十堰市委书记 赵斌
胡锦涛总书记在中央党校重要讲话中强调，实现国民经济又好又快发展，关键要在转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大新进展。转变经济发展方式，是在探索和把握我国经济发展规律的基础上提出的重要方针，也是从当前我国经济发展的实际出发提出的重大战略。近几年来，我们把推动发展转型作为贯彻科学发展观、构建和谐社会的重要举措，紧紧抓住转变发展观念、调整产业结构、创新体制机制、转变增长方式、统筹城乡发展等关键环节，正确把握发展转型的方向，在发展中推动转型，以转型争创新的发展优势，以转型促进可持续发展，推动十堰经济社会全面转向又好又快发展轨道。
一、坚持创新观念，促进以科学发展观为核心的思想转型
"十五"以来，十堰经济连续保持10％以上增长速度，综合实力跃上新台阶。但经济发展中的深层次矛盾依然存在，突出表现在：产业结构单一，汽车工业占全市工业经济的80%；城乡差别大，城乡"二元"结构矛盾十分突出；高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放型经济增长方式没有从根本上改变；经济与社会发展不够平衡，等等。同时，十堰是国家级生态示范区、南水北调核心水源区，服务国家大局、保护生态环境面临更加艰巨的任务。推动发展转型已成为实现十堰经济社会全面、协调、可持续发展的一项重大而紧迫的战略任务。
推进发展转型，必须首先推进观念转变，从根本上转变那些不符合不适应科学发展观要求的思想观念。基于这种认识，我们在全市广泛深入地开展贯彻落实科学发展观、建设和谐社会的主题教育活动，重点引导广大干部群众尤其是领导干部联系本地本部门实际，着重强化加快发展的观念、全面协调发展的观念、可持续发展的观念。针对东风"两个总部"搬迁、汽车工业结构性调整、南水北调工程开始实施、新阶段扶贫开发任务艰巨等新形势新情况，市委主要领导亲自给市直中层以上干部作形势报告，在《湖北日报》开展"十堰发展走向思考"大讨论，在解放思想中统一思想，提出围绕巩固十堰汽车城地位、服务南水北调和推进新阶段扶贫开发"三大历史任务"，加快推进扶贫开发和新农村建设、发展壮大汽车产业、建设旅游目的地城市、构建多元支柱产业格局、建设生态宜居城市和城乡基础设施建设等"六个战略重点"，加快建设现代化汽车城、水电城、旅游城、生态城和区域性中心城市，使十堰成为湖北在中部崛起中具有鲜明特色的重要增长极。在工作实践中，我们坚持树立和全面落实科学发展观，始终牢记"发展是执政兴国的第一要务"，深刻把握"科学发展观的第一要义是发展"，紧紧围绕经济建设这个中心，把发展放在各项工作的首位；把"好"中求"快"、又"好"又"快"作为经济发展的新指向，着力调整经济结构和转变发展方式，着力加强资源节约和环境保护，着力推进改革开放和自主创新，着力促进社会发展和解决民生问题，努力实现高质量发展。去年以来，我们最大限度地克服了东风公司"两个总部"搬迁、商用车市场疲软等挑战和困难，国民经济呈现出速度较快、物价较稳和能耗较低的稳健运行态势。今年上半年全市经济增长13.4％，比去年同期加快了10.4个百分点，是2004年以来最高速度，同时，万元工业增加值用电量下降16.6%，二氧化硫、COD主要污染物排放量分别下降0.87％和7.24％；在城市管理、城乡就业、社会保障、困难群众救助、促进教育公平、加强公共医疗卫生服务、推进新阶段扶贫开发、维护社会稳定等方面都取得了新的进展。
二、坚持调整结构，推进以多元化格局为取向的产业转型
