十堰市委书记 赵斌
新的历史条件下，如何保持党的先进性，是各级党组织面临的重大课题。近几年来，湖北省十堰市在总结农村党员承诺活动成功经验的基础上，分层分类全面开展以"党员先进性承诺卡"活动为载体的党员承诺制，把党员先进性承诺从农村拓展到城市社区、机关、企事业单位等各个领域，形成了全覆盖、无缝隙的党员承诺格局，探索了新时期保持党员先进性的新路子。
尊重基层首创，注重引发创新
2002年底，在深入学习贯彻"三个代表"重要思想的热潮中，十堰市郧西县广泛开展了农村基层组织工作调查，发现大多数党员对新形势下什么是先进性、怎样保持先进性和从哪些方面弘扬先进性不够明白。为了使党员清楚明白先进性的有关要求，郧西县借鉴"农民负担明白卡"的作法，在农村党员中探索性开展了"党员先进性明白卡"创新活动，提出以党员承诺的方式，引导党员依据自身特长和群众需求，能做到什么就承诺什么，有多大能力就承办多大的事情，把党员先进性的要求具体化，把党员承诺的事项逐一记入"明白卡"中，较好地解决了"党员明白怎么干、党组织明白怎么管、群众明白怎么看党员"的问题，得到了基层党员群众的响应和支持。为了总结提炼来自基层党员群众的新鲜经验，及时推介到全市各基层党组织和广大党员中，2004年以来，十堰市委先后通过下发文件、召开会议、调研宣传等形式，对这项基层党建创新成果进行了认真总结推广，《人民日报》、新华社《国内动态清样》、中组部《组工通讯》、《党建要报》等报刊媒体作了宣传报道，在省、市内外乃至全国产生了较大影响，先后有13个省、30多个县（市、区）来我市学习考察。
先进性教育活动期间，着眼于巩固和发展先进性教育活动成果，建立保持党员先进性的长效机制，我们又把"党员先进性明白卡"承诺活动作为一项重点课题，组织力量进行专题研究。通过深化认识，我们认为，"党员先进性明白卡"承诺活动在操作上简便易行，在效果上基层欢迎、群众受益，实践证明是有生命力的。同时，近年来我市竹山县、竹溪县、郧县等一些地方开展的"十星级党员"、"党员设岗创星"、"党员承诺服务"等活动形式，实际效果也非常好。为此，市委因势利导，及时整合各地开展党员承诺活动的经验，决定以"党员承诺"为核心，以"党员先进性承诺卡"为载体，在全市党员中全面开展先进性承诺活动，并制定下发了《关于全面推行"党员先进性承诺卡"的实施意见》，系统提出了"党员先进性承诺卡"活动的主要内容、目标要求与具体做法，对党员承诺的基本程序进行了统一规范。推行党员承诺，总体上要求要按照保持共产党员先进性的具体要求去承诺。承诺的主体是广大党员和基层党组织，承诺的受益者是广大人民群众。承诺的基本原则是量力而行，据实承诺，重在兑现。从而创建了一个适应不同年龄段、不同文化层和不同就业群党员要求的，让每个党员扬其长、尽其能充分展示先进性的有效载体，从制度上构建了一个保持党员先进性的长效机制。
领导干部带头承诺，广大党员参与其中
在推行"承诺卡"活动中，我们紧密结合不同行业、不同岗位、不同身份党员的特点，注重抓好"四个延伸"，分层分类开展承诺，把先进性承诺覆盖到了全体党员。
一是在承诺的范围上，由农村党员向全体党员延伸。对农村党员，结合新农村建设的目标任务，重点围绕带头致富和带领群众共同致富等方面作出承诺；对机关党员，重点围绕履行岗位职责，改进工作作风，提高办事效率和工作水平，遵纪守法、廉洁自律等方面作出承诺；对社区党员，重点围绕密切联系群众，热心参与社区服务，丰富和活跃居民的精神文化生活等方面作出承诺；对企业和各类经济组织党员，重点围绕在岗多创业、下岗再就业，推进企业改革发展中发挥先锋模范作用方面作出承诺；对流动党员，重点围绕强化组织观念，为家乡建设发展献计献策方面作出承诺；对离退休干部职工党员，围绕"退休不褪色、离岗不离党"主题，在自觉履行义务，参加组织生活，化解矛盾、宣传政策等方面作出承诺。通过分层分类开展承诺，找到了适合不同文化层、不同年龄段、不同就业群的党员体现先进性的最佳途径。
