进一步提高政府执行力  奋力开创政府工作新局面
——汪鸿雁同志在全市加强作风建设提高执行力动员会上的讲话

2008年06月03日  作者:汪鸿雁  来源:市政府研究室

  二要精益求精。树立一种严谨些、再严谨些,深入些、再深入些,细致些、再细致些的工作作风,做好每项工作。善抓细节,以细节求深入,以细节促落实,以细节求实效。争创一流,每一项工作、每一项工程,都力求高标准、严要求,宁可做一件精品,决不做十件次品,更不做任何废品。

  三要务求高效。凡是市委作出的重大决策和已经确定的事情,必须确保政令畅通、令行禁止,做到事事有着落、件件有回音。凡是面向社会的行政许可和管理事务,必须全面推行限时办结制、超时默认制、牵头单位负责制和缺席默认制,提高审批效率,彻底改变"群众跑来跑去,领导批来批去,部门转来转去,开会议来议去,最后问题还是哪来哪去"的状况。继续强化行政服务中心功能,巩固和完善"一个窗口集中办理"的行政审批模式,使行政审批事项进中心率达到90%以上,书面审查即办率达到80%;入驻行政服务中心的审批事项,必须按照"一站式办成"、"零时间停留"的要求,着力解决只受理不办理或两头办理问题;确有特殊原因不能进中心的,必须经市政府批准。要规范政府工作流程,积极导入ISO9000质量管理体系,实现管理高效化、运行规范化和服务标准化。继续压减各种会议、文件,提倡开短会、发短文、讲短话,开有质量的会,发解决问题的文,切实解决"文山会海"问题。

  (二)要提高政府执行力,必须在开拓创新上下功夫。

  开拓创新是提高执行力的动力源泉。根据新形势、新情况、新任务和新要求,各级各部门要充分发挥主观能动性,敢于突破思维定势和传统经验的束缚,善于创新观念、思路、体制机制和方式方法,于困境中找到出路,于困难中找到办法,于可能中办成事情,于无望中创造可能,确保政府执行的力度更大、速度更快、效果更好。

  要有敢于创新的精神。敢闯才能创新,创新才能突破,突破才能前进。只要不是法律明确禁止,有利于十堰长远发展,符合人民的根本利益,都可以闯、可以试。既要在战略上敢冒风险、敢作敢为,又要在战术上千方百计规避风险、防止蛮干。对待敢闯的干部,只要出的不是政策性的、法规性的、纪律性的、原则性的错误,就应多给予一些宽容与包涵,让敢闯的人大胆干事、扬眉吐气。

  要有善于创新的方法。创造性地落实上级的决策部署,是执行力的最高境界。要善于把中央的大政方针、省市的决策部署与本地区本部门的实际结合起来,把实施决策的原则性和解决问题的灵活性统一起来,努力在结合中出思路、出实招、出实绩。特别是当前,十堰改革发展稳定任务十分繁重,工作千头万绪,各级各部门要把精力集中到抓大事、攻难事、办实事上来,勇于尝试新办法,敢于寻找新途径,善于集中方方面面的力量和智慧,力争在重点、难点工作上取得突破。

  (三)要提高政府执行力,必须在领导带头上下功夫。

  领导带头是提高执行力的关键。说一千,道一万,不如领导带头干。各级领导要敢于叫响"向我看齐",以身作则,率先垂范,带头抓执行、促落实。

  一是要做带头执行的表率。执行力是检验领导干部做人、做事、做官的试金石。各级领导干部要下决心从文山会海中解脱出来,从迎来送往中解脱出来,从日常琐事中解脱出来,狠抓工作落实。特别是"一把手",应该由督促执行向率先执行转变,成为抓执行的第一示范人。谋发展要亲自抓项目,保稳定要亲自包案件。不能停留于一般号召,而要加强具体指导;不能只当指挥员挂帅指挥,而要当好战斗员亲自参与;不能仅关注开局,而要始终盯住结果不放,真正做到领导指挥在一线,情况掌握在一线,措施落实在一线,问题解决在一线,成效取得在一线。

