以十七大的旗帜引领十堰东部新城区建设
2008年02月25日 作者：张慧莉 来源：市政府研究室
党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的会议。胡锦涛同志在大会上所作的报告，旗帜鲜明、内涵丰富、求真务实、催人奋进，是指导我们全面建设小康社会、开创中国特色社会主义新局面的行动指南。学习贯彻十七大精神，必须落实在实际行动中，体现到科学发展上。茅箭要以报告精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，全力打造百亿东风工业园，加快发展各项社会事业，全面建设充满活力、富有魅力、更具实力的十堰东部新城区。
推进以东风工业园为重点的四大功能区建设，实现经济又好又快发展。没有发展，一切都无从谈起。贯彻落实十七大精神，必须把发展作为第一要务，以经济建设为中心，从实际出发，促进经济又好又快发展。一是全力打造百亿东风工业园。科学编制园区整体规划，加快园区基础设施建设，完善水、电、路、通讯网络，新建污水处理厂、垃圾处理厂。狠抓项目建设，使普林工业园多产出，万向工业园多投产，东风中客项目早建成，三环工业园快建设。加强对“双亿工程”企业和成长型企业的服务，落实各项扶持政策。积极承接产业转移，推进产业升级，提升企业和产品的市场竞争力。通过努力，争取2008年东风工业园工业总产值达到30亿，2010年达到100亿元，发展成为以整车和汽车零部件为主导产业，融新型材料加工、新产品研发于一体的综合性工业园。二是着力提升商贸服务区功能。优化市场布局，抓好重庆路、天津路、北京路、东风大道沿线商业网点规划工作。推进火车站经济圈建设，力争通过2至3年的努力，使火车站商贸经济圈实现百亿元销售规模，成为鄂豫陕渝毗邻地区的区域性商贸中心。三是统筹生态旅游区和新农村建设。坚持把生态旅游区建设、新农村建设、库区移民后期扶持、扶贫开发扭在一起抓，走有茅箭特色的“以旅促农”的新农村建设之路。落实生态补偿政策，保护好高山生态村。完善水、电、路、能源、通讯等基础设施建设，建设发展好区域中心村。改善移民生产生活条件，扶持建设好库区移民村。加强无公害蔬菜、土杂鸡、牲猪生产，促进农民增产增收。坚持把南部山区当城市绿地来保护和建设，有序开发旅游资源，进一步打响茅箭生态旅游、红色旅游、休闲旅游三大品牌。四是举全区之力抓好项目工作。精心谋划2008年二十大基础设施、十大工业、十大商贸、十大农业项目。全力服务郧阳师专、十堰职院新校区建设。抓好500千伏输变电工程、武当路、许白路、十两路茅箭段等省市重点项目的协调服务工作。加快茅大路等村级公路改造等交通项目的建设进度。抓紧做好青少年活动中心、老年公寓等社会事业项目建设。强化项目进度管理，严格督促检查，确保项目建设高质高效推进。
推进以改善民生为重点的社会建设，让广大人民共享改革发展成果。报告指出，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。“五有”目标的提出，表明了中国共产党人对改善人民群众最关心、最直接、最现实的教育、就业、医疗卫生、社会保障等重大民生问题做出了庄严承诺，描绘出了和谐社会的美好景象，充分体现了我们党立党为公、执政为民的理念和让发展的成果更好地惠及全体人民的政策取向。结合茅箭实际，要让广大人民真正享受到经济发展带来的实惠，必须优化财政支出结构，做好以下工作：一要抓好就业这个民生之本。进一步加强劳动培训与就业再就业工作，完善就业援助机制，重点解决城市“零就业家庭”、农村贫困家庭、城市低保对象、下岗失业人员的培训及就业。二要抓好社会保障这个民生之依。健全与经济发展水平相适应、广覆盖、多形式的社会保障体系，努力使广大群众能够享有基本社会保障。三要抓好教育这个民生之基。要更新教育观念，坚持教育公益性质，加大教育投入，规范教育收费，免除义务教育阶段学生学杂费，对符合条件的贫困家庭学生免费提供课本，从根本上解决“上学贵、上学难”的问题。健全学生资助制度，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育。四要抓好医疗卫生这个民生之要。加快社区卫生服务体系建设，提高新型农村合作医疗水平，切实缓解“看病贵、看病难”的问题。五要抓好稳定这个民生之盾。当前，茅箭辖区共有16个重点建设项目，征占土地1.2万亩，拆迁居民2500多户7000余人，涉迁群众安置已成为群众关注的热点问题。要正确处理项目建设与群众利益之间的关系，妥善安置涉迁群众的生产生活，积极化解征地、拆迁、宅基地分配等人民内部矛盾。加强社会治安综合治理，依法严厉打击各种刑事犯罪，保持良好的社会治安状况，增强人民群众的安全感。
