以十七大精神为指导 科学谋划2008年工作
2008年03月27日 作者：师永学 来源：市政府研究室
2008年是房县科学发展、构建和谐的重要一年。认真做好明年的工作，对于我们贯彻落实好十七大精神、实现县十二次党代会目标具有十分重要的意义。2008年工作总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以党的十七大精神为指导，以“解放思想、科学发展、构建和谐”为主线，全面落实科学发展观，转变发展方式，强化工业主体，重抓项目建设，着力改善民生，全面推进经济、政治、文化、社会建设，努力实现经济社会又好又快发展。根据以上总体要求，明年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值21亿元，增长13.5%；工业总产值20亿元，增长21.5%；农业总产值12.5亿元，增长7.8%；社会消费品零售总额13.4亿元，增长15.5%；固定资产投资10.6亿元，增长30.3%；财政收入1.42亿元，增长23%；城镇居民人均可支配收入8000元，增长6.7%；农民人均纯收入2450元，增长6.9%；万元生产总值综合能耗下降5%。围绕上述目标，我们要重点抓好以下六个方面的工作：
㈠主攻工业强县“第一方略”。工业“短腿”是我县经济发展的最大现实。我们要坚定不移地走新型工业化道路，通过建设大项目，培育骨干企业，拉长产业链条，壮大产业集群，实现工业规模快速扩张。一是加快工业园区建设。在进一步完善晓阳、青峰工业园配套设施建设的基础上，重点要开工建设泰山庙、五谷庙工业园，不断提高园区的吸引力和项目承载力。力争引进3家投资大、效益好的企业落户园区，确保入园企业总数达到40家，实现产值2.4亿元。二是加快重点项目建设。继续加大督办和服务力度，加快建设干法水泥、三里坪电站、阴峪河电站，尽快启动平渡河水能开发，力争磷矿、铅锌矿、金属镁、钒钼矿开发取得新突破。三是加快产业提档升级。重点围绕食用菌、黄酒、矿泉水加工，积极引进先进技术，强化产品包装，促进产业提档升级。四是加快培育规模企业。坚持固老培新，重点引进一批污染小、前景好的企业，扶持一批潜力大、效益好的企业，使其快速成长为规模企业。力争新引进纺织企业2—3家，规模以上企业达到39家，确保干法水泥、恒达纺织、供电公司3家企业进入市“双亿工程”笼子。
㈡突出富民优先“第一目标”。以农业增效、农民增收为目标，大力实施富民工程，扎实推进新农村建设，促进农村经济持续健康发展。一是要抓好特色产业。在巩固主导产业的基础上，突破性发展山羊、食用菌、烟叶产业，因地制宜发展药材、核桃、茶叶产业。力争全县山羊饲养量达到50万只，食用菌总产达2500吨，烟叶总产达6.5万担，核桃面积达34万亩，茶叶达4.7万亩。二是要办好新农村试点。以“百镇千村”工程为依托，以产业发展和村庄整治为重点，引导30个试点村因村制宜发展特色产业，加大村容村貌整治力度，初步建成一批产业特色鲜明、村容整洁、乡风文明的新农村。三是要组织好劳务输出。以实施“阳光工程”、“雨露计划”为抓手，强化技能培训；以法律援助、劳动仲裁为依托，维护民工权益；以成功创业人士为榜样，树立一批典型，推动全民创业顺利开展。力争全年输出劳务11万人，实现劳务收入7亿元。四是要落实好扶贫开发。全力实施回龙整乡推进规划。继续实施整村推进、老区建设、产业扶贫、转移培训、搬迁扶贫工程，力争全年解决不得温饱人口8000人，减少低收入人口1.1万人。五是要完成好农村综合改革。扎实推进集体林权制度改革，进一步完善“以钱养事”新机制，切实保障农民的合法权益。
㈢坚持项目兴县“第一抓手”。牢固树立强烈的项目发展观，大力实施“项目兴县”战略，全力开展项目攻坚，使项目建设成为我县经济发展的强大支撑。一是集中精力争取一批项目。认真研究国家产业政策，做深做细项目前期工作，精心包装项目，加大争取力度。重点争取烟叶设施建设、谭家湾水库除险加固等项目，力争全年向上争取项目77个，争取资金3.6亿元。二是集中精力引进一批项目。进一步优化投资环境，创新招商方式，拓展招商领域，力争在资源换技术、产权换资本、市场换项目、存量换增量等方面取得新突破。重点加大江西润田公司投资开发矿泉水生产、显圣殿旅游开发、纺织产业等在谈项目招商力度，确保全年引进招商项目20个，到位资金4亿元。三是集中精力建设一批项目。严格落实项目建设责任制，实行一个项目、一名县领导、一个专班、一抓到底，全力推进杜阳路改造、220kv输变站、职教中心总部、温泉开发、博物馆、城区垃圾处理场、大木污水处理厂等新建项目，确保一级路续建、柳树垭隧道接线工程、干法水泥、马栏河治理、柳园铺电站等在建项目全面完工。
