发挥职能优势 服务农村发展
2008年01月21日 作者：尹德才 来源：市政府研究室
发展农村经济，解决“三农”问题，关键是要开发农村人才资源。开发农村人才资源，是人事人才工作向农村的延伸和拓展，是服务农村发展的重要体现。人事部门作为培养开发人才的主要部门，在服务农村经济社会发展中有着明显的职能优势，要把农村人才开发工作纳入人才战略的总体布局加以考虑，找准服务农村经济社会发展的着力点，努力开发好农村人才资源，提高农村人才素质，为农村经济社会发展提供强有力的人才保障。
一、围绕农村特色产业的发展，大力引进农村产业人才
发展农村特色产业，是推动农村经济发展的直接举措。人事部门应该围绕本地的农业特色产业发展目标，按照“一个科技带头人带动一个产业，一个产业致富一方百姓”的思路，引进和培养推动农业特色产业发展的各类人才。一是摸清人才现状，理清引才思路。会同农业和科技等部门，掌握现有农业技术人才总量、质量、结构、分布等情况，建立完善农村人才档案，制定切实可行的农村人才资源开发计划，确定引进和培养人才的思路。二是明确引才方向，提高引才质量。根据发展农业特色产业的需要和农村人才队伍的实际，在人才引进的对象上，突出高层次人才；在引进方式上，采取项目引才、外出揽才、柔性引才、产业聚才等形式，有针对性地引进急需人才。三是强化服务举措，注重引才效果。建立限时办理和服务承诺制度，为农业特色人才落户提供“一站式”服务。对于具有大专以上学历或中高级专业职称的农村特色人才，享受优秀人才有关优惠政策，建立把科技人员的业绩与职称晋升、收入相挂钩的激励机制。四是完善引才机制，营造创业环境。实施人才引进“绿色通道”工程，创新人才引进环境，用宽松的政策、适合人才发展的空间吸引各类人才到农村创业。采取邀请专家讲学、定期培训、现场辅导和经验交流等形式，提高农村实用人才的技能水平。围绕绿色产业、高效农业和科技型产业项目的实施，解决生产和经营中的实际问题，积极为农村提供人才和智力服务。
二、围绕拓展农民增收渠道，大力选拔培养农村实用人才
在服务农村经济发展中，要以促进农民增收为核心，以大力培养农村各类实用技能人才为着力点，带动农民整体素质的提升，以提高科技兴农的水平。一是着眼现有农村实用人才，培育高、精、尖典型。定期组织开展农村乡土实用人才评选活动，建立乡土实用人才库，发放乡土实用人才证书，把乡土实用人才纳入人事工作的管理和服务对象。对农村实用人才每年进行一次“业绩考核”，并建立实绩档案。着力培养一批“用得上、留得住”的各类农村急需的乡土人才。二是培养农村回乡青年，改善农村人才结构。有计划选派农村回乡知识青年到高职院校、职校深造，加大培养力度，使其成为农村科技致富带头人和技术骨干。三是选派骨干下乡任职，培养农村科技带头人。可以有计划选派大学生、乡镇干部，通过有关规定和法定程序安排担任村党支部、村委会相应职务，为农村经济社会发展提供人才保障。四是做好引智联络工作，提供人事人才服务。人事部门要根据农民的要求，适时组织各类专家和专业技术人才送技术下乡，为农民传播科学技术知识。组织专家赴农村开展专题调研、决策咨询、项目论证、科普宣传、人才培训、科技扶贫、科技开发、科技攻关、医疗卫生服务、中介服务等活动。
三、围绕农村社会事业发展，大力评选使用农村优秀人才
要以评价组织社会化、评价标准科学化、评价方式市场化为要求，合理评价使用农村优秀人才。一是以实际实用为原则，合理评价农村人才。完善激励农村人才干事创业的评价、奖励、测评等制度，以农村人才职称评审和选拔优秀农村人才为重点，每年对农村人才进行综合测评，发放相应的职称。在职称评聘中，要将专业技术资格评审政策向农村和农业倾斜，适当放宽有关评审条件，适当增加基层农、林、水等技术推广机构高级专业技术人员的比重和数量，对被确认的农村乡土拔尖人才，要为其评定技术职称，使工作在农村一线的农村乡土人才的绩效、技能得到公正评价。二是以促进发展为目的，合理使用农村人才。对农村乡土人才，积极鼓励他们承包土地和到乡（镇）、村办企业进行开发型经营，并帮助他们解决经营中的实际困难。建立农村实用人才奖励基金，对有突出贡献的农村拔尖人才给予奖励。三是以市场需求为导向，合理配置农村人才。充分发挥人才市场在配量人才资源中的基础性作用，定期向农村发布人才供需信息，为农村人才开发搞好信息服务。人事部门人才中心要对农村人才进入市场实行免费登记、免费推荐、免费服务，采取多种形式送人才信息下乡，为农村人才择业和转移提供全方位服务。
