潘口水电站对我县经济社会发展的影响
2008年01月21日 作者：刘 勇 欧阳忠 朱志炳 肖 亮 来源：市政府研究室
潘口水电站是对堵河实行流域、梯级、滚动、综合开发的龙头工程，其开发目标为发电、防洪和兼顾其它。建设潘口电站，实施堵河流域全面开发，是充分发挥堵河流域开发综合效益的关键，是湖北省重点扶贫项目之一，也是国家电力体制改革和汉江流域防洪的需要，其兴建对我县的经济社会发展的影响具有十分重要的意义和作用。
一、潘口水电站工程概况
潘口水电站地处堵河干流上游潘口乡境内，距竹山县城13公里,是我县历史上第一个投资过40亿的水电工程。大坝坝型为混凝土面板堆石坝，坝高114 m，坝顶长度为292m，坝址以上流域面积8950km2，占堵河的71．6％，多年平均流量164m３／s。设计安装3台机组，装机容量51.3万千瓦，年平均发电量10.474亿千瓦时。水库正常蓄水位355m，死水位330m，汛期限制水位347.6m,总库容23.38亿m3，调节库容11.20m3,防洪库容4亿m3。工程静态投资40.58亿元，动态投资43.97亿元。坝址地质条件良好，枢纽工程建设技术难度不大，施工条件良好，交通运输方便，工程开发条件良好，建成后可有效缓解湖北电网的调峰、调频压力，对优化系统的电源结构、降低火电机组煤耗、提高电网安全稳定运行都有十分重要的作用。
二、建设潘口电站的重要意义
1、提供优质的调峰、调频电源。湖北电网虽然水电比重较大，但调节性能好的水电站少，电网调峰能力不足的问题比较突出。且省网可调容量所占比例小，系统水电弃水调峰和火电普遍深幅压负荷调峰现象较严重，影响电网运行稳定性和经济性。随着三峡和溪洛渡、向家坝电力电量的大量送入，因上述电站汛期需在防洪限制水位运行，基本上不具备调峰能力，其季节性电能输入电网，将加大湖北汛期调峰缺口，也将加重网内其他水电的弃水调峰及火电调峰负担。而潘口水电站调节性能好，可为系统增加调峰容量51.3万千瓦，建成后可更大程度地满足湖北电力系统的调峰、调频和事故备用需要，对优化系统的电源结构、降低火电机组的煤耗、提高火电利用小时、提高电网的安全稳定运行都将起到十分重要的作用。经湖北电力系统2015年水平电力电量平衡计算，潘口装机51.3万千瓦可降低系统火电年平均调峰率2.74个百分点，提高火电年利用小时数69小时，减少火电标煤耗40.8万吨。
2、提高黄龙滩水电站防洪标准。黄龙滩水电站位于潘口水电站下游，大坝为混凝土重力坝，水库正常蓄水位247.00m，总库容11.62亿m3，电站于1976年建成，装机容量15万千瓦，并于2005年完成了扩机工程的建设，扩机后电站总装机容量为49万。根据GB50201—1994《防洪标准》和DL5180—2003《水电枢纽工程等级划分及设计安全标准》，黄龙滩水电站属一等大(1)型工程，设计洪水标准为500年一遇，校核洪水标准为2000年～5000年一遇。由于历史原因，黄龙滩泄洪能力偏小，在防浪墙加高后，按坝址洪水计算校核洪水标准也只能达到约1000年一遇。受黄龙滩大坝自身条件制约，如通过改造其泄流设施或加高大坝来提高其防洪标准，其工程量及工程投资均较大，改造工程难以实施。潘口坝址控制流域面积8950km2，占黄龙滩坝址流域面积11892km2的75％，黄龙滩洪水主要来自潘口以上，潘口水库正常蓄水位以下库容19.7亿m3，调节库容11.2 亿m3，校核洪水位以下库容23.38亿m3。潘口水库建成后，通过与黄龙滩水库进行联合防洪调度，可使黄龙滩电站大坝的校核洪水标准提高到2000年一遇。
