加快园区建设 发展县域经济
2007年12月19日 作者：杜启学 来源：市政府研究室
功人士、派驻外地的办事机构，招纳客商，引进投资。对已经入园的企业，发挥他们在信息、市场、产业链等方面的优势，帮助联系动员朋友、客户投资兴业。三是今后新上工业项目以及老企业易地技改项目,凡适合在园区建设的,都应向园区集中，加快企业集聚和产业集聚。
（四）加强园区监管，实现可持续发展。工业园区要坚持经济效益、社会效益、生态效益相统一。一是实行经济外向型，着力培植医药化工、纺织、汽配、食品饮料等一批特色产品加工企业，向特色园区、专业化园区和科技园区发展，提高园区的区域化、集约化水平。二是要将排污与治污相分离，对园区企业排放的污水实行集中治污，也可相对集中或优先安排能将上游企业的“废料”作为下游企业原材料的项目进入园区，加强对各类废物的循环利用，通过副产品、能源和废弃物相互交换，形成比较完整的循环工业系统。三是制定完善工业园区管理办法，建立健全相关体制机制，认真执行建设项目投资强度和容积率的“双控”标准，加强用地管理，严禁土地闲置和开而不建、开而不发，努力在节地、节能、节水、节材和提高资源综合利用效率等方面取得突破。
（五）推进企业创新，优化产业结构。要增强创特色和创品牌意识，引导企业开展ISO9000质量管理体系和ISO14000环境管理体系认证，支持申报市双亿工程和省中小企业成长工程，利用政策性资金加快企业发展。要将高新技术产业发展作为重点，推进企业技术改造，进一步提升产品的科技含量和整体效益。加强科技人才引进，可加强与十堰、襄樊、武汉等地联系，实行平时在当地工作、周末来房服务，做到不求所有、但求所用，不求长住、但求常来，让园区技术、信息、资金、人才等要素得到最佳整合，促进产业集聚和块状经济的形成。
（六）理顺管理体制，规范园区发展。鉴于目前乡镇工业园条块分割、隶属关系尚不理顺的实际情况，管理体制上应分三步走，第一步，一年内实行“老区老办法、新区新办法”，即对晓阳、青峰、泉水等老园区由管委会负责统一规划、制定年度目标、下达工作计划，由所在乡镇负责主导落实；对五谷庙、兔子洼新区由管委会负责统一管理、招商入园、办理征地以及给予各项优惠政策扶持等。第二步，实行集中领导，管委会负责新、老园区的经济发展、总体规划和土地征用核准等工作，由所在乡镇负责管理园区的社会事务。第三步，建立统一规范的工业园区管理体制，园区内的所有经济社会事务均由管委会负责。通过3-5年的过渡，实现决策机制上的统一领导、效率优先、依法办事,机构设置上的精简、统一、效能和小机构、大服务。
（作者系房县工业园区管委会主任）
（四）加强园区监管，实现可持续发展。工业园区要坚持经济效益、社会效益、生态效益相统一。一是实行经济外向型，着力培植医药化工、纺织、汽配、食品饮料等一批特色产品加工企业，向特色园区、专业化园区和科技园区发展，提高园区的区域化、集约化水平。二是要将排污与治污相分离，对园区企业排放的污水实行集中治污，也可相对集中或优先安排能将上游企业的“废料”作为下游企业原材料的项目进入园区，加强对各类废物的循环利用，通过副产品、能源和废弃物相互交换，形成比较完整的循环工业系统。三是制定完善工业园区管理办法，建立健全相关体制机制，认真执行建设项目投资强度和容积率的“双控”标准，加强用地管理，严禁土地闲置和开而不建、开而不发，努力在节地、节能、节水、节材和提高资源综合利用效率等方面取得突破。
（五）推进企业创新，优化产业结构。要增强创特色和创品牌意识，引导企业开展ISO9000质量管理体系和ISO14000环境管理体系认证，支持申报市双亿工程和省中小企业成长工程，利用政策性资金加快企业发展。要将高新技术产业发展作为重点，推进企业技术改造，进一步提升产品的科技含量和整体效益。加强科技人才引进，可加强与十堰、襄樊、武汉等地联系，实行平时在当地工作、周末来房服务，做到不求所有、但求所用，不求长住、但求常来，让园区技术、信息、资金、人才等要素得到最佳整合，促进产业集聚和块状经济的形成。
（六）理顺管理体制，规范园区发展。鉴于目前乡镇工业园条块分割、隶属关系尚不理顺的实际情况，管理体制上应分三步走，第一步，一年内实行“老区老办法、新区新办法”，即对晓阳、青峰、泉水等老园区由管委会负责统一规划、制定年度目标、下达工作计划，由所在乡镇负责主导落实；对五谷庙、兔子洼新区由管委会负责统一管理、招商入园、办理征地以及给予各项优惠政策扶持等。第二步，实行集中领导，管委会负责新、老园区的经济发展、总体规划和土地征用核准等工作，由所在乡镇负责管理园区的社会事务。第三步，建立统一规范的工业园区管理体制，园区内的所有经济社会事务均由管委会负责。通过3-5年的过渡，实现决策机制上的统一领导、效率优先、依法办事,机构设置上的精简、统一、效能和小机构、大服务。
（作者系房县工业园区管委会主任）