把关注民生作为基层工作突破口
2008年03月10日 作者：马 勇 来源：十堰日报
今年是全面贯彻落实党的十七大精神的开局之年，如何进一步改善民生，为构建和谐活力新天宝，促进天宝经济社会又好又快发展打下坚实基础，做好明年的工作意义重大。
一、加大思想解放力度，不断唤醒农民对美好生活的向往。
坚持以思想解放为前提，以改革为动力，以开放促发展，让农民充分享受改革发展成果。当前，一是要克服“肥水不流外人田”的地方保护主义和利已主义思想，树立只有大开放，才能大发展，大发展农民才能更好享受改革与发展成果的新观念；二是要克服“种粮为吃饭，养猪为过年”的自给自足思想和小富即安、小进则满的小农意识，树立市场观念和商品观念；三是要克服平均主义和片面的福利主义思想，树立竞争意识和自我积累、自我提高的观念；四是要克服等、靠、要的依赖思想和“慢慢来”的求稳怕乱的思想，树立自力更生、艰苦奋斗、勇于跨越、敢办大事的新观念。
二、坚持心存百姓，构建群众利益保障机制。
１、坚持以扶贫重点村、贫困人口为重点，深入推进新村扶贫、产业扶贫、劳务扶贫、社会扶贫、移民扶贫，确保困难群众有衣穿、有饭吃、有房住，逐步过上富裕生活；全面实施好农村低保，确保在册困难群众享受最低生活保障；加大困难群体救助力度，帮助因病致贫、因灾致贫、因贫失学等困难群体，解决他们生产生活困难。
２、认真落实国家“两免一补”政策，切实抓好贫困学生救助，让困难家庭子女都能接受义务教育，让困难家庭的学生不因贫失学。
３、建立健全群众工作机构，加强基层基础工作，畅通群众信访渠道，从制度上、机制上保障群众的诉求权；实行党委、政府领导接待值班制度、干部下访服务制度、信访工作辖区负责制度，着力解决群众反映的热点、难点问题；加大法律援助力度，加快依法治乡进程，依法保障群众的合法权益。
４、继续推行“一卡通”办法，把粮食直补、退耕还林、良种补贴、计生奖励扶助资金等一系列惠农政策带来的实惠，让群众实实在在地享受到。
三、狠抓社会经济发展，不断增加农民收入。
第一，要在深化农村改革上下功夫，调动广大农民群众的积极性。一是要在稳定家庭联产承包责任制的前提下，积极探索并推行“稳制活田”的农村改革新路子，实行土地流转制度，让土地流动增值，发挥更大的效益；二是要大胆承包、租赁或拍卖集体资产，包括村集体场、园、塘、堰和荒山、荒坡、荒水，盘活存量，增加总量，加快村集体原始积累步伐；三是要改革耕作制度，发展以营养球玉米为重点的农业，有效抵御自然灾害的袭击，不断调整粮经比例，大力发展农户庭院经济，确保群众稳粮增收。
第二，要在产业结构调整上下功夫，走农业产业化发展的新路子。一是按照市场经济规律办事，坚持“因市制宜调结构、因地制宜调结构、因户制宜调结构、因灾制宜调结构”，做到“市场要啥就发展啥，什么赚钱就发展啥”，大力培植特色产业，发展名、优、特、新产品；二是明确发展目标。建立以养殖业、茶叶、烟叶、魔芋、药材为主的五大农业产业化基地；三是合理规划布局，以公路沿线村为重点，培植优质畜产品养殖基地；以茶场为龙头，抓好茶园施肥、修剪等科学管理，培植茶叶优势产业。
第三，要在发展特色产业上下功夫，不断增强改善民生的经济实力。特色产业发展是新农村建设的重要内容，是切实改善民生的经济基础。一是大力发展农牧业，抓好以山羊、生猪等为主的畜牧业；二是切实抓好以玉米、油菜、洋芋、优质蔬菜、特色养殖和适销对路的优质小杂粮为主的粮经作物生产；三是积极抓好以板蓝根、玄参为主的中药材的发展，培植逐年增收的后续财源。（作者单位：竹溪县天宝乡）