3、提高南水北调中线供水量和供水保证率。南水北调中线工程的水源工程近期(2010年)采用丹江口大坝加高方案，后期、远期考虑长江补水方案。该方案将丹江口水库正常蓄水位从目前的157m抬高到170m，在对下游采取引江济汉等措施条件下，多年平均调水量为110亿~126亿m3。专家分析表明，当潘口水电站正常蓄水位为355.00m时，相应库容19.7亿m3，调节库容可达11.2亿m3，可实现全年调节，在丹江口大坝加高后，通过与丹江口径流补偿，可有效增加南水北调的可调水量，提高南水北调的供水保证率。
三、潘口电站对竹山经济社会发展的影响
1、拉动经济发展、壮大地方财源。潘口水电站建设对我县最直接的影响是拉动固定资产投资大幅增长。预计到年底可完成投资2 亿元，接近全县全社会固定资产投资的四分之一。据统计部门初步测算，在今后大建设的三年中，潘口水电站近43.97亿元的投资对全县生产总值贡献率为28％，年均直接拉动全县生产总值增长4.7个百分点，如果包括通过工程建设带动当地基础设施建设等其它投资和地方相关产业发展而实现的增加值在内，年均直接和间接拉动全县生产总值增长5.4个百分点左右。潘口水电站建设期间将为我县提供大量的税收。据税务部门测算，2007年至2010年，潘口水电站为地方直接提供的税收共计7210—7280万元。电站建成后年可实现税收１亿元以上。
2、带动相关产业发展。一是带动特色蔬菜产业发展。工程施工人员需要大量的蔬菜等农特产品，有利于潘口、溢水、城关等乡镇蔬菜基地规模的扩大，形成蔬菜专业村、专业组、专业户，带动农民增收。二是促进建筑建材产业发展。钢材3.07万吨、木材1.39万立方米、石料334.9万吨、水泥13.05万吨、粉煤灰2.64万吨和砌砖100万块。巨大的建材需求量吸引了许多大型建筑建材业企业进驻竹山，促使我县建筑建材业产生质的飞跃，加快我县建筑建材业的快速发展。同时，新技术、新工艺的应用，将大大提高我县建筑建材业科技含量和技术水平。三是带动第三产业发展。工程建设期间提供直接就业机会1万个，间接提供就业机会0.5万个。大量的人流、物流，将带动县城及周边集镇商贸、流通、运输、饮食、旅游等服务业迅猛发展。四是带动堵河旅游产业发展。潘口水电站库区位于堵河中游，青山碧水相映，可与龙背湾水电站、松树岭水电站、小漩水电站形成“高峡平湖”一线串珠，构成堵河独特的自然景观。特别是潘口水电站距县城仅13公里，“高峡平湖”的综合开发，必定成为县城居民旅游、观光、休闲的最好目的地，促进我县旅游业快速发展。五是带动水产养殖业的发展。正常蓄水后水面面积近9.4万亩，水产养殖规模可达2000万公斤以上，实现产值1.2亿元以上。
3、加快新农村建设。潘口水电站工程淹没区总面积61.45km2 （淹没竹山县38.86km2），涉及竹山和竹溪两县10个乡镇69个村244个村民小组，规划搬迁安置人口34800人,其中农业人口为22700人，移民搬迁安置总投资23亿元。我县移民人数占总移民的63％，为22939人，其中：农业生产安置人口为15078人，有9630人居住在“一方水土养活不了一方人”的恶劣地区。潘口水电站移民实行“四结合、四为主”的安置办法，（即调节土地与治理土地结合，以调节土地为主；就地后靠与外迁相结合，以外迁为主；集中安置与分散安置相结合，以分散安置为主；县内安置与县外安置相结合，以县内安置为主），经济合理地利用补偿投资，因地制宜地开发优势资源，培植稳定可靠地致富产业和发展项目，切实改善移民群众生产生活条件，确保库区移民“迁得出、安得下、稳得住、逐步能致富”。当前我县正大力开展新阶段扶贫开发和社会主义新农村建设，广大移民将在政府的引导和移民部门的指导下,借房屋搬迁良机，结合整村推进和新农村建设规划，可以利用补偿资金建设具有浓郁地方特色
