创新培训体系 全面提高公务员素质
2007年12月19日 作者：魏文斌 张 伟
公务员是国家行政管理的主体，担负着贯彻、落实党和国家方针政策的重要职责，是国家重要的人才资源，其素质的高低，直接决定着政府的管理水平。全面贯彻落实胡锦涛总书记在中央党校的讲话精神，加快构建和谐十堰，必须不断提高公务员队伍的素质。因此，我们必须按照中央、省关于干部教育培训的规划和布署，以提高公务员队伍素质为目标，以加强公务员能力建设，全面提高执行力为重点，积极创新公务员培训体系，大力提升公务员队伍素质。
一、创新培训观念，突出抓好公务员培训工作。“十一五”期间是十堰市发展的关键时期，必须努力实施人才强市战略，进一步发挥培训工作的战略性、基础性作用。树立人才培训是基础建设的理念，人才培训是最具效益的投资理念以及终身学习理念，突出抓好公务员培训工作，把公务员作为最重要的人力资本，把开展公务员培训作为对政府工作最有效的长期投资，真正从思想上重视，行动上支持，措施上保证。
二、创新培训机制，科学合理地做好公务员培训工作。一是加强公务员培训机构管理，对具有相对优势、办学条件比较好、有发展前途的培训机构，予以重点扶持，建立公务员教育培训基地，加强管理，规范公务员培训市场。二是加强公务员培训课程建设，以公共管理核心课程为基础，进一步完善课程体系。市党校、市行政学院等市级培训机构，要根据各自的培训任务和资源优势，规划课程建设，努力开发一批具有各自特色的精品课程。可试探性建立公务员培训超市，让公务员自己根据需要，有选择性参与培训。三是加强公务员培训的师资队伍建设，要创设公务员培训教师人才库，建立一支高素质的专兼职结合的教师队伍。一方面，通过专职进修、挂职锻炼、业务交流、承担重大课题等方式加强对专职教师的培养；另一方面，根据公务员培训的特点和要求，选聘政治素质好、理论水平高、实践经验丰富的党政领导干部，企业高级管理人员和专家学者等担任兼职教师。建立健全培训激励约束机制，要把培训与使用相结合的各项规定落到实处，逐步做到“不经培训不上岗，不经培训不任职，不经培训不提拔”。
三、创新培训内容，有针对性地开展公务员培训工作。公务员培训要按照“理论联系实际，学用一致，按需施教，讲求实效”的原则，在培训内容上不断创新。围绕提高公务员理论素养、知识水平、业务本领和管理能力，适应公务员职业发展的需要，确定培训的内容和重点，“需要什么，学什么；缺少什么，补什么”，以提高培训的针对性。把应用性研究、社会调查等作为公务员培训的重要内容，组织学员选择政府职能转变中的难点问题、社会管理中的热点问题以及经济运行中的重大问题进行深入研究，并提出有价值的对策建议，把教学、研究和制定具体的决策方案结合起来，提高培训的实效性。
四、创新培训方式，高质量地做好公务员培训工作。善于发挥学员具有丰富实践经验的优势，利用学员的智慧、经验和能力，大量运用启发式、互动式培训方法，使学员通过相互交流，相互探讨，相互启发，实现经验共享和经验升华。充分尊重学员的主体地位，把培训过程与公务员自我探索、自我思考、自我研究、自我创造有机结合起来，广泛采用案例分析、情景模拟、角色扮演等现代培训方法，使学员更好掌握和运用所学知识，提高实际工作能力。根据不同的培训对象，采取灵活多样的培训方式，积极推广个性化、差别化培训。同时，要加速教学培训手段现代化，充分发挥信息技术在公务员培训中的积极作用。
五、创新培训理论，结合实际探求公务员培训规律。按照科学发展观的要求，开展公务员培训规律研究，形成一套完整的科学理论指导公务员培训工作。加强公务员培训的国际国内的交流，学习借鉴国内外、省内外的培训经验，尤其是发达国家在培训法规体系、课程设置、教学计划、教学手段、师资建设等方面的实践成果，结合十堰实际，充实培训法规和计划，逐步形成一套科学的既符合《公务员法》要求，又能满足公务员需求、全面提高自身素质的公务员培训理论。强化公务员培训工作，提升全市公务员贯彻落实国家的路线、方针、政策的能力和水平，提升贯彻落实市委、市政府决策的执行力，保障构建和谐十堰、全面建设小康目标的顺利完成。