结构决定功能。加快产业结构优化升级、推进产业发展转型，是实现十堰经济又好又快发展、保持经济稳健运行的长期任务。近几年来，我们以结构调整为主线，大力推进产业结构的战略性调整和适应性调整，产业结构正在由单一性向多元化、由低层次向高度化转变，产业转型发展已初现端倪。目前，全市八大特色农产品基地达到350万亩，实现产值占农业的份额为77％；地方整车生产企业发展到22家，地方汽车工业产值占全部汽车工业的比重达到34.7％，汽车工业与资源开发型工业之比由五年前78.5：21.5调整为65.2：34.8；第三产业占GDP的比重由34％提高到42％，现代服务业与传统服务业比率由1：4.9调整为1：3.9。以产业结构为核心的经济结构调整，为今后我市加快发展转型打下了良好的基础。
下一步，我们将继续坚持把建立多元化的产业格局作为转型发展的首要任务，以产业结构调整推进发展转型。一是加快农业结构调整。稳定粮油生产，壮大菜、瓜、果、药、茶等特色农产品基地规模；巩固和发展生猪、家禽产业，大力发展草食畜牧业；完善林业体制机制，以山场换市场，以资源换资本，放手放权放胆发展林业经济；坚持开发与保护并重，积极发展库区养殖业。二是加快工业结构优化。服务东风公司的国际化合作，促进地方整车及零部件快速发展，坚定不移地发展汽车产业集群；深度开发水能、矿产资源，大力发展生物医药、绿色食品及农产品加工业；实施中小企业成长工程，不断增强县域工业实力和活力。三是加快服务业结构升级。强化旅游品牌培育和旅游产品推介营销，不断壮大旅游产业；加大内畅外联的交通网络建设，整合运输仓储资源，全力打造区域性物流中心；加快发展文化产业和新兴服务业。通过推进产业发展转型，着力构建多元化的产业支撑体系，促进十堰经济的持续、快速、健康发展。
三、坚持开放先导，推动以市场化为导向的体制转型
十堰传统上是一个封闭落后的山区。加快十堰发展，关键是要打破封闭、扩大开放、融入市场、参与竞争。如何扩大对外开放，始终是十堰经济社会发展面临的一个重大问题，也是市委市政府不断思考并努力探索的重大课题。近年来，我们确立并实施了大开放工作思路，先后出台了《关于进一步扩大开放的决定》、《关于进一步创新环境的决定》，坚持以开放促改革促发展。近五年，累计利用外资1.45亿美元、引进市外境内资金100多亿元，实现外贸进出口总额2.3亿美元；兴建了18个开发区和工业园区，引进了韩国三立、农夫山泉、万向集团、双星集团、雨润集团等一批国内外知名企业。同时，大力推进以市场化为取向的各项改革，十堰公交公司在全国率先实现整体民营化，全市企业改制面达96％，全市经济市场化水平由五年前的54％提高到71％。特别是目前随着交通"大通道"打通，市县三小时经济圈基本形成，交通闭塞的历史从根本上得到改写，发展环境进一步改善，十堰大开放的格局正在形成。
但是，目前我市对外开放的总体水平与经济社会发展仍然不很适应，利用国内外两个市场、两种资源的能力还不强。"十五"期间，我市实际利用外资仅占全省总量的1.2%，经济外向度仅为1.1%，与全国、全省平均水平相差甚远。省第九次党代会提出，要"以大开放为先导"，推动经济社会又好又快发展。下一步，我们将坚持实施大开放工作思路，把开放作为推进发展的"总开关"、"总抓手"，把开放的理念、开放的措施贯穿于各项工作中，以开放促改革、促发展、促调整、促升级。要进一步解放思想、优化环境，牢固树立俞书记倡导的"敢闯敢干、敢为人先的进取精神，虚怀若谷、海纳百川的开放观念，诚实守信、合作共赢的长远意识"，使十堰的制度环境、人文环境更加符合市场经济的要求，打造开放的平台；要进一步鼓励扶持创业者、加快引进战略投资者，不断培育壮大市场主体，提高市场化水平；要积极主动承接"两个转移"，深度融入国内外市场，实现内外并举、进出自由的全方位、多层次、宽领域开放，力求在大项目、大企业、大产业的招商上取得大的突破，进一步提高对外开放对全市经济社会发展的贡献度。