创新思路 科学招商
2008年01月16日 作者： 师永学 来源：市政府研究室
党的十七大报告明确提出：“科学发展观，第一要义是发展”。科学发展，首先是发展经济，而招商引资是贫困地区发展经济的必由之路。2004年以来，房县通过大力实施“招商兴县”战略，深入开展招商引资活动，先后引进浙江、福建、四川、广州、武汉等13个省市客商来房投资兴业，共引进各类项目308个，协议外资38.74亿元，实际到位资金12.2亿元。实践证明，招商引资是弥补我县经济发展资金缺口、提升企业技术水平和管理水平、提高经济增长质效、增加财政收入的有效途径。我们必须进一步强化招商引资意识，不断创新工作思路，大力推行科学招商，以大招商换来大发展，以大发展促进大招商，全力开创县域经济又好又快发展的新局面。
一、在转变观念上下功夫
思想是行动的先导。只有彻底转变思想观念，实现轻装上阵，才能确保招商引资工作顺利开展。当前，我县面临前所未有的发展机遇，随着“襄天”、“十房”两条高速公路的修建，加上现有的209国道和305省道，交通落后的状况将大为改观；伴随国家产业梯度开发趋势，沿海发达地区资本加快向中西部转移，为我县借助外力招商带来了新的契机；国家实施中部崛起战略，我县可以享受“两个比照、一个支持”的优惠政策，将为我县吸引外资提供难得的机遇；十七大报告明确提出，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展扶持力度，这为我们加快发展提供了重要的政策支持。面对机遇，我们要切实转变思想观念,摒弃一切陈腐落后观念，清除一切掣肘因素，为招商引资工作提供坚强的思想保障。重点要破除六种错误思想，即：破除交通不便、信息不灵，外商引不进来，山区难以发展的无所作为条件论；破除等机遇、等外商上门来，不愿意主动出击的瞻前顾后坐等论；破除环境与发展对立论；破除只说不干的“纸上谈兵”空谈论；破除“小进则满”的自足论；破除贡献不大年年有、步子不大年年走的自我满足论。同时，要结合正在实施的全民创业工程，积极倡导全民招商，着力营造“人人都是招商主体，个个都是引资责任人”的浓厚社会氛围，切实增强干部群众的招商意识，逐步实现以政府组织为主向依靠发挥社会力量主动招商转变，在全县广泛掀起“全民大招商、重点招大商”的热潮。
二、在创新方式上动脑筋
招商引资是一项社会参与面广、涉及行业多、政策性强的系统工程，我们要不断适应新形势，研究新情况，探索新方法，着力提升招商引资工作质效。一是强化宣传攻势。新闻舆论单位应有重点、有针对性地选择省内外媒体，大力宣传房县良好的投资环境和优惠的投资政策，在更大范围、更深层次上增强对客商投资的吸引力。认真组织编撰、制作房县招商引资对外宣传品，积极拓宽发放范围，不断延伸宣传触角，吸引外地知名企业、重点企业关注房县，向往房县，投资房县。二是组织小分队招商。大力选派熟悉业务、善于交际的人员组成精干的招商小组，不定期地主动出击，到一些重点地区拜访有关的公司、机构和人士，进行招商和宣传、介绍及项目洽谈的促进工作。积极参加广交会、鄂港经贸洽谈会、西部贸易洽谈会等招商活动，加强与深圳、北京、上海、浙江诸暨等地政府、商会、业主联系，力争在多个领域引进合作项目。三是实施产业招商。立足我县丰富的资源优势，做大做强山羊、药材、食用菌等特色产业。依托特色产业的发展壮大，大力引进外商，投资开发农业产业化、农副产品加工等优势项目，从而带动流通、商贸、旅游等相关产业的快速发展。四是开展亲情招商。目前，我县有很多人的亲戚、朋友、同学、熟人在发达地区工作，其中还有不少是大企业、大公司的管理人员，经常和一些企业家、大老板接触，掌握许多企业的投资动态。我们要积极借鉴今年在深圳举行同乡联谊和项目推介会的成功经验，逐步在北京、上海等地建立同乡联谊机构。大力挖掘关系资源，着手编印《房县名人录》，由本地亲朋好友通过电话、书信、电子邮件等形式，采取立碑、入志、冠名和给政治荣誉、物质奖励等多种激励措施，吸引事业有成人士到房县投资兴业。五是实行网上招商。招商引资实质上是一个关于投资信息的收集、整理、反馈以及不断传递的过程。我们要结合全县正在实施的政府“电子政务工程”建设，加大政府门户网站——《房县公众信息网》建设力度，创优信息平台，丰富招商信息，及时更新页面，推介传播房县的招商政策和招商项目。同时，充分发挥互联网的信息资源优势，通过网络查询、发送电子邮件等方式，及时捕捉外地投资信息，大力推行网上招商，实现利用科技手段开展招商活动。六是推行会展招商。积极参加省、市组织的各类大型商务会展活动，借助会展平台，充分推介招商项目，展示房县优势，吸引更多的客商前来投资。