推进以依法行政为重点的服务型政府建设，为公众提供更好的公共服务。加快转变政府职能，积极推进服务型政府建设，是实践“三个代表”重要思想的必然要求，是“立党为公，执政为民”的重要体现。结合茅箭实际，作为城区一级政府，必须按照科学发展观的要求，坚持以人为本，在大力发展经济的同时，更加重视履行社会管理和公共服务职能，努力在管理理念、管理职能、管理方式上有新的突破，提高政府工作效率和服务水平。一是要科学理政。坚持正确的政绩观，坚决克服官僚主义和形式主义，努力使政府的决策更加贴近民心。要大兴调查研究之风，加快建立社会听证、专家咨询、法律审查等行政决策机制，提高决策的科学性。加强政府机关基础工作，真正做到“职责清、情况明、数字准、作风正、效率高”，为企业创造公平的竞争环境，为公民提供完善的公共服务。二是要依法行政。全面实施依法行政纲要，把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程和政府管理的各个环节，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，强化对权力行使的监督，及时纠正、制止违法和不当的行政行为。深化行政审批制度改革，减少审批环节，提高审批效率。大力推进政务公开，真正做到“事前听证、事中公示、事后公开”，不断提高政府工作的透明度。三是要高效施政。大力弘扬求真务实的作风，进一步完善抓落实的工作机制，强化目标管理，加强督办检查，增强政府执行力。四是要廉洁从政。进一步加强教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，建立健全有利于从源头上防范腐败的体制和机制。加大行政监察力度，保证政令畅通。着力纠正部门和行业不正之风，严肃查处各类违法违纪行为。大力倡导八个方面的良好风气，居安思危，戒奢以俭，用更多的精力，去解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，以开拓进取、高效务实、公开透明、清正廉洁的良好形象取信于民。
（作者系茅箭区人民政府区长）
推进以东风工业园为重点的四大功能区建设，实现经济又好又快发展。没有发展，一切都无从谈起。贯彻落实十七大精神，必须把发展作为第一要务，以经济建设为中心，从实际出发，促进经济又好又快发展。一是全力打造百亿东风工业园。科学编制园区整体规划，加快园区基础设施建设，完善水、电、路、通讯网络，新建污水处理厂、垃圾处理厂。狠抓项目建设，使普林工业园多产出，万向工业园多投产，东风中客项目早建成，三环工业园快建设。加强对“双亿工程”企业和成长型企业的服务，落实各项扶持政策。积极承接产业转移，推进产业升级，提升企业和产品的市场竞争力。通过努力，争取2008年东风工业园工业总产值达到30亿，2010年达到100亿元，发展成为以整车和汽车零部件为主导产业，融新型材料加工、新产品研发于一体的综合性工业园。二是着力提升商贸服务区功能。优化市场布局，抓好重庆路、天津路、北京路、东风大道沿线商业网点规划工作。推进火车站经济圈建设，力争通过2至3年的努力，使火车站商贸经济圈实现百亿元销售规模，成为鄂豫陕渝毗邻地区的区域性商贸中心。三是统筹生态旅游区和新农村建设。坚持把生态旅游区建设、新农村建设、库区移民后期扶持、扶贫开发扭在一起抓，走有茅箭特色的“以旅促农”的新农村建设之路。落实生态补偿政策，保护好高山生态村。完善水、电、路、能源、通讯等基础设施建设，建设发展好区域中心村。改善移民生产生活条件，扶持建设好库区移民村。加强无公害蔬菜、土杂鸡、牲猪生产，促进农民增产增收。坚持把南部山区当城市绿地来保护和建设，有序开发旅游资源，进一步打响茅箭生态旅游、红色旅游、休闲旅游三大品牌。四是举全区之力抓好项目工作。精心谋划2008年二十大基础设施、十大工业、十大商贸、十大农业项目。全力服务郧阳师专、十堰职院新校区建设。抓好500千伏输变电工程、武当路、许白路、十两路茅箭段等省市重点项目的协调服务工作。加快茅大路等村级公路改造等交通项目的建设进度。抓紧做好青少年活动中心、老年公寓等社会事业项目建设。强化项目进度管理，严格督促检查，确保项目建设高质高效推进。
