着力破解农村稳控难题
2008年02月15日 作者：朱克梅
建设社会主义和谐社会，是新形势下党中央赋予农村基层党组织的基本任务。作为一级乡镇党委、政府，能否做到让辖区社会和谐稳定，不仅是验证其是否忠实践行“为官一任，保一方平安”政治责任的具体体现，同时也是衡量其执政能力强弱的重要标准。基于这一认识，去年以来，我们根据县委、政府的统一部署，结合关防乡自身实际，制定出“六找”、“六抓‘措施，较好地破解了农村社会稳控工作难题，实现了乡党委、政府年初制定的做好控制刑事案件、控制重大安全生产事故，确保无民转刑案件、无群体闹事和聚众上访、无“黄、赌、毒”现象和邪教组织活动、无青少年和“两劳”回归人员重新犯罪，实现矛盾纠纷排查率１００％、矛盾纠纷调处率１００％、社会评价满意率１００％的工作任务目标。
找准工作切入点，深入细致抓排查。实践证明，做好矛盾排查工作，是做好农村社会稳控工作的切入点和前提。鉴于此，我们始终将矛盾排查工作摆在综治工作的重要位置，下大力气做好这项工作。在具体实施中，要求乡村干部务必做到“上千家门、问千家情、解千家难”和访有无治案隐患、访群众生活有无困难、访流动人口情况，送法律知识、送科技知识、送温暖、送政策，知家庭情况、知性格习惯、知社会交往、知经济条件、知生活状况，力戒形式主义，力求取得实效。在矛盾排查深度上，注重做到向农村弱势群体、单亲家庭、高危行业、矿山学校、易滑坡山体、乡村道路、农用车辆等方面延伸；在矛盾排查广度上，做到纵向到底，横向到边，不留死角。
找准工作着力点，严肃认真抓调处。矛盾调处是开展矛盾排查工作的落脚点和归宿。在矛盾调处工作中，我们在继续推行乡长、派出所长、司法所长、村长、中心户长联查联调的基础上，充分整合社会力量。一是加强村人民调解委员会建设，明确各综治成员单位职责，促进人民调解、行政调解、司法调解有机衔接；二是动员老党员、老干部、村民代表参与矛盾纠纷调解工作，接待群众来信来访，处理群众疑难求助，集中调处化解矛盾；三是建立综治工作特派员制度。乡党委、政府从全乡离退休老干部中筛选出１８位思想觉悟高、身体状况好、农村工作经验丰富的同志，聘为综治工作特派员派驻各村，负责对综治工作进行全方位指导、帮助、检查、督办。在调处矛盾的时限上，要求各级干部做到能当场解决的当场解决，不能当场解决的原则上要在３天内解决，对较为复杂的问题要承诺解决时限，限期解决；在调处矛盾方法上，要求各级干部注意工作策略，做到既坚持原则、以法办事，又要对症下药、多方施治，切忌机械教条，简单粗暴，人为激化社会矛盾；在调处矛盾措施上，强调推行首问负责，包案化解，做到警民联动，快速处置。
找准工作细微点，热情主动抓信访。人民群众来信来访，既是群众反映呼声和诉求的渠道，同时也是各级干部及时获取社情民意的重要途径。乡党委、政府要求各级干部在接待群众来信来访时，务必摆正自己是人民公仆的位置，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”现象，要求凡有信访问题的单位，单位负责人必须亲自过问，实行过程全程跟踪。坚持信访首问负责制，做到对有理诉求解决到位，无理诉求教育到位，危险诉求稳控到位，违法诉求依法处理到位。
找准工作威慑点，坚定不移抓“严打”。“严打”整治是震慑犯罪和教育群众的有效手段。在综治工作布署上，我们把打击杀人、抢劫、强奸、盗窃、寻衅滋事、村痞地霸作为开展“严打”斗争的重点，切实增强了人民群众的安全感和对党委、政府工作的满意度。
