全力打造百亿东风工业园 为巩固十堰汽车城地位做贡献
2008年01月16日 作者：叶战平 来源：市政府研究室
党的十七大报告指出，要坚持走中国特色新型工业化道路，促进国民经济又好又快发展。联系茅箭实际，我们学习贯彻十七大精神，最关键的是要大力推进东风工业园建设，加快新型工业化进程。为此，我们召开了中共茅箭区委七届三次全会，作出了关于全力打造百亿东风工业园、加快建设十堰东部新城区的决定。我们要力争通过四年的努力，把东风工业园打造成一个产值过百亿的汽车产业园区，为巩固十堰汽车城地位做出积极的应有的贡献。
一、打造百亿东风工业园具有重大意义
1、打造百亿东风工业园是巩固十堰汽车城地位的重大举措。东风公司两大总部相继外迁，对十堰工业经济的发展特别是汽车产业的发展造成了一定的影响。要消除和弥补这种影响，进一步巩固十堰汽车城地位，就必须做大做强十堰地方汽车工业。打造百亿东风工业园，发展壮大汽车产业集群，使东风工业园成为在全省乃至全国占有一定位置、具有一定影响的汽车零部件生产基地和专用车生产基地，对于推动十堰地方汽车工业发展、巩固十堰汽车城地位具有举足轻重的作用。
2、打造百亿东风工业园是加快新型工业化进程的有效途径。十堰是一个山多地少的城市，土地资源相对紧缺，发展空间有限，依托园区办工业是实现新型工业化的现实选择。东风工业园作为全市起步最早、发展最快、规模最大的汽车产业园区之一，具有良好的发展基础。进一步加快东风工业园建设步伐，打造产值过百亿的产业园区，既能够有效地节约利用土地，又能够充分发挥工业园区的聚集效应，是落实市委、市政府“工业兴市”战略，加快十堰新型工业化进程的有效途径。
3、打造百亿东风工业园是建设十堰东部新城区的重要基础。市三次党代会报告明确提出：“大力推进东部新区开发建设，以东风大道、北京路、天津路、重庆路、武当路等城市干道为骨架，以工业园区、高校园区、商贸新区为支撑，加快建设东部新城区。”开发建设新城区，必须以项目建设和产业发展作支撑。打造百亿东风工业园，不仅能够推动经济发展，而且能够促进生产要素聚集，这将为十堰东部新城区的建设奠定坚实的经济基础。
二、打造百亿东风工业园具备良好基础
1、具有优越的发展环境。总规划面积10500亩的东风工业园位于十堰市东城经济开发区，紧邻十堰中心城区，交通便捷，区位优越，基础设施完善。银（川）武（汉）高速公路横贯东西，209国道纵穿南北，襄渝铁路穿境而过；距离襄樊机场180公里，到十堰市火车站和铁路货运站仅10分钟车程；北京路、天津路、东风大道、许白路、武当大道、辽宁路等城市主次干道构建起完备的交通网络。园区内已建成110千伏输变电站，能够满足各类工业企业生产的供电需求。东风工业园所在的东城开发区，地处马家河下游，地貌以低山丘陵为主，地势相对平缓，可开发利用的土地资源充足，发展空间广阔，具备汽车产业持续发展的基础条件。
2、具有较好的产业基础。东风公司车桥厂、锻造厂等专业厂和三环集团、太平集团、通达集团等中央、省、市属企业星罗棋布，使东城经济开发区成为东风公司重要的生产基地和零部件采购基地。近几年，东城经济开发区依托工业园区建设，大力发展关键汽车零部件制造和专用车生产，引进建设了驰田汽车、普林齿轮、正和车身、东风客车等一批重点项目，初步形成了以车桥、车身、车架、车厢四大总成和专用车、关键零部件为龙头，集研发、生产、物流、销售、服务为一体的汽车产业体系，汽车产业集群效益开始显现。东风工业园目前已开发建成园区1650亩，入驻项目80多个，2006年实现工业产值15.7亿元，占全区工业产值的51%，预计今年可实现产值25亿元。