推进以改善民生为重点的社会建设，让广大人民共享改革发展成果。报告指出，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。“五有”目标的提出，表明了中国共产党人对改善人民群众最关心、最直接、最现实的教育、就业、医疗卫生、社会保障等重大民生问题做出了庄严承诺，描绘出了和谐社会的美好景象，充分体现了我们党立党为公、执政为民的理念和让发展的成果更好地惠及全体人民的政策取向。结合茅箭实际，要让广大人民真正享受到经济发展带来的实惠，必须优化财政支出结构，做好以下工作：一要抓好就业这个民生之本。进一步加强劳动培训与就业再就业工作，完善就业援助机制，重点解决城市“零就业家庭”、农村贫困家庭、城市低保对象、下岗失业人员的培训及就业。二要抓好社会保障这个民生之依。健全与经济发展水平相适应、广覆盖、多形式的社会保障体系，努力使广大群众能够享有基本社会保障。三要抓好教育这个民生之基。要更新教育观念，坚持教育公益性质，加大教育投入，规范教育收费，免除义务教育阶段学生学杂费，对符合条件的贫困家庭学生免费提供课本，从根本上解决“上学贵、上学难”的问题。健全学生资助制度，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育。四要抓好医疗卫生这个民生之要。加快社区卫生服务体系建设，提高新型农村合作医疗水平，切实缓解“看病贵、看病难”的问题。五要抓好稳定这个民生之盾。当前，茅箭辖区共有16个重点建设项目，征占土地1.2万亩，拆迁居民2500多户7000余人，涉迁群众安置已成为群众关注的热点问题。要正确处理项目建设与群众利益之间的关系，妥善安置涉迁群众的生产生活，积极化解征地、拆迁、宅基地分配等人民内部矛盾。加强社会治安综合治理，依法严厉打击各种刑事犯罪，保持良好的社会治安状况，增强人民群众的安全感。
推进以依法行政为重点的服务型政府建设，为公众提供更好的公共服务。加快转变政府职能，积极推进服务型政府建设，是实践“三个代表”重要思想的必然要求，是“立党为公，执政为民”的重要体现。结合茅箭实际，作为城区一级政府，必须按照科学发展观的要求，坚持以人为本，在大力发展经济的同时，更加重视履行社会管理和公共服务职能，努力在管理理念、管理职能、管理方式上有新的突破，提高政府工作效率和服务水平。一是要科学理政。坚持正确的政绩观，坚决克服官僚主义和形式主义，努力使政府的决策更加贴近民心。要大兴调查研究之风，加快建立社会听证、专家咨询、法律审查等行政决策机制，提高决策的科学性。加强政府机关基础工作，真正做到“职责清、情况明、数字准、作风正、效率高”，为企业创造公平的竞争环境，为公民提供完善的公共服务。二是要依法行政。全面实施依法行政纲要，把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程和政府管理的各个环节，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，强化对权力行使的监督，及时纠正、制止违法和不当的行政行为。深化行政审批制度改革，减少审批环节，提高审批效率。大力推进政务公开，真正做到“事前听证、事中公示、事后公开”，不断提高政府工作的透明度。三是要高效施政。大力弘扬求真务实的作风，进一步完善抓落实的工作机制，强化目标管理，加强督办检查，增强政府执行力。四是要廉洁从政。进一步加强教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，建立健全有利于从源头上防范腐败的体制和机制。加大行政监察力度，保证政令畅通。着力纠正部门和行业不正之风，严肃查处各类违法违纪行为。大力倡导八个方面的良好风气，居安思危，戒奢以俭，用更多的精力，去解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，以开拓进取、高效务实、公开透明、清正廉洁的良好形象取信于民。
（作者系茅箭区人民政府区长）