三、在拓宽载体上做文章
工业园区是招商引资的第一载体，是实现县域工业集中发展、集约发展、可持续发展的重要平台。我们要加快工业园区建设步伐，按照“一园四区、分类推进”的思路，加强对晓阳、青峰等现有工业园区的整合、提升和规范，加大对太山庙等新兴工业园区的建设力度，完善园区开发建设的良性机制，推进园区基础设施的共享共建，逐步形成农产品、纺织、医药、化工四大区域性工业园，不断增强园区的吸引力和承载力，以园区为载体扩大招商引资，形成集聚效应，带动相关产业的发展，实现优势项目进城，优秀企业入园。同时，项目是招商引资工作的有效载体，拥有好项目，就拥有投资者，发展经济就有了支撑。我们要从县情实际出发，在资源存量上进行逐一盘查，认真筛选，加以包装。重点围绕房县食用菌、畜牧、药材、林业、矿泉水、黄酒、矿产、房地产、旅游等项目进行精选，着力挖掘文化、教育、卫生等公益事业项目潜力，包装一批特色鲜明、优势明显的好项目、新项目、精项目，整理编印《房县招商引资项目指南》，建立优势项目库，用项目来吸引投资商。
四、在优化环境上下重手
环境是生产力。我们必须重手整治，齐抓共管，着力优化发展环境。一是创优体制环境。进一步完善“政府主导、企业主体、部门协作”的招商引资工作体系。政府的主导作用应体现在战略规划、产业导向、政策支持、协调服务以及环境改善上。企业和项目单位是招商引资工作的主体，招商部门充分发挥桥梁和枢纽作用，政府的责任在于引导与服务。二是创优政策环境。围绕降低投资者创业成本和营运成本，进一步细化《房县招商引资优惠政策》，完善招商引资政策促进体系。凡是符合国家规定并已出台的政策，要切实落实到位；凡是外县行之有效的好做法，都可以学习借鉴。同时，要积极探索，围绕项目前期工作以及项目技术开发和创新，逐步完善政策措施。三是创优政务环境。县直各职能部门应强化依法行政和主动服务意识，规范行政行为，全面实行政务公开制、首问责任制、限时办结制和过错追究制等各项制度；改进服务态度，提高工作效率和服务水平，重点加强“窗口行业”的形象建设。进一步改革行政审批制度，提高透明度。积极学习借鉴其他县市关于行政审批制度改革的作法和经验，其他县市已取消的审批项目要坚决取消。对国家政策规定的审批项目，积极推行后置审批、并联审批、限时审批，营造适合外商发展的政务环境。四是创优执法环境。加快建立外商投资企业执法检查通报
一、在转变观念上下功夫
思想是行动的先导。只有彻底转变思想观念，实现轻装上阵，才能确保招商引资工作顺利开展。当前，我县面临前所未有的发展机遇，随着“襄天”、“十房”两条高速公路的修建，加上现有的209国道和305省道，交通落后的状况将大为改观；伴随国家产业梯度开发趋势，沿海发达地区资本加快向中西部转移，为我县借助外力招商带来了新的契机；国家实施中部崛起战略，我县可以享受“两个比照、一个支持”的优惠政策，将为我县吸引外资提供难得的机遇；十七大报告明确提出，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展扶持力度，这为我们加快发展提供了重要的政策支持。面对机遇，我们要切实转变思想观念,摒弃一切陈腐落后观念，清除一切掣肘因素，为招商引资工作提供坚强的思想保障。重点要破除六种错误思想，即：破除交通不便、信息不灵，外商引不进来，山区难以发展的无所作为条件论；破除等机遇、等外商上门来，不愿意主动出击的瞻前顾后坐等论；破除环境与发展对立论；破除只说不干的“纸上谈兵”空谈论；破除“小进则满”的自足论；破除贡献不大年年有、步子不大年年走的自我满足论。同时，要结合正在实施的全民创业工程，积极倡导全民招商，着力营造“人人都是招商主体，个个都是引资责任人”的浓厚社会氛围，切实增强干部群众的招商意识，逐步实现以政府组织为主向依靠发挥社会力量主动招商转变，在全县广泛掀起“全民大招商、重点招大商”的热潮。
二、在创新方式上动脑筋