一、潘口水电站工程概况
潘口水电站地处堵河干流上游潘口乡境内，距竹山县城13公里,是我县历史上第一个投资过40亿的水电工程。大坝坝型为混凝土面板堆石坝，坝高114 m，坝顶长度为292m，坝址以上流域面积8950km2，占堵河的71．6％，多年平均流量164m３／s。设计安装3台机组，装机容量51.3万千瓦，年平均发电量10.474亿千瓦时。水库正常蓄水位355m，死水位330m，汛期限制水位347.6m,总库容23.38亿m3，调节库容11.20m3,防洪库容4亿m3。工程静态投资40.58亿元，动态投资43.97亿元。坝址地质条件良好，枢纽工程建设技术难度不大，施工条件良好，交通运输方便，工程开发条件良好，建成后可有效缓解湖北电网的调峰、调频压力，对优化系统的电源结构、降低火电机组煤耗、提高电网安全稳定运行都有十分重要的作用。
二、建设潘口电站的重要意义
1、提供优质的调峰、调频电源。湖北电网虽然水电比重较大，但调节性能好的水电站少，电网调峰能力不足的问题比较突出。且省网可调容量所占比例小，系统水电弃水调峰和火电普遍深幅压负荷调峰现象较严重，影响电网运行稳定性和经济性。随着三峡和溪洛渡、向家坝电力电量的大量送入，因上述电站汛期需在防洪限制水位运行，基本上不具备调峰能力，其季节性电能输入电网，将加大湖北汛期调峰缺口，也将加重网内其他水电的弃水调峰及火电调峰负担。而潘口水电站调节性能好，可为系统增加调峰容量51.3万千瓦，建成后可更大程度地满足湖北电力系统的调峰、调频和事故备用需要，对优化系统的电源结构、降低火电机组的煤耗、提高火电利用小时、提高电网的安全稳定运行都将起到十分重要的作用。经湖北电力系统2015年水平电力电量平衡计算，潘口装机51.3万千瓦可降低系统火电年平均调峰率2.74个百分点，提高火电年利用小时数69小时，减少火电标煤耗40.8万吨。
2、提高黄龙滩水电站防洪标准。黄龙滩水电站位于潘口水电站下游，大坝为混凝土重力坝，水库正常蓄水位247.00m，总库容11.62亿m3，电站于1976年建成，装机容量15万千瓦，并于2005年完成了扩机工程的建设，扩机后电站总装机容量为49万。根据GB50201—1994《防洪标准》和DL5180—2003《水电枢纽工程等级划分及设计安全标准》，黄龙滩水电站属一等大(1)型工程，设计洪水标准为500年一遇，校核洪水标准为2000年～5000年一遇。由于历史原因，黄龙滩泄洪能力偏小，在防浪墙加高后，按坝址洪水计算校核洪水标准也只能达到约1000年一遇。受黄龙滩大坝自身条件制约，如通过改造其泄流设施或加高大坝来提高其防洪标准，其工程量及工程投资均较大，改造工程难以实施。潘口坝址控制流域面积8950km2，占黄龙滩坝址流域面积11892km2的75％，黄龙滩洪水主要来自潘口以上，潘口水库正常蓄水位以下库容19.7亿m3，调节库容11.2 亿m3，校核洪水位以下库容23.38亿m3。潘口水库建成后，通过与黄龙滩水库进行联合防洪调度，可使黄龙滩电站大坝的校核洪水标准提高到2000年一遇。