（作者单位：十堰市人事局）
一、围绕农村特色产业的发展，大力引进农村产业人才
发展农村特色产业，是推动农村经济发展的直接举措。人事部门应该围绕本地的农业特色产业发展目标，按照“一个科技带头人带动一个产业，一个产业致富一方百姓”的思路，引进和培养推动农业特色产业发展的各类人才。一是摸清人才现状，理清引才思路。会同农业和科技等部门，掌握现有农业技术人才总量、质量、结构、分布等情况，建立完善农村人才档案，制定切实可行的农村人才资源开发计划，确定引进和培养人才的思路。二是明确引才方向，提高引才质量。根据发展农业特色产业的需要和农村人才队伍的实际，在人才引进的对象上，突出高层次人才；在引进方式上，采取项目引才、外出揽才、柔性引才、产业聚才等形式，有针对性地引进急需人才。三是强化服务举措，注重引才效果。建立限时办理和服务承诺制度，为农业特色人才落户提供“一站式”服务。对于具有大专以上学历或中高级专业职称的农村特色人才，享受优秀人才有关优惠政策，建立把科技人员的业绩与职称晋升、收入相挂钩的激励机制。四是完善引才机制，营造创业环境。实施人才引进“绿色通道”工程，创新人才引进环境，用宽松的政策、适合人才发展的空间吸引各类人才到农村创业。采取邀请专家讲学、定期培训、现场辅导和经验交流等形式，提高农村实用人才的技能水平。围绕绿色产业、高效农业和科技型产业项目的实施，解决生产和经营中的实际问题，积极为农村提供人才和智力服务。
二、围绕拓展农民增收渠道，大力选拔培养农村实用人才
在服务农村经济发展中，要以促进农民增收为核心，以大力培养农村各类实用技能人才为着力点，带动农民整体素质的提升，以提高科技兴农的水平。一是着眼现有农村实用人才，培育高、精、尖典型。定期组织开展农村乡土实用人才评选活动，建立乡土实用人才库，发放乡土实用人才证书，把乡土实用人才纳入人事工作的管理和服务对象。对农村实用人才每年进行一次“业绩考核”，并建立实绩档案。着力培养一批“用得上、留得住”的各类农村急需的乡土人才。二是培养农村回乡青年，改善农村人才结构。有计划选派农村回乡知识青年到高职院校、职校深造，加大培养力度，使其成为农村科技致富带头人和技术骨干。三是选派骨干下乡任职，培养农村科技带头人。可以有计划选派大学生、乡镇干部，通过有关规定和法定程序安排担任村党支部、村委会相应职务，为农村经济社会发展提供人才保障。四是做好引智联络工作，提供人事人才服务。人事部门要根据农民的要求，适时组织各类专家和专业技术人才送技术下乡，为农民传播科学技术知识。组织专家赴农村开展专题调研、决策咨询、项目论证、科普宣传、人才培训、科技扶贫、科技开发、科技攻关、医疗卫生服务、中介服务等活动。
三、围绕农村社会事业发展，大力评选使用农村优秀人才
要以评价组织社会化、评价标准科学化、评价方式市场化为要求，合理评价使用农村优秀人才。一是以实际实用为原则，合理评价农村人才。完善激励农村人才干事创业的评价、奖励、测评等制度，以农村人才职称评审和选拔优秀农村人才为重点，每年对农村人才进行综合测评，发放相应的职称。在职称评聘中，要将专业技术资格评审政策向农村和农业倾斜，适当放宽有关评审条件，适当增加基层农、林、水等技术推广机构高级专业技术人员的比重和数量，对被确认的农村乡土拔尖人才，要为其评定技术职称，使工作在农村一线的农村乡土人才的绩效、技能得到公正评价。二是以促进发展为目的，合理使用农村人才。对农村乡土人才，积极鼓励他们承包土地和到乡（镇）、村办企业进行开发型经营，并帮助他们解决经营中的实际困难。建立农村实用人才奖励基金，对有突出贡献的农村拔尖人才给予奖励。三是以市场需求为导向，合理配置农村人才。充分发挥人才市场在配量人才资源中的基础性作用，定期向农村发布人才供需信息，为农村人才开发搞好信息服务。人事部门人才中心要对农村人才进入市场实行免费登记、免费推荐、免费服务，采取多种形式送人才信息下乡，为农村人才择业和转移提供全方位服务。
（作者单位：十堰市人事局）