招商引资是一项社会参与面广、涉及行业多、政策性强的系统工程，我们要不断适应新形势，研究新情况，探索新方法，着力提升招商引资工作质效。一是强化宣传攻势。新闻舆论单位应有重点、有针对性地选择省内外媒体，大力宣传房县良好的投资环境和优惠的投资政策，在更大范围、更深层次上增强对客商投资的吸引力。认真组织编撰、制作房县招商引资对外宣传品，积极拓宽发放范围，不断延伸宣传触角，吸引外地知名企业、重点企业关注房县，向往房县，投资房县。二是组织小分队招商。大力选派熟悉业务、善于交际的人员组成精干的招商小组，不定期地主动出击，到一些重点地区拜访有关的公司、机构和人士，进行招商和宣传、介绍及项目洽谈的促进工作。积极参加广交会、鄂港经贸洽谈会、西部贸易洽谈会等招商活动，加强与深圳、北京、上海、浙江诸暨等地政府、商会、业主联系，力争在多个领域引进合作项目。三是实施产业招商。立足我县丰富的资源优势，做大做强山羊、药材、食用菌等特色产业。依托特色产业的发展壮大，大力引进外商，投资开发农业产业化、农副产品加工等优势项目，从而带动流通、商贸、旅游等相关产业的快速发展。四是开展亲情招商。目前，我县有很多人的亲戚、朋友、同学、熟人在发达地区工作，其中还有不少是大企业、大公司的管理人员，经常和一些企业家、大老板接触，掌握许多企业的投资动态。我们要积极借鉴今年在深圳举行同乡联谊和项目推介会的成功经验，逐步在北京、上海等地建立同乡联谊机构。大力挖掘关系资源，着手编印《房县名人录》，由本地亲朋好友通过电话、书信、电子邮件等形式，采取立碑、入志、冠名和给政治荣誉、物质奖励等多种激励措施，吸引事业有成人士到房县投资兴业。五是实行网上招商。招商引资实质上是一个关于投资信息的收集、整理、反馈以及不断传递的过程。我们要结合全县正在实施的政府“电子政务工程”建设，加大政府门户网站——《房县公众信息网》建设力度，创优信息平台，丰富招商信息，及时更新页面，推介传播房县的招商政策和招商项目。同时，充分发挥互联网的信息资源优势，通过网络查询、发送电子邮件等方式，及时捕捉外地投资信息，大力推行网上招商，实现利用科技手段开展招商活动。六是推行会展招商。积极参加省、市组织的各类大型商务会展活动，借助会展平台，充分推介招商项目，展示房县优势，吸引更多的客商前来投资。
三、在拓宽载体上做文章
工业园区是招商引资的第一载体，是实现县域工业集中发展、集约发展、可持续发展的重要平台。我们要加快工业园区建设步伐，按照“一园四区、分类推进”的思路，加强对晓阳、青峰等现有工业园区的整合、提升和规范，加大对太山庙等新兴工业园区的建设力度，完善园区开发建设的良性机制，推进园区基础设施的共享共建，逐步形成农产品、纺织、医药、化工四大区域性工业园，不断增强园区的吸引力和承载力，以园区为载体扩大招商引资，形成集聚效应，带动相关产业的发展，实现优势项目进城，优秀企业入园。同时，项目是招商引资工作的有效载体，拥有好项目，就拥有投资者，发展经济就有了支撑。我们要从县情实际出发，在资源存量上进行逐一盘查，认真筛选，加以包装。重点围绕房县食用菌、畜牧、药材、林业、矿泉水、黄酒、矿产、房地产、旅游等项目进行精选，着力挖掘文化、教育、卫生等公益事业项目潜力，包装一批特色鲜明、优势明显的好项目、新项目、精项目，整理编印《房县招商引资项目指南》，建立优势项目库，用项目来吸引投资商。
四、在优化环境上下重手
环境是生产力。我们必须重手整治，齐抓共管，着力优化发展环境。一是创优体制环境。进一步完善“政府主导、企业主体、部门协作”的招商引资工作体系。政府的主导作用应体现在战略规划、产业导向、政策支持、协调服务以及环境改善上。企业和项目单位是招商引资工作的主体，招商部门充分发挥桥梁和枢纽作用，政府的责任在于引导与服务。二是创优政策环境。围绕降低投资者创业成本和营运成本，进一步细化《房县招商引资优惠政策》，完善招商引资政策促进体系。凡是符合国家规定并已出台的政策，要切实落实到位；凡是外县行之有效的好做法，都可以学习借鉴。同时，要积极探索，围绕项目前期工作以及项目技术开发和创新，逐步完善政策措施。三是创优政务环境。县直各职能部门应强化依法行政和主动服务意识，规范行政行为，全面实行政务公开制、首问责任制、限时办结制和过错追究制等各项制度；改进服务态度，提高工作效率和服务水平，重点加强“窗口行业”的形象建设。进一步改革行政审批制度，提高透明度。积极学习借鉴其他县市关于行政审批制度改革的作法和经验，其他县市已取消的审批项目要坚决取消。对国家政策规定的审批项目，积极推行后置审批、并联审批、限时审批，营造适合外商发展的政务环境。四是创优执法环境。加快建立外商投资企业执法检查通报