在全市"双亿工程"、招商引资、节能减排
工作会议上的讲话
同志们：
刚才，维国、仲军、承志同志分别就"双亿工程"、招商引资和节能减排工作做了专题讲话，思路很清晰，措施很具体，部署很到位，充分体现了市政府的工作思路和要求，希望大家认真领会，切实抓好贯彻落实。下面，我就这三项工作再强调几点意见。
当前，十堰尽管还面临许多困难和矛盾，但最困难的时期已经过去，加快发展的条件已经具备，已经呈现出速度加快、效益提高、活力和后劲增强的良好态势，十分可喜。2007年，全市实现生产总值411.4亿元，同比增长16.4%，是近14年来增长最快的一年，增速比全省高2.4个百分点，位列地市第1位；规模以上工业增加值增长29.3%，比全省高7.8个百分点，位列第3位；利用外资增速高于全省5.9个百分点……可以说，去年是丰收的一年，全市发展迈上一个新台阶，为做好今年的工作奠定了坚实的基础，也提出了更新更高的要求。同时，也应该认识到，我们与全国、全省的差距仍在拉大，十堰最大的实际仍然是发展不够。90年代，十堰经济在省内仅居武汉、襄樊之后，而现在只能排到第五的水平；2002--2006年，全国GDP增长50.8%，全省增长54.8%，十堰仅增长38.3%，明显低于全国全省发展速度，虽然2007年速度上来了，但这只是对过去的一种补偿性增长；十堰人均GDP与全省平均水平相差2400元，农民人均纯收入相差1300元，城市化率相差9个百分点；十堰还有76万低收入人口和不得温饱人口，还面临着远高于其它地区的严格的生态环保要求。因此，我们决不能因一时的成绩而骄傲自满，必须牢固树立强烈的忧患意识，调动各方面的积极性，全力解决好发展不够的问题，把十堰的事业发展好，把全市人民的利益维护好。
"双亿工程"、招商引资、节能减排都是事关全市发展大局的重要工作，三个会放在一起开，主要着眼于以下考虑。第一，要解决发展不够的问题，就需要保持较快的发展速度。发展速度哪里来？十堰2007年三次产业的结构是11.1：48.1：40.8，农业不是十堰的优势，其增速大多在5%以下，服务业增长一直较快，增速保持在12%左右，既不会大起也不会大落，一、三产业的正常增长，只能保证GDP增长5%左右，而占据全市GDP半壁江山的第二产业，特别是工业经济才是增长的主导力量。去年正是由于汽车产业的高速增长、"双亿工程"企业的全面发力，我市工业生产才扭转了连续两年低迷徘徊的局面，全市经济才实现了快速发展。所以说，加快发展步伐就要抓工业，抓工业就要突出抓好"双亿工程"，就要把"双亿工程"作为工业兴市、保证全市经济发展速度的重要抓手。第二，要保持较快的发展速度，就需要充足的发展后劲。发展后劲来源于资源、资金、项目等因素，我们有比较好的资源和产业优势，也有很多好的项目储备，但是缺乏启动项目或者扩大生产、改进技术的资金，在目前的融资体系、融资渠道下，融资的规模、水平难以满足发展的需要，迫切需要借助外力来培植后劲、加快发展，我们必须进一步解放思想，扩大开放，把招商引资摆在更为重要的位置，充分利用两个市场、两种资源，不断提升利用内资、外资的能力和水平，以充足的资金、连续的项目为发展提供充分的动力。第三，要有充足的发展后劲，就需要坚持走科学发展之路。科学发展的基本要求就是要全面协调可持续发展。那些重开发、轻节约，重速度、轻效益，片面追求经济增长、忽视资源和环境的倾向，都不符合科学发展的要求，都是不可持续的，也是没有发展后劲的。对于十堰来说，在保持较快发展速度的同时，要坚持节约发展、清洁发展、安全发展，把节能减排作为当前和今后一个时期工作的重点，加快经济增长方式由"高耗低效"向"低耗高效"转变，促进资源的永续利用、生态的良性循环，努力以最少的资源消耗和最小的环境代价实现经济社会的可持续发展。因此，这三项工作都是打基础、管长远的工作，一起开，一起部署，有利于统筹兼备，有利于形成合力，有利于促进工作的全面落实。
一、抓"双亿工程"，确保发展速度
工业是国民经济的主导产业，是衡量一个城市或地区经济发展水平的重要标尺。工业兴，则经济兴；工业强，则实力强，特别是对十堰这样一个典型的工业城市而言，工业更是全市经济发展的命脉。去年，我们针对十堰工业发展存在的增长稳定性和协调性差、缺乏更多的大型生产性项目和大型优秀企业支撑等问题，决定实施"双亿工程"，以培育壮大骨干企业，形成一批规模达到数十亿元的企业群，增强全市工业发展的稳定性和后发力。实事说明，这个决策是正确的，成效是显著的。实施仅9个月，到2007年底，33家"双亿工程"企业实现产值110.3亿元，增长40.8%，增幅比全市平均水平高4.5个百分点，占全市规模工业的比重达到19.6%，占全市地方工业的比重达到47.3%，对全市工业增长贡献度达到21.4%，已成为推动工业发展的强劲动力。
