在全市"双亿工程"、招商引资、节能减排
工作会议上的讲话
（二）推进节能减排要有新思路、新举措。节能减排是一个庞大的系统工程，涉及工业、农业和服务业等各个行业，包括从城市到农村，从机关到企事业单位、农户等各个领域。我们说节能减排难，难就难在出路。必须创新思路和举措，突出抓重点，抓关键，尽快形成一批节能减排能力。一是要坚持全面推进与突出重点相结合，着力抓好重点领域的节能减排工作。当前，工业、建筑、交通运输是我市节能减排的重点，必须抓紧抓好，工业领域要突出抓好冶金、建材、化工、火电等重点能耗、污染行业的治理工作，抓好年耗能5000吨标准煤以上企业的监测监查工作。建筑领域要大力推广应用节能建筑技术、材料和产品，新建住宅和公共建筑要达到节能50%的目标。交通运输领域要积极倡导使用符合国家标准的小排量汽车，鼓励使用节能环保型混合动力交通工具。二是要坚持节能减排与结构调整相结合，着力构建节能环保型产业体系。结构调整是推进节能减排的有效手段。要大力发展高新技术产业，加大传统产业改造升级力度，加快淘汰落后生产能力、工艺、技术和设备，关停高能耗、重污染企业，不断提升高技术、高附加值、低耗能、低污染产业在经济中的比重。要大力发展现代服务业，重点发展国际贸易、现代物流、金融、会展等新型服务业，逐步形成以服务经济为主的产业结构。要抓好循环经济试点示范工作，鼓励企业循环式生产，推动产业循环式组合，倡导社会循环式消费。三是要坚持节能减排与科技创新相结合，大力推进技术节能减排。科技进步是节能降耗的重点和根本，也是最有效、最现实的途径。研究分析显示，技术进步对节能减排贡献率达40%－60%。我市"十一五"节能减排目标能否顺利实现，除了大力调整优化产业结构、实施重点节能减排工程以外，关键靠科技进步，增强自主创新能力。要加快节能减排技术的研发、推广和应用，重点攻克和掌握一批先进适用技术，实现以科技创新促节能促减排。
（三）节能减排的保障措施要到位、要落实。落实是制定一切规划、计划、方案的最终目的，也是推进工作的关键环节。实现节能减排目标，需要强有力的保障措施，更需要各级各部门抓好工作落实。一是组织领导要到位。市节能减排工作领导小组要定期分析形势，及时组织协调节能减排重要事项，研究制定节能减排重大政策措施，检查和考核节能减排目标责任。各地各部门要尽快成立由一把手负责的领导小组，加强对本地本部门节能减排工作的组织协调，坚持领导抓，抓领导，形成节能减排工作自始至终有人抓、有人管、不松劲的格局。二是目标管理要到位。市委、市政府已决定将节能减排指标纳入各县市区经济社会发展综合评价和年度考核体系，并作为各级政府领导班子任期内落实科学发展观的重要考核内容，实行节能减排问责制和"一票否决制"。各县市区、各有关部门也要建立目标责任制，加强目标管理，严格目标考核，形成一级抓一级，一级对一级负责的工作局面。三是行政执法要到位。市发改委要做好节能降耗的综合协调工作，环保部门要加强环境执法，注重用法律手段促进减排工作。各县市区要进一步明确节能减排执法主体，健全完善节能执法稽查制度，加大对违法违规用能、排放企业的查处力度。四是宣传动员要到位。建设资源节约型、环境友好型社会是全社会共同的责任，需要全社会力量的积极参与。各级政府、企事业单位要经常性开展节能减排宣传、动员和教育活动，调动社会各界广泛参与的积极性。各新闻媒体要强化舆论引导，大力宣传节能减排正反两个方面的典型，让节能减排的观念深入人心，形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的良好氛围。