二是在承诺的对象上，由普通党员向领导干部延伸。充分尊重广大普通党员的个性特点和能力实际，鼓励他们讲奉献不嫌小，做好事不嫌多，因人因岗因能而宜，作出先进性承诺的具体要求。在抓好普通党员承诺的同时，把承诺的重点向领导干部拓展。对于领导干部党员，重点突出执政能力承诺、办事服务承诺和廉洁从政承诺，并把涉及群众切身利益的问题作为承诺的重要事项。去年以来，市委常委带头作出了"四个一"的承诺，即每人联系一个贫困村党支部，帮助做好新农村建设规划；服务一家龙头企业或农产品加工项目，推进农业产业化经营；帮办一件支农涉农实事，促进农民脱贫致富；帮扶1-2个困难户，帮助解决实际问题。全市共确定市委常委贫困村联系点13个，服务龙头企业13家，帮扶23家困难户。在市委领导的示范带动下，全市各级党员领导干部带头公开承诺办实事，转变作风抓落实，推动了承诺活动深入扎实开展。
三是在承诺的内容上，由办事承诺向廉政承诺延伸。坚持以党员履行党章规定的责任和义务为依据，紧扣党员的行业特点和岗位职责，确定办事承诺内容。对有职党员，根据岗位、职务及年度工作目标作出承诺；对无职党员根据自身能力、特长等情况面向群众公开承诺。每名党员在办事承诺时，都紧密结合岗位实际，立足岗位发挥先锋模范作用。同时，积极拓展和丰富承诺内容，把胡锦涛总书记倡导的八个方面的良好风气，及党风廉政建设和反腐倡廉工作的有关要求，纳入承诺范围，引导广大党员围绕遵纪守法、廉洁自律、转变作风作出廉政承诺，积极争当为民、务实、清廉的表率。今年年初，市委常委会集体向全市做出廉政建设"十项承诺"，并严格按照"十不"承诺，自觉接受来自社会各个方面的监督。
四是在承诺的主体上，由个人承诺向组织承诺延伸。探索建立了"双向承诺"制度，在党员个体承诺、分散承诺的基础上，要求基层党组织围绕经济社会发展、保障党员权利、发挥战斗堡垒作用，向党员和群众作出承诺。通过公开承诺，进一步明确工作目标，强化服务职能，提高办事效率。今年，市政府公开承诺为群众办好"十件实事"，一批事关群众切实利益的突出问题得到有效解决。市委组织部机关在突出党员个性承诺的同时，集体作出"十不承诺"，积极创建文明和谐机关，着力打造党员之家、干部之家、人才之家。全体机关干部践行承诺抓整改，机关作风明显转变，服务意识明显增强，办事效率明显提高，树立了组织部门良好的社会公众形象。截止目前，全市推行"党员先进性承诺卡"活动的党组织有7886个，占全市党组织总数的100%；参与承诺的党员14.1万多名，占全市党员总数的93.3%。
公开承诺重兑现，考核评诺动真格
推行党员承诺，明确目标是基础，践行承诺是是关键，考核监督是保证，落实兑现是根本。为此，各级党组织紧扣"定标发卡"、"公开承诺"、"总结考评"、"奖惩兑现"四个关键环节，坚持以党员为本，通过建立激励约束机制，切实把党员的各项民主权利落到实处，从程序机制上保证和激发党员和党组织发挥作用的内在动力。
一是定标发卡明目标。根据因需设岗、量才归位、以岗定责的原则，在摸清每个党员的岗位能力和实际专长、群众对党员和党组织的期盼和需求、近远期需要解决的重点和难点问题等情况的基础上，采取党员申报、群众推荐、支部审定相结合的办法，确定每个党员先进性承诺的岗位目标和具体事项，并逐一记入"党员先进性承诺卡"，党员和党组织各执一份，做到"一卡在手、承诺清楚"。