3、提高南水北调中线供水量和供水保证率。南水北调中线工程的水源工程近期(2010年)采用丹江口大坝加高方案，后期、远期考虑长江补水方案。该方案将丹江口水库正常蓄水位从目前的157m抬高到170m，在对下游采取引江济汉等措施条件下，多年平均调水量为110亿~126亿m3。专家分析表明，当潘口水电站正常蓄水位为355.00m时，相应库容19.7亿m3，调节库容可达11.2亿m3，可实现全年调节，在丹江口大坝加高后，通过与丹江口径流补偿，可有效增加南水北调的可调水量，提高南水北调的供水保证率。
三、潘口电站对竹山经济社会发展的影响
1、拉动经济发展、壮大地方财源。潘口水电站建设对我县最直接的影响是拉动固定资产投资大幅增长。预计到年底可完成投资2 亿元，接近全县全社会固定资产投资的四分之一。据统计部门初步测算，在今后大建设的三年中，潘口水电站近43.97亿元的投资对全县生产总值贡献率为28％，年均直接拉动全县生产总值增长4.7个百分点，如果包括通过工程建设带动当地基础设施建设等其它投资和地方相关产业发展而实现的增加值在内，年均直接和间接拉动全县生产总值增长5.4个百分点左右。潘口水电站建设期间将为我县提供大量的税收。据税务部门测算，2007年至2010年，潘口水电站为地方直接提供的税收共计7210—7280万元。电站建成后年可实现税收１亿元以上。
2、带动相关产业发展。一是带动特色蔬菜产业发展。工程施工人员需要大量的蔬菜等农特产品，有利于潘口、溢水、城关等乡镇蔬菜基地规模的扩大，形成蔬菜专业村、专业组、专业户，带动农民增收。二是促进建筑建材产业发展。钢材3.07万吨、木材1.39万立方米、石料334.9万吨、水泥13.05万吨、粉煤灰2.64万吨和砌砖100万块。巨大的建材需求量吸引了许多大型建筑建材业企业进驻竹山，促使我县建筑建材业产生质的飞跃，加快我县建筑建材业的快速发展。同时，新技术、新工艺的应用，将大大提高我县建筑建材业科技含量和技术水平。三是带动第三产业发展。工程建设期间提供直接就业机会1万个，间接提供就业机会0.5万个。大量的人流、物流，将带动县城及周边集镇商贸、流通、运输、饮食、旅游等服务业迅猛发展。四是带动堵河旅游产业发展。潘口水电站库区位于堵河中游，青山碧水相映，可与龙背湾水电站、松树岭水电站、小漩水电站形成“高峡平湖”一线串珠，构成堵河独特的自然景观。特别是潘口水电站距县城仅13公里，“高峡平湖”的综合开发，必定成为县城居民旅游、观光、休闲的最好目的地，促进我县旅游业快速发展。五是带动水产养殖业的发展。正常蓄水后水面面积近9.4万亩，水产养殖规模可达2000万公斤以上，实现产值1.2亿元以上。
3、加快新农村建设。潘口水电站工程淹没区总面积61.45km2 （淹没竹山县38.86km2），涉及竹山和竹溪两县10个乡镇69个村244个村民小组，规划搬迁安置人口34800人,其中农业人口为22700人，移民搬迁安置总投资23亿元。我县移民人数占总移民的63％，为22939人，其中：农业生产安置人口为15078人，有9630人居住在“一方水土养活不了一方人”的恶劣地区。潘口水电站移民实行“四结合、四为主”的安置办法，（即调节土地与治理土地结合，以调节土地为主；就地后靠与外迁相结合，以外迁为主；集中安置与分散安置相结合，以分散安置为主；县内安置与县外安置相结合，以县内安置为主），经济合理地利用补偿投资，因地制宜地开发优势资源，培植稳定可靠地致富产业和发展项目，切实改善移民群众生产生活条件，确保库区移民“迁得出、安得下、稳得住、逐步能致富”。当前我县正大力开展新阶段扶贫开发和社会主义新农村建设，广大移民将在政府的引导和移民部门的指导下,借房屋搬迁良机，结合整村推进和新农村建设规划，可以利用补偿资金建设具有浓郁地方特色