一、加大思想解放力度，不断唤醒农民对美好生活的向往。
坚持以思想解放为前提，以改革为动力，以开放促发展，让农民充分享受改革发展成果。当前，一是要克服“肥水不流外人田”的地方保护主义和利已主义思想，树立只有大开放，才能大发展，大发展农民才能更好享受改革与发展成果的新观念；二是要克服“种粮为吃饭，养猪为过年”的自给自足思想和小富即安、小进则满的小农意识，树立市场观念和商品观念；三是要克服平均主义和片面的福利主义思想，树立竞争意识和自我积累、自我提高的观念；四是要克服等、靠、要的依赖思想和“慢慢来”的求稳怕乱的思想，树立自力更生、艰苦奋斗、勇于跨越、敢办大事的新观念。
二、坚持心存百姓，构建群众利益保障机制。
１、坚持以扶贫重点村、贫困人口为重点，深入推进新村扶贫、产业扶贫、劳务扶贫、社会扶贫、移民扶贫，确保困难群众有衣穿、有饭吃、有房住，逐步过上富裕生活；全面实施好农村低保，确保在册困难群众享受最低生活保障；加大困难群体救助力度，帮助因病致贫、因灾致贫、因贫失学等困难群体，解决他们生产生活困难。
２、认真落实国家“两免一补”政策，切实抓好贫困学生救助，让困难家庭子女都能接受义务教育，让困难家庭的学生不因贫失学。
３、建立健全群众工作机构，加强基层基础工作，畅通群众信访渠道，从制度上、机制上保障群众的诉求权；实行党委、政府领导接待值班制度、干部下访服务制度、信访工作辖区负责制度，着力解决群众反映的热点、难点问题；加大法律援助力度，加快依法治乡进程，依法保障群众的合法权益。
４、继续推行“一卡通”办法，把粮食直补、退耕还林、良种补贴、计生奖励扶助资金等一系列惠农政策带来的实惠，让群众实实在在地享受到。
三、狠抓社会经济发展，不断增加农民收入。
第一，要在深化农村改革上下功夫，调动广大农民群众的积极性。一是要在稳定家庭联产承包责任制的前提下，积极探索并推行“稳制活田”的农村改革新路子，实行土地流转制度，让土地流动增值，发挥更大的效益；二是要大胆承包、租赁或拍卖集体资产，包括村集体场、园、塘、堰和荒山、荒坡、荒水，盘活存量，增加总量，加快村集体原始积累步伐；三是要改革耕作制度，发展以营养球玉米为重点的农业，有效抵御自然灾害的袭击，不断调整粮经比例，大力发展农户庭院经济，确保群众稳粮增收。
第二，要在产业结构调整上下功夫，走农业产业化发展的新路子。一是按照市场经济规律办事，坚持“因市制宜调结构、因地制宜调结构、因户制宜调结构、因灾制宜调结构”，做到“市场要啥就发展啥，什么赚钱就发展啥”，大力培植特色产业，发展名、优、特、新产品；二是明确发展目标。建立以养殖业、茶叶、烟叶、魔芋、药材为主的五大农业产业化基地；三是合理规划布局，以公路沿线村为重点，培植优质畜产品养殖基地；以茶场为龙头，抓好茶园施肥、修剪等科学管理，培植茶叶优势产业。
第三，要在发展特色产业上下功夫，不断增强改善民生的经济实力。特色产业发展是新农村建设的重要内容，是切实改善民生的经济基础。一是大力发展农牧业，抓好以山羊、生猪等为主的畜牧业；二是切实抓好以玉米、油菜、洋芋、优质蔬菜、特色养殖和适销对路的优质小杂粮为主的粮经作物生产；三是积极抓好以板蓝根、玄参为主的中药材的发展，培植逐年增收的后续财源。（作者单位：竹溪县天宝乡）