㈣落实改善民生“第一要求”。坚持“发展经济是硬道理，改善民生是硬任务”的执政理念，着力改善民生，与广大群众共享发展成果。一是千方百计地落实“民生工程”。遵循“扶困、惠民、尽力”的原则，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，着力落实好改扩建自来水厂、增建城区公厕、建设实验小学城东分校、发放特困学生生活补贴等广大群众关心的“民生工程”。二是不折不扣地执行惠农政策。认真落实中央、省、市各项惠农政策，严格执行资金发放范围、程序和时效，确保粮食直补、良种补贴、农资价格补贴、农村义务教育“两免一补”等惠农资金及时足额兑现到位。三是统筹兼顾地发展社会事业。围绕十七大提出的“五有”目标，一如既往地支持教育、卫生、体育、广电、劳动保障等社会事业发展。重点要做好县一中争创省级示范高中、实施“福星工程”、建设廉租房等工作。四是深入持久地推进“平安房县”建设。加强社会治安综合治理，全面推进城区视频监控系统建设，进一步完善治安防控体系。严厉打击各类违法犯罪，坚决扫除社会丑恶现象。深入开展安全生产专项整治，切实预防和杜绝重特大事故发生。进一步畅通信访渠道，规范信访秩序，积极构建和谐信访。
㈤满足文化发展“第一需求”。充分发挥房陵文化资源优势，着力提升文化软实力，为经济社会发展提供强大的凝聚力和持久的活力。明年，要重点组织开展好“四个系列活动”：一是举办系列评选活动。深入开展“十大孝子”等系列评选活动，通过发挥道德模范的榜样作用，扎实推进社会主义荣辱观教育，营造浓厚的和谐文化氛围，形成良好的社会风尚。二是保护系列文化遗产。组织工作专班，开展民歌收集整理，不断发掘民间艺人和民间艺术作品，深度挖掘羊鼻岭文化精髓，确保各类文化遗产得到有效保护。三是开展系列文化活动。按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，进一步深化春节大游行、三月三庙会、“唱响房县”民歌大赛等传统文化活动，不断满足群众日益增长的精神文化需求。四是深化系列文明创建活动。全面落实《公民道德建设实施纲要》，深入开展文明单位、文明行业、文明村镇、文明社区、文明家庭等群众性文明创建活动，着力提高人民群众的文明意识，达到激活人气、提升人气的目的。
㈥强化党的建设“第一保障”。完成明年的各项工作任务，关键在党，关键在干部，关键在落实。我们必须突出四大重点，全面推进党的建设，为全县经济社会发展提供坚强保障。一是狠抓作风转变。要大力开展作风整顿活动，继续狠刹“三风”，尽量减少会议、减少文件、减少应酬，切实解决学风不浓、工作不实、有令不行、有禁不止等问题，把作风转变落实在具体行动中、体现在真抓实干上，以扎实的作风推进各项工作争先进位。特别是对重要工作、重大项目、重点工程，要实行领导亲自挂帅，靠前指挥，确保干一件、成
㈠主攻工业强县“第一方略”。工业“短腿”是我县经济发展的最大现实。我们要坚定不移地走新型工业化道路，通过建设大项目，培育骨干企业，拉长产业链条，壮大产业集群，实现工业规模快速扩张。一是加快工业园区建设。在进一步完善晓阳、青峰工业园配套设施建设的基础上，重点要开工建设泰山庙、五谷庙工业园，不断提高园区的吸引力和项目承载力。力争引进3家投资大、效益好的企业落户园区，确保入园企业总数达到40家，实现产值2.4亿元。二是加快重点项目建设。继续加大督办和服务力度，加快建设干法水泥、三里坪电站、阴峪河电站，尽快启动平渡河水能开发，力争磷矿、铅锌矿、金属镁、钒钼矿开发取得新突破。三是加快产业提档升级。重点围绕食用菌、黄酒、矿泉水加工，积极引进先进技术，强化产品包装，促进产业提档升级。四是加快培育规模企业。坚持固老培新，重点引进一批污染小、前景好的企业，扶持一批潜力大、效益好的企业，使其快速成长为规模企业。力争新引进纺织企业2—3家，规模以上企业达到39家，确保干法水泥、恒达纺织、供电公司3家企业进入市“双亿工程”笼子。