找准工作薄弱点，突出重点抓整治。针对乡内一度存在农用车违法载客、摩托车无证驾驶、矿山开采违规操作等现象严重这一现状，党委、政府确立了动真情、下狠心、想硬招、出重拳的整治思路。截至目前，已先后四次组织乡、村干部配合公安干警，对全乡社会治安存在的突出问题和安全生产隐患进行“拉网式”排查。对查出来的问题，逐项梳理、逐事研究，然后制定过硬对策，予以彻底整治，从而从源头上堵塞住容易滋生治安问题和引发社会不稳定的苗头，较好地解决了以往农村社会稳控工作中容易出现的头痛医头、脚痛医脚和按下“葫芦”浮起“瓢”的现象。
（作者单位：郧西关防乡党委）
找准工作切入点，深入细致抓排查。实践证明，做好矛盾排查工作，是做好农村社会稳控工作的切入点和前提。鉴于此，我们始终将矛盾排查工作摆在综治工作的重要位置，下大力气做好这项工作。在具体实施中，要求乡村干部务必做到“上千家门、问千家情、解千家难”和访有无治案隐患、访群众生活有无困难、访流动人口情况，送法律知识、送科技知识、送温暖、送政策，知家庭情况、知性格习惯、知社会交往、知经济条件、知生活状况，力戒形式主义，力求取得实效。在矛盾排查深度上，注重做到向农村弱势群体、单亲家庭、高危行业、矿山学校、易滑坡山体、乡村道路、农用车辆等方面延伸；在矛盾排查广度上，做到纵向到底，横向到边，不留死角。
找准工作着力点，严肃认真抓调处。矛盾调处是开展矛盾排查工作的落脚点和归宿。在矛盾调处工作中，我们在继续推行乡长、派出所长、司法所长、村长、中心户长联查联调的基础上，充分整合社会力量。一是加强村人民调解委员会建设，明确各综治成员单位职责，促进人民调解、行政调解、司法调解有机衔接；二是动员老党员、老干部、村民代表参与矛盾纠纷调解工作，接待群众来信来访，处理群众疑难求助，集中调处化解矛盾；三是建立综治工作特派员制度。乡党委、政府从全乡离退休老干部中筛选出１８位思想觉悟高、身体状况好、农村工作经验丰富的同志，聘为综治工作特派员派驻各村，负责对综治工作进行全方位指导、帮助、检查、督办。在调处矛盾的时限上，要求各级干部做到能当场解决的当场解决，不能当场解决的原则上要在３天内解决，对较为复杂的问题要承诺解决时限，限期解决；在调处矛盾方法上，要求各级干部注意工作策略，做到既坚持原则、以法办事，又要对症下药、多方施治，切忌机械教条，简单粗暴，人为激化社会矛盾；在调处矛盾措施上，强调推行首问负责，包案化解，做到警民联动，快速处置。
找准工作细微点，热情主动抓信访。人民群众来信来访，既是群众反映呼声和诉求的渠道，同时也是各级干部及时获取社情民意的重要途径。乡党委、政府要求各级干部在接待群众来信来访时，务必摆正自己是人民公仆的位置，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”现象，要求凡有信访问题的单位，单位负责人必须亲自过问，实行过程全程跟踪。坚持信访首问负责制，做到对有理诉求解决到位，无理诉求教育到位，危险诉求稳控到位，违法诉求依法处理到位。
找准工作威慑点，坚定不移抓“严打”。“严打”整治是震慑犯罪和教育群众的有效手段。在综治工作布署上，我们把打击杀人、抢劫、强奸、盗窃、寻衅滋事、村痞地霸作为开展“严打”斗争的重点，切实增强了人民群众的安全感和对党委、政府工作的满意度。
找准工作薄弱点，突出重点抓整治。针对乡内一度存在农用车违法载客、摩托车无证驾驶、矿山开采违规操作等现象严重这一现状，党委、政府确立了动真情、下狠心、想硬招、出重拳的整治思路。截至目前，已先后四次组织乡、村干部配合公安干警，对全乡社会治安存在的突出问题和安全生产隐患进行“拉网式”排查。对查出来的问题，逐项梳理、逐事研究，然后制定过硬对策，予以彻底整治，从而从源头上堵塞住容易滋生治安问题和引发社会不稳定的苗头，较好地解决了以往农村社会稳控工作中容易出现的头痛医头、脚痛医脚和按下“葫芦”浮起“瓢”的现象。
（作者单位：郧西关防乡党委）