构建长效经济增长动力机制
实现区域经济又好又快发展
实现区域经济又好又快发展
2008年02月25日 作者：王列军 刘务民 朱声高 涂家朝 来源：市政府研究室
等使用生产要素资源。
（三）注重政策导向，实现政策效用的最大化。政策支持是经济增长的重要影响因素。地市级政府虽然没有国家、省政府那么有调控手段，但仍掌控了不少经济资源，可以通过投资、物价、产业政策以及行政手段对生产者和消费者施加影响。因此，地级市政府不仅要正确理解和合理运用现有的国家和省政策，而且可以紧密结合各自实际，在自己的权限范围内集成和创新政策，建立一套能够适应、保障、激发和聚集区域经济释放活力的政策机制。目前，十堰出台了不少关于支持产业发展、项目、招商引资等方面的诸如决定、意见的优惠政策，在经济增长中发挥了重要的导向和促进作用。但总的来说，地方这些政策的连续性、完整性和时效性等还不强。必须根据《行政许可法》，在全面清理的基础上，根据国家法律、政策和市情，及时进行修改补充和完善，进一步增强政策的连续性、完整性、前瞻性、可操作性和权威性，经人大会审议后编辑成册。一经修编，就应严格执行，不允许任何部门和单位肆意修改。
（四）积极构建社会化服务体系，营造平等进入和公平竞争环境。平等进入和有效竞争是世界著名的战略竞争专家迈克尔•波特在考察了10个经济发达国家后得出的带有普遍性的政策建议，也是影响和制约我市经济发展的主要障碍。为此，政府要认真遵守《行政许可法》，进一步规范行政行为，优化发展环境。要尽快建立包括融资、人才、信息、物流仓储、技术等全社会化的服务体系，降低市场主体的商务运作成本，支持市场主体的生存发展。要从区域经济一体化、城市发展空间布局扩容和功能提升出发，统一规划、建设和管理全市开发区及工业园区，加大园区产业布局和区域布局的调整力度，发挥园区的集聚效应和产业协同效应。要鼓励开发区、工业园区尽快从单纯的税收优惠、廉价土地和劳动力为主要引力的开放，转向以产业聚集配套、资源优化配置、服务体系完善、行政效能提高等为主要引力的开放，力争具备凝聚资源、聚合产业并建立起产业群体的有效能力，切实提高现有开发区和工业园区综合竞争优势。
（三）注重政策导向，实现政策效用的最大化。政策支持是经济增长的重要影响因素。地市级政府虽然没有国家、省政府那么有调控手段，但仍掌控了不少经济资源，可以通过投资、物价、产业政策以及行政手段对生产者和消费者施加影响。因此，地级市政府不仅要正确理解和合理运用现有的国家和省政策，而且可以紧密结合各自实际，在自己的权限范围内集成和创新政策，建立一套能够适应、保障、激发和聚集区域经济释放活力的政策机制。目前，十堰出台了不少关于支持产业发展、项目、招商引资等方面的诸如决定、意见的优惠政策，在经济增长中发挥了重要的导向和促进作用。但总的来说，地方这些政策的连续性、完整性和时效性等还不强。必须根据《行政许可法》，在全面清理的基础上，根据国家法律、政策和市情，及时进行修改补充和完善，进一步增强政策的连续性、完整性、前瞻性、可操作性和权威性，经人大会审议后编辑成册。一经修编，就应严格执行，不允许任何部门和单位肆意修改。
（四）积极构建社会化服务体系，营造平等进入和公平竞争环境。平等进入和有效竞争是世界著名的战略竞争专家迈克尔•波特在考察了10个经济发达国家后得出的带有普遍性的政策建议，也是影响和制约我市经济发展的主要障碍。为此，政府要认真遵守《行政许可法》，进一步规范行政行为，优化发展环境。要尽快建立包括融资、人才、信息、物流仓储、技术等全社会化的服务体系，降低市场主体的商务运作成本，支持市场主体的生存发展。要从区域经济一体化、城市发展空间布局扩容和功能提升出发，统一规划、建设和管理全市开发区及工业园区，加大园区产业布局和区域布局的调整力度，发挥园区的集聚效应和产业协同效应。要鼓励开发区、工业园区尽快从单纯的税收优惠、廉价土地和劳动力为主要引力的开放，转向以产业聚集配套、资源优化配置、服务体系完善、行政效能提高等为主要引力的开放，力争具备凝聚资源、聚合产业并建立起产业群体的有效能力，切实提高现有开发区和工业园区综合竞争优势。