  二是要做依法行政、科学行政、民主行政的表率。科学行政、民主行政、依法行政是政府建设的三大准则。对领导干部而言,就是要切实提高依法、科学、民主决策的能力和水平。正确的决策是有效执行的基础,也是领导干部要做好的头等功课。要学法懂法,严格按照法律法规授权及规定的程序决策;进一步健全公众参与、专家论证与政府决定相结合的决策机制,完善重大事项集体决策制度、专家咨询评估制度、决策听证公示制度和决策责任追究制度,确保决策的科学化、民主化。

  三是要做团结协作的表率。团结出凝聚力、出战斗力、出生产力,懂团结、会团结是事业成功的基础和保障。领导干部要像爱护眼睛一样爱护班子团结,做到倍加珍惜团结、自觉加强团结、悉心维护团结,努力形成同心同德、相互支持、共同奋斗的生动局面。首先要讲原则。严肃纪律,在思想上、行动上与党委保持高度一致,自觉贯彻执行党委的决策部署,维护领导班子的集体决议,确保政令畅通。其次要讲宽容。宽容是领导干部必备的素质和修养。在一个领导班子里,不可能每个人的性格、风格完全相同,也不可能大家的意见完全一致。作为班子的一员,要有容人之短的胸怀,做到大是大非不含糊,细枝末节不纠缠;要有容人之长的美德,做到不妒贤嫉能,不埋没人才;要有容人之异的肚量,做到求大同、存小异、去偏执、纳诤言。再次要讲配合。合心才能合力,合力必须合心。要坚持多干事、少议论,多参与、少推托,多合作、少内耗;优点互相学习,经验互相借鉴,问题互相提醒,意见互相沟通,切实做到思想上合心、工作上合力、行动上合拍。

  四是要做廉洁自律的表率。古人云,"能吏寻常见,公廉第一难"。对领导干部而言,廉洁自律不仅事关党和国家的事业,而且事关个人的政治前途。要明晰法律与纪律的"高压线",明晰公与私的"警戒线",明晰个人与家庭的"情感线",以平和之心对"名",以淡泊之心对"位",以知足之心对"利",以敬畏之心对"权",始终坚持台上台下一个样、上班下班一个样、进家离家一个样、本地外地一个样,自觉做到条件变了艰苦奋斗的作风不丢、环境变了吃苦耐劳的精神不减、时代变了甘于奉献的传统不变,耐得住艰苦,抗得住诱惑,管得住小节,树立清正廉洁形象。

  (四)要提高政府执行力,必须在提高素质上下功夫。

  打造高素质的公务员队伍是提升政府执行力的重要基础。在一如既往地加强教育培训的同时,要鼓励和激发广大公务人员特别是领导干部树立终身学习理念,努力提高公务处理能力和水平。

  一是加强教育培训。对公务员来说,现在面临的最大挑战是能力的挑战,最大危机是本领的危机,最大恐慌是知识的恐慌。因此加强业务培训是当务之急。要从工作实际需要出发,本着缺什么、补什么,积极开展任职培训、初任培训、专门业务培训和更新知识培训,加强职业道德和行为规范教育,不断提高综合素质,使每位公务员成为本职工作的"业务通"。

  二是要勤奋自学。学习是公务员增长才干、提高素质的重要途径,是做好各项工作的基础。希望公务员特别是在座的领导干部要自觉把学习作为一种生存方式和工作的第一需要,少一点应酬、多一点学习;少去一些玩场、多游一些学海;少坐几次牌桌、多坐几次书桌,挤出些时间,抽出些精力,多学基本理论,多学业务知识,多学各种新知识,不断提高自己的政治理论水平、政策水平、业务水平和处理实际问题的能力,不仅成为业务工作的行家里手,而且成为解决难题的操作能手和出谋划策的应对高手。

  三是要学以致用。"纸上得来终觉浅,绝知此事要躬行",提高素质离不开实践,离开实践则一事无成。实践是活生生的,是无字天书,实践越多,素质越强。要着眼于解决改革发展稳定中的实际问题,坚持边学习边思考,边思考边实践,把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路和促进工作的举措。要多深入一线、深入基层、深入群众,在实践中摸爬滚打,在实践中增长才干。