3、具有良好的政策机遇。国家调整加工贸易政策，鼓励加工贸易向中西部地区转移，这为我们扩大招商引资、实现借力发展提供了难得的机遇。省九次党代会明确提出，要支持和促进汉十高速公路沿线地区发展，认真落实中央对十堰等老工业基地的扶持政策（扩大增值税抵扣范围），同时我省在“十一五”规划中明确提出支持十堰建成全国重要的商用车基地、汽车零部件产业基地和全省汽车工业园，为东风工业园的发展带来了契机。近几年，市委、市政府大力推进新型工业化，先后出台了《关于支持工业园区发展的意见》、《关于实施工业发展“双亿工程”的意见》、《关于支持城区加快新型工业化发展若干政策规定》等扶持政策，为东风工业园的建设营造了宽松的政策环境。东风公司全面实施中长期事业计划，加大对十堰老基地产品升级、技术改造的支持力度，加快建设世界前三的商用车基地，也将促进东风工业园的快速发展。
三、打造百亿东风工业园必须强化措施
1、以大建设推动大开发。要坚持以大开放推动大建设，以大建设推动大开发，以大开发搭建大平台。要用大手笔推进东风工业园土地开发整理，按照“统一规划、分批报批、分期实施”的原则，用四年左右的时间在东风工业园内开发整理工业用地6000亩，进一步拓展园区发展空间，搭建产业聚集平台。要坚持高起点规划、高水平建设的原则，综合配套园区基础设施。在科学规划的基础上，加快完善水网、电网、路网和管网，统一建设通讯、仓储、物业、物流等综合配套设施，提升园区综合服务功能，为园区企业营造良好的生产经营环境。要进一步完善道路、水利、环保等配套设施，改造提升辽宁路，新建大连路，形成内通外联、循环互动的交通网络；实施马家河流域综合治理工程，进一步靓化工业园区；进一步加快鸳鸯污水处理厂规划建设步伐，完善园区环保设施。
2、以大开放促进大招商。要坚持大开放的工作思路不动摇，树立“天下资源为我所用”的观念，以宽阔的视野、海纳百川的胸怀，充分利用国际国内两个市场、两种资源，在更大范围、更宽领域去吸纳、配置一切可以利用的资源，努力形成宽领域、全方位的对外开放格局。要坚持用开放的理念、开放的思路、开放的措施，放手引进资金、技术、人才、管理、品牌等一切有利于加快发展的资源要素，着力解决加快发展中面临的生产要素聚集不够、资源配置不优的问题。要坚持把招商引资作为加快发展的重中之重，创新招商方式，拓宽招商引资领域，扩大招商引资规模，继续坚持会展招商、网络招商、以商招商、代理招商等行之有效的招商引资方式。要坚持以资源换技术，以产权换资金，以市场换项目，以存量换增量，以别人发财换自身发展。要坚持以大开放促进大招商、招大商，立足于引进大客商、大企业和战略投资者，努力把东风工业园建成资金、项目、人才积聚的洼地。
3、以大项目造就大产业。有没有一批具有支撑性作用的大项目，是一个地方综合经济实力的直观体现，也是一个产业能否做大做强的关键因素。我们必须千方百计引进大项目，全力以赴服务大项目。要通过引进、实施一批大项目，引导资源合理流动，聚集各种生产要素，加快产业集群发展，做强做大汽车产业。要以优势企业和优势产品为中心，发挥园区集聚效应和辐射效应，引导与汽车产业链相关的企业入园发展，加快培育一批主业突出、综合实力强的龙头企业。要切实抓好普林二期、东风客车、三环3万辆整车和皇马新大地1万辆卡车、3万辆微轿等龙头项目建设，全力支持驰田汽车、普林齿轮、正和车身等企业发展。力争到2011年，使整个东风工业园整车年生产能力达到10万辆，四大总成和关键零部件综合配套能力达到15万辆份。