（作者单位：十堰市人事局）
一、创新培训观念，突出抓好公务员培训工作。“十一五”期间是十堰市发展的关键时期，必须努力实施人才强市战略，进一步发挥培训工作的战略性、基础性作用。树立人才培训是基础建设的理念，人才培训是最具效益的投资理念以及终身学习理念，突出抓好公务员培训工作，把公务员作为最重要的人力资本，把开展公务员培训作为对政府工作最有效的长期投资，真正从思想上重视，行动上支持，措施上保证。
二、创新培训机制，科学合理地做好公务员培训工作。一是加强公务员培训机构管理，对具有相对优势、办学条件比较好、有发展前途的培训机构，予以重点扶持，建立公务员教育培训基地，加强管理，规范公务员培训市场。二是加强公务员培训课程建设，以公共管理核心课程为基础，进一步完善课程体系。市党校、市行政学院等市级培训机构，要根据各自的培训任务和资源优势，规划课程建设，努力开发一批具有各自特色的精品课程。可试探性建立公务员培训超市，让公务员自己根据需要，有选择性参与培训。三是加强公务员培训的师资队伍建设，要创设公务员培训教师人才库，建立一支高素质的专兼职结合的教师队伍。一方面，通过专职进修、挂职锻炼、业务交流、承担重大课题等方式加强对专职教师的培养；另一方面，根据公务员培训的特点和要求，选聘政治素质好、理论水平高、实践经验丰富的党政领导干部，企业高级管理人员和专家学者等担任兼职教师。建立健全培训激励约束机制，要把培训与使用相结合的各项规定落到实处，逐步做到“不经培训不上岗，不经培训不任职，不经培训不提拔”。
三、创新培训内容，有针对性地开展公务员培训工作。公务员培训要按照“理论联系实际，学用一致，按需施教，讲求实效”的原则，在培训内容上不断创新。围绕提高公务员理论素养、知识水平、业务本领和管理能力，适应公务员职业发展的需要，确定培训的内容和重点，“需要什么，学什么；缺少什么，补什么”，以提高培训的针对性。把应用性研究、社会调查等作为公务员培训的重要内容，组织学员选择政府职能转变中的难点问题、社会管理中的热点问题以及经济运行中的重大问题进行深入研究，并提出有价值的对策建议，把教学、研究和制定具体的决策方案结合起来，提高培训的实效性。
四、创新培训方式，高质量地做好公务员培训工作。善于发挥学员具有丰富实践经验的优势，利用学员的智慧、经验和能力，大量运用启发式、互动式培训方法，使学员通过相互交流，相互探讨，相互启发，实现经验共享和经验升华。充分尊重学员的主体地位，把培训过程与公务员自我探索、自我思考、自我研究、自我创造有机结合起来，广泛采用案例分析、情景模拟、角色扮演等现代培训方法，使学员更好掌握和运用所学知识，提高实际工作能力。根据不同的培训对象，采取灵活多样的培训方式，积极推广个性化、差别化培训。同时，要加速教学培训手段现代化，充分发挥信息技术在公务员培训中的积极作用。
五、创新培训理论，结合实际探求公务员培训规律。按照科学发展观的要求，开展公务员培训规律研究，形成一套完整的科学理论指导公务员培训工作。加强公务员培训的国际国内的交流，学习借鉴国内外、省内外的培训经验，尤其是发达国家在培训法规体系、课程设置、教学计划、教学手段、师资建设等方面的实践成果，结合十堰实际，充实培训法规和计划，逐步形成一套科学的既符合《公务员法》要求，又能满足公务员需求、全面提高自身素质的公务员培训理论。强化公务员培训工作，提升全市公务员贯彻落实国家的路线、方针、政策的能力和水平，提升贯彻落实市委、市政府决策的执行力，保障构建和谐十堰、全面建设小康目标的顺利完成。
（作者单位：十堰市人事局）