷的能力,及时发现并及早化解。要进一步加强社会治安防控体系建设。要贯彻“打防结合,以防为主,专群结合,依靠群众”的方针,加强治安防范工作。坚持以人防为主,不断加大物防、技防投入,有效遏制可防性案件的发生。加强专兼职治安巡逻队伍建设,壮大群防群治力量,推进治安防范队伍社会化、职业化。加强全民法制教育。要积极推进法制宣传进单位、进学校、进企业、进社区、进乡村,在各行各业掀起学法用法的高潮。

    十堰经济开发区经过十多年,特别是经过2000年以来的二次创业建设,目前,其经济社会已步入了全面、协调、可持续发展的快车道,我们要以开展加强作风建设提高行政执行能力活动为契机,加强作风建设,增强行政执行能力。在执行上比精神、在执行上比速度、在执行上见高低,以良好的党风政风带动社会风气的好转,推进开发区经济社会科学发展、创新发展、和谐发展、跨越式发展。