4、以大服务促进大发展。坚持用一流的服务为企业营造一流的环境，以大服务促大发展。牢固树立“亲商、扶商、富商、安商”的思想，改进行政运行方式，实行全
一、打造百亿东风工业园具有重大意义
1、打造百亿东风工业园是巩固十堰汽车城地位的重大举措。东风公司两大总部相继外迁，对十堰工业经济的发展特别是汽车产业的发展造成了一定的影响。要消除和弥补这种影响，进一步巩固十堰汽车城地位，就必须做大做强十堰地方汽车工业。打造百亿东风工业园，发展壮大汽车产业集群，使东风工业园成为在全省乃至全国占有一定位置、具有一定影响的汽车零部件生产基地和专用车生产基地，对于推动十堰地方汽车工业发展、巩固十堰汽车城地位具有举足轻重的作用。
2、打造百亿东风工业园是加快新型工业化进程的有效途径。十堰是一个山多地少的城市，土地资源相对紧缺，发展空间有限，依托园区办工业是实现新型工业化的现实选择。东风工业园作为全市起步最早、发展最快、规模最大的汽车产业园区之一，具有良好的发展基础。进一步加快东风工业园建设步伐，打造产值过百亿的产业园区，既能够有效地节约利用土地，又能够充分发挥工业园区的聚集效应，是落实市委、市政府“工业兴市”战略，加快十堰新型工业化进程的有效途径。
3、打造百亿东风工业园是建设十堰东部新城区的重要基础。市三次党代会报告明确提出：“大力推进东部新区开发建设，以东风大道、北京路、天津路、重庆路、武当路等城市干道为骨架，以工业园区、高校园区、商贸新区为支撑，加快建设东部新城区。”开发建设新城区，必须以项目建设和产业发展作支撑。打造百亿东风工业园，不仅能够推动经济发展，而且能够促进生产要素聚集，这将为十堰东部新城区的建设奠定坚实的经济基础。
二、打造百亿东风工业园具备良好基础
1、具有优越的发展环境。总规划面积10500亩的东风工业园位于十堰市东城经济开发区，紧邻十堰中心城区，交通便捷，区位优越，基础设施完善。银（川）武（汉）高速公路横贯东西，209国道纵穿南北，襄渝铁路穿境而过；距离襄樊机场180公里，到十堰市火车站和铁路货运站仅10分钟车程；北京路、天津路、东风大道、许白路、武当大道、辽宁路等城市主次干道构建起完备的交通网络。园区内已建成110千伏输变电站，能够满足各类工业企业生产的供电需求。东风工业园所在的东城开发区，地处马家河下游，地貌以低山丘陵为主，地势相对平缓，可开发利用的土地资源充足，发展空间广阔，具备汽车产业持续发展的基础条件。
2、具有较好的产业基础。东风公司车桥厂、锻造厂等专业厂和三环集团、太平集团、通达集团等中央、省、市属企业星罗棋布，使东城经济开发区成为东风公司重要的生产基地和零部件采购基地。近几年，东城经济开发区依托工业园区建设，大力发展关键汽车零部件制造和专用车生产，引进建设了驰田汽车、普林齿轮、正和车身、东风客车等一批重点项目，初步形成了以车桥、车身、车架、车厢四大总成和专用车、关键零部件为龙头，集研发、生产、物流、销售、服务为一体的汽车产业体系，汽车产业集群效益开始显现。东风工业园目前已开发建成园区1650亩，入驻项目80多个，2006年实现工业产值15.7亿元，占全区工业产值的51%，预计今年可实现产值25亿元。
