四、坚持生态立市，推进以资源节约、环境友好为基本特征的增长方式转型
十堰的优势在山水，潜力在自然，希望在生态。近年来，我们大力实施生态立市战略，坚持一手抓污染治理、一手抓生态建设。先后关停117家污染严重的"十五小"企业，治理86家重点污染企业,一批污水处理设施建成投入使用。投资800多万元开展黄姜加工清洁化生产技术研究，形成了三种比较成熟的工艺，正在推进产业化应用。为解决黄姜加工企业达标排放问题，我们对现有69家黄姜加工企业全部关停，待治理后只保留10家合格企业。五年来，全市完成退耕还林173万亩、人工造林297万亩，天然林管护面积达1059万亩，建成8个自然保护区。全市森林覆盖率提高到51.6%，比五年前提高6个百分点，比全国高29.1个百分点，比全省高14个百分点。在全省城市环境综合考核中，十堰市连续12年居全省前茅，被命名为"全国生态示范区"。
今后，我们将按照科学发展观的要求，坚持生态立市与工业兴市并重，不以牺牲环境为代价换取经济的一时发展，充分发挥区域经济特色和生态环境优势，在发展中加强生态环境建设，基本实现生产力发展与资源、环境承载力相适应，把十堰建设成为可持续发展能力较强的山水生态宜居城市。要加强资源综合利用，大力推进能源节约，实施重点节能工程。抓好水窖等饮水安全工程建设，创新水资源管理体制机制，全面开展节约用水；积极推进原材料节约，推广应用再生材料、替代材料和新型材料；珍惜和合理利用土地资源，提高土地节约集约利用水平；加强农村居民替代能源建设，积极开发和推广节能降耗新技术；大力发展循环经济，倡导节约资源的生产生活方式；全面推行清洁生产，深入实施循环经济，逐步建立全社会的资源循环利用体系。当前，要加大环境污染整治力度，抓好黄姜、化工、橡胶、造纸、医疗等行业的污染整治，实行重点水污染物排放总量控制制度。加强丹江库区上游环保基础设施建设，做好农业面源污染治理和农村生活垃圾、污水处理。加强生态环境保护，继续做好天然林保护、退耕还林、长江防护林和生态公益林建设等工作。以科技创新为抓手，着力培育科技含量高、能源消耗少、环保节约的产业，壮大高新技术产业和新兴产业，推动经济增长方式转型。
五、坚持统筹发展，推进以城乡协调发展为目标的"二元"结构转型
十堰是集中连片的贫困地区，所辖5县1市都是国家新阶段扶贫开发工作重点县，目前全市仍有"两类人口"81.5万人。近几年来，我们坚持统筹城乡发展，大力推进新阶段扶贫开发，加快发展县域经济，农村面貌发生了较大变化。2002年以来，全市完成首批283个重点村建设，累计减少贫困人口43万人，基本实现村村通电、通公路、通电话、通广播电视，解决了50万人的饮水困难，新建沼气池8万多口，农村生产生活条件得到改善。农村劳动力转移加快，全市年均外出打工农民60多万人，年均打工收入超过25亿元，占农民现金收入的60%以上。县域工业年均增长19%，县域GDP突破百亿元大关，占全市GDP比重提高到39.2%。同时，社会事业协调发展，社会保障体系逐步健全，五项基本社会保险综合覆盖率居全省前列。
下一步，我们将坚持把"三农"工作作为全市工作的重中之重，以建设社会主义新农村为目标，以增加农民收入为中心，大力发展现代农业，大力推进新阶段扶贫开发，加快推进工业化和城镇化，更加有力地推动农业和农村经济发展，更加协调地实现城乡统筹发展。同时，以解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，按照省第九次党代会提出的"十个基本"的目标，进一步加大惠民力度，加大对科教文卫体等社会事业的投入力度，增强公共产品供给能力，切实解决人民群众普遍关注的住房、看病、上学、打官司等现实问题，努力满足日益增长的民生需求，确保人民群众就业机会更多，收入增长更快，社会保障水平更高，权益保护力度更大，真正体现"发展成果由人民共享"和"财力向基层倾斜、向贫困群体倾斜、向农村倾斜"，努力建设和谐十堰。
（原载2007年8月7日《湖北日报》、省委办公厅《决策参考》）