可以说，"双亿工程"掀起了十堰工业二次创业的新高潮。前几年，在东风两个总部外迁后，东风在十堰的产值下降了173亿元，东风广泰、东杰空调等一批企业也随之迁走，而当时的地方工业规模小、结构不优、拉动力弱，十堰工业发展的动力弱化，增长速度一度低于全省平均水平。严峻的现实说明，东风总部搬迁意味着"靠着大树好乘凉"的日子成为了历史，十堰经济没有自己的工业，稳定发展就没有支撑。市委、市政府先后提出了工业兴市战略、"双亿工程"、大力发展地方整车和零部件、加快发展工业园区等发展思路和举措，对全市地方工业的发展起到了较大的促进作用。2006年，东风十堰基地产值下降15.8%，但地方工业产值却增长26.7%；2007年，"双亿工程"企业产值增幅在1倍以上的就有5家，净增销售收入过亿元的企业有10家，在其带动下，全市地方工业实现增加值61.2亿元，保持了27.3%的高速增长，占全市工业的比重达到40.7%，比2005年提高了近10个百分点。实践证明，抓"双亿工程"就抓住了工业经济的"牛鼻子"，如果把十堰比作一部经济快车，"双亿工程"就是该车的"高速引擎"，通过该工程的全面推进，到2010年，争取亿元产值的企业达60家以上，过10亿元的大企业达10家以上，其中过20亿元以上的企业达5家以上，从而实现地方工业销售收入、工业增加值、利税翻一番，届时地方工业占全市的比重将达到50%以上，十堰的自主发展能力和稳定发展水平将得到极大提高。
按照"十一五"规划，到2010年，全市工业总产值要过1000亿元。2007年我市工业总产值突破了600亿元，其中规模以上工业完成产值562.7亿元。也就是说，要实现"十一五"规划的工业发展目标，今后的三年里，全市工业总产值必须增长400亿，任务十分艰巨。今年工业经济发展目标已经明确，确保规模以上工业企业实现总产值648亿元，增长15%，力争突破700亿元。要完成这一目标，必须坚定不移地继续推进近几年发展工业的正确思路和做法，坚持汽车工业与地方特色工业两手抓，城区工业与县域工业两手抓，整车生产与汽配生产两手抓，以实施"双亿工程"和"中小企业成长工程"为抓手，着力壮大企业群，力争"双亿工程"企业达到50家、产值150亿元。
2008年"双亿工程"的工作思路及具体措施，维国同志讲得很详细，我就不再重复了，这里强调一下工业发展方面要着重抓好的几项工作。一是坚定不移地发展汽车工业。要继续全力做好政企共建工作，支持和服务东风公司重大项目建设，争取更多项目落户十堰。要充分利用我市汽车企业多、地域集聚度高的优势，大力发展微型客车、中型客车、专用车和改装车等整车生产，鼓励模具、冶炼、铸造、轮胎等上游产业发展，支持贸易、物流、服务等下游产业发展，加快壮大汽车产业集群。二是大力发展特色工业。要加快水电开发步伐，抓好潘口、周家垸、三里坪等电站建设，力争孤山、龙背湾、小漩、白沙等水电项目早日获准开工，全面完成50万伏十堰输变电工程建设，做好120万千瓦热电联供项目的争取工作。推进鄂西北食品加工工业园、四个新型干法水泥等项目建设，壮大医药化工、绿色食品等产业实力，支持冶金、燃化、建材、轻纺等传统工业和信息产业发展。全面落实促进县域经济发展的各项政策，加快县域工业发展步伐，支持福润禽业、渝川食品等龙头企业发展。三是着力发展园区工业。要加强园区规划和基础设施建设，支持十堰经济开发区、东城和西城开发区、县市工业园区发展，鼓励企业向开发区、工业园区集中。加快普林二期、东风创业孵化园、温州汽配等园区建设步伐，推进万向工业园的项目入驻对接工作。四是认真实施中小企业成长工程。加大支持扶持力度，引导和鼓励全民创业，力争全市新增各类企业1000家以上，其中规模以上企业100家以上。健全中小企业服务体系，搭建加快发展的平台。完善担保机制，支持有条件的企业通过多种方式直接融资，支持企业通过联营、参股、嫁接等合作方式做大，引导企业通过建立现代企业制度做强。大力推进企业技术创新引导工程，实施汽车电子、装备制造、生物医药、节能环保、黄姜清洁生产等自主创新专项，提高企业自主创新能力。继续实施精品名牌战略，力争实现新的突破。