㈡突出富民优先“第一目标”。以农业增效、农民增收为目标，大力实施富民工程，扎实推进新农村建设，促进农村经济持续健康发展。一是要抓好特色产业。在巩固主导产业的基础上，突破性发展山羊、食用菌、烟叶产业，因地制宜发展药材、核桃、茶叶产业。力争全县山羊饲养量达到50万只，食用菌总产达2500吨，烟叶总产达6.5万担，核桃面积达34万亩，茶叶达4.7万亩。二是要办好新农村试点。以“百镇千村”工程为依托，以产业发展和村庄整治为重点，引导30个试点村因村制宜发展特色产业，加大村容村貌整治力度，初步建成一批产业特色鲜明、村容整洁、乡风文明的新农村。三是要组织好劳务输出。以实施“阳光工程”、“雨露计划”为抓手，强化技能培训；以法律援助、劳动仲裁为依托，维护民工权益；以成功创业人士为榜样，树立一批典型，推动全民创业顺利开展。力争全年输出劳务11万人，实现劳务收入7亿元。四是要落实好扶贫开发。全力实施回龙整乡推进规划。继续实施整村推进、老区建设、产业扶贫、转移培训、搬迁扶贫工程，力争全年解决不得温饱人口8000人，减少低收入人口1.1万人。五是要完成好农村综合改革。扎实推进集体林权制度改革，进一步完善“以钱养事”新机制，切实保障农民的合法权益。
㈢坚持项目兴县“第一抓手”。牢固树立强烈的项目发展观，大力实施“项目兴县”战略，全力开展项目攻坚，使项目建设成为我县经济发展的强大支撑。一是集中精力争取一批项目。认真研究国家产业政策，做深做细项目前期工作，精心包装项目，加大争取力度。重点争取烟叶设施建设、谭家湾水库除险加固等项目，力争全年向上争取项目77个，争取资金3.6亿元。二是集中精力引进一批项目。进一步优化投资环境，创新招商方式，拓展招商领域，力争在资源换技术、产权换资本、市场换项目、存量换增量等方面取得新突破。重点加大江西润田公司投资开发矿泉水生产、显圣殿旅游开发、纺织产业等在谈项目招商力度，确保全年引进招商项目20个，到位资金4亿元。三是集中精力建设一批项目。严格落实项目建设责任制，实行一个项目、一名县领导、一个专班、一抓到底，全力推进杜阳路改造、220kv输变站、职教中心总部、温泉开发、博物馆、城区垃圾处理场、大木污水处理厂等新建项目，确保一级路续建、柳树垭隧道接线工程、干法水泥、马栏河治理、柳园铺电站等在建项目全面完工。
㈣落实改善民生“第一要求”。坚持“发展经济是硬道理，改善民生是硬任务”的执政理念，着力改善民生，与广大群众共享发展成果。一是千方百计地落实“民生工程”。遵循“扶困、惠民、尽力”的原则，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，着力落实好改扩建自来水厂、增建城区公厕、建设实验小学城东分校、发放特困学生生活补贴等广大群众关心的“民生工程”。二是不折不扣地执行惠农政策。认真落实中央、省、市各项惠农政策，严格执行资金发放范围、程序和时效，确保粮食直补、良种补贴、农资价格补贴、农村义务教育“两免一补”等惠农资金及时足额兑现到位。三是统筹兼顾地发展社会事业。围绕十七大提出的“五有”目标，一如既往地支持教育、卫生、体育、广电、劳动保障等社会事业发展。重点要做好县一中争创省级示范高中、实施“福星工程”、建设廉租房等工作。四是深入持久地推进“平安房县”建设。加强社会治安综合治理，全面推进城区视频监控系统建设，进一步完善治安防控体系。严厉打击各类违法犯罪，坚决扫除社会丑恶现象。深入开展安全生产专项整治，切实预防和杜绝重特大事故发生。进一步畅通信访渠道，规范信访秩序，积极构建和谐信访。
㈤满足文化发展“第一需求”。充分发挥房陵文化资源优势，着力提升文化软实力，为经济社会发展提供强大的凝聚力和持久的活力。明年，要重点组织开展好“四个系列活动”：一是举办系列评选活动。深入开展“十大孝子”等系列评选活动，通过发挥道德模范的榜样作用，扎实推进社会主义荣辱观教育，营造浓厚的和谐文化氛围，形成良好的社会风尚。二是保护系列文化遗产。组织工作专班，开展民歌收集整理，不断发掘民间艺人和民间艺术作品，深度挖掘羊鼻岭文化精髓，确保各类文化遗产得到有效保护。三是开展系列文化活动。按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，进一步深化春节大游行、三月三庙会、“唱响房县”民歌大赛等传统文化活动，不断满足群众日益增长的精神文化需求。四是深化系列文明创建活动。全面落实《公民道德建设实施纲要》，深入开展文明单位、文明行业、文明村镇、文明社区、文明家庭等群众性文明创建活动，着力提高人民群众的文明意识，达到激活人气、提升人气的目的。
㈥强化党的建设“第一保障”。完成明年的各项工作任务，关键在党，关键在干部，关键在落实。我们必须突出四大重点，全面推进党的建设，为全县经济社会发展提供坚强保障。一是狠抓作风转变。要大力开展作风整顿活动，继续狠刹“三风”，尽量减少会议、减少文件、减少应酬，切实解决学风不浓、工作不实、有令不行、有禁不止等问题，把作风转变落实在具体行动中、体现在真抓实干上，以扎实的作风推进各项工作争先进位。特别是对重要工作、重大项目、重点工程，要实行领导亲自挂帅，靠前指挥，确保干一件、成