3、具有良好的政策机遇。国家调整加工贸易政策，鼓励加工贸易向中西部地区转移，这为我们扩大招商引资、实现借力发展提供了难得的机遇。省九次党代会明确提出，要支持和促进汉十高速公路沿线地区发展，认真落实中央对十堰等老工业基地的扶持政策（扩大增值税抵扣范围），同时我省在“十一五”规划中明确提出支持十堰建成全国重要的商用车基地、汽车零部件产业基地和全省汽车工业园，为东风工业园的发展带来了契机。近几年，市委、市政府大力推进新型工业化，先后出台了《关于支持工业园区发展的意见》、《关于实施工业发展“双亿工程”的意见》、《关于支持城区加快新型工业化发展若干政策规定》等扶持政策，为东风工业园的建设营造了宽松的政策环境。东风公司全面实施中长期事业计划，加大对十堰老基地产品升级、技术改造的支持力度，加快建设世界前三的商用车基地，也将促进东风工业园的快速发展。
三、打造百亿东风工业园必须强化措施
1、以大建设推动大开发。要坚持以大开放推动大建设，以大建设推动大开发，以大开发搭建大平台。要用大手笔推进东风工业园土地开发整理，按照“统一规划、分批报批、分期实施”的原则，用四年左右的时间在东风工业园内开发整理工业用地6000亩，进一步拓展园区发展空间，搭建产业聚集平台。要坚持高起点规划、高水平建设的原则，综合配套园区基础设施。在科学规划的基础上，加快完善水网、电网、路网和管网，统一建设通讯、仓储、物业、物流等综合配套设施，提升园区综合服务功能，为园区企业营造良好的生产经营环境。要进一步完善道路、水利、环保等配套设施，改造提升辽宁路，新建大连路，形成内通外联、循环互动的交通网络；实施马家河流域综合治理工程，进一步靓化工业园区；进一步加快鸳鸯污水处理厂规划建设步伐，完善园区环保设施。
2、以大开放促进大招商。要坚持大开放的工作思路不动摇，树立“天下资源为我所用”的观念，以宽阔的视野、海纳百川的胸怀，充分利用国际国内两个市场、两种资源，在更大范围、更宽领域去吸纳、配置一切可以利用的资源，努力形成宽领域、全方位的对外开放格局。要坚持用开放的理念、开放的思路、开放的措施，放手引进资金、技术、人才、管理、品牌等一切有利于加快发展的资源要素，着力解决加快发展中面临的生产要素聚集不够、资源配置不优的问题。要坚持把招商引资作为加快发展的重中之重，创新招商方式，拓宽招商引资领域，扩大招商引资规模，继续坚持会展招商、网络招商、以商招商、代理招商等行之有效的招商引资方式。要坚持以资源换技术，以产权换资金，以市场换项目，以存量换增量，以别人发财换自身发展。要坚持以大开放促进大招商、招大商，立足于引进大客商、大企业和战略投资者，努力把东风工业园建成资金、项目、人才积聚的洼地。
3、以大项目造就大产业。有没有一批具有支撑性作用的大项目，是一个地方综合经济实力的直观体现，也是一个产业能否做大做强的关键因素。我们必须千方百计引进大项目，全力以赴服务大项目。要通过引进、实施一批大项目，引导资源合理流动，聚集各种生产要素，加快产业集群发展，做强做大汽车产业。要以优势企业和优势产品为中心，发挥园区集聚效应和辐射效应，引导与汽车产业链相关的企业入园发展，加快培育一批主业突出、综合实力强的龙头企业。要切实抓好普林二期、东风客车、三环3万辆整车和皇马新大地1万辆卡车、3万辆微轿等龙头项目建设，全力支持驰田汽车、普林齿轮、正和车身等企业发展。力争到2011年，使整个东风工业园整车年生产能力达到10万辆，四大总成和关键零部件综合配套能力达到15万辆份。
4、以大服务促进大发展。坚持用一流的服务为企业营造一流的环境，以大服务促大发展。牢固树立“亲商、扶商、富商、安商”的思想，改进行政运行方式，实行全