我市农村巩固温饱的任务很艰巨，在解决温饱的基础上实现小康目标，从根本上改变落后面貌，更需要作出长期艰苦的努力。市委市政府将新阶段扶贫开发作为我市"十一五"期间的三大历史任务之一。我们要按照省委省政府要求，认真贯彻落实全省扶贫开发工作会议精神，坚持以增加贫困群众收入为中心，以重点贫困村建设为主体，整合资源，强化措施，扎实推进新阶段扶贫开发。到2010年，力争"两类人口"减少63万人，其中减少不得温饱人口28万人、低收入人口35万人。
整村推进贫困村建设，是贫困地区建设新农村的好抓手。这一抓手，看得见，摸得着，能够突出重点，聚集各方面的力量，让农民得到实实在在的好处。近几年来，我们在整村推进贫困村建设中，走出了一条"兴致富产业、建生态家园、创文明新村"的新路子。兴致富产业，就是支持贫困农户按照县、乡产业结构调整和产业化经营的要求，发展特色产业，培植稳定的增收渠道。建生态家园，就是加强以改水、改路、改厨、改圈、改厕、建沼气池、建庭院经济、建房为重点的基础设施建设，改善农村生产生活条件。创文明新村，就是加强以村党支部为核心的村级组织建设，完善村民自治制度，开展"十星级文明农户"创建活动。按照这一思路，2002年以来，我们已经完成了283个重点村建设，取得良好效果。丹江口市银洞山村被评为全国扶贫工作的先进典型。实践证明，"兴、建、创"的扶贫工作思路与中央关于新农村建设的目标是一致的，是建设社会主义新农村的切实可行的好形式。今后，我们将根据中央和省委关于新农村建设的要求，进一步坚持、丰富和完善这一思路，在实践中重点抓好六个方面的建设。一是改善基本生产生活条件的基础设施建设，二是提高人口基本素质的社会事业建设，三是增加农民收入的产业建设，四是树立文明新风的精神文明建设，五是规范有序的民主政治建设，六是以村党支部为核心的村级组织建设。
（二）十堰建设新农村必须把推进工业兴市、工业兴县，提高"工业反哺农业、城市支持农村"的能力作为战略重点
早在十六届四中全会上，胡锦涛同志就明确提出了"两个趋向"的重要论断，为确立工业反哺农业、城市支持农村的方针提供了依据。十堰工业化水平特别是县域工业化水平不高，城镇化水平也不高，这决定了我市工业反哺农业、城市支持农村的能力较弱。在新农村建设中，我们必须把提高"工业反哺农业、城市支持农村"的能力作为战略重点，大力推进工业兴市、工业兴县，加快城镇化进程，减少农民，富裕农民。
工业反哺农业是实现工农互动、促进农业发展的必要途径。推进新农村建设，必须跳出就农业抓农业、就农村抓农村的传统思维，建立以工促农的长效机制。十堰是以工业为主导的城市。经过"十五"时期的快速发展，工业化整体水平明显提到，2005年全市工业化率达到44.3%。但是，由于汽车工业"两头在外"，与农村经济关联度不高，难以发挥辐射带动作用。正是由于这种原因，县域工业发展不够。2005年，6县市工业化率只有29%。其中丹江口市40.4%，其它5个县均在30%以下。工业发展事关十堰发展大局，事关工业反哺农业的能力。我们要紧紧抓住发展工业这个"牛鼻子"，大力推进工业兴市。一方面，继续发展汽车产业，进一步壮大财源，增加财政收入，加大对农村的财政转移支付，增强反哺农业的能力。另一方面，大力发展资源开发型工业。通过发展关联度高、带动力强的资源开发型工业，促进农村工业化和农业产业化，推动新农村建设。一是科学有序开发水能资源，力争2010年实现水电产值60亿元以上。二是积极发展生物医药产业，力争到2010年实现生物医药产值25亿元以上。三是加快发展绿色食品工业，重点发展果茶加工、野菜加工、魔芋加工和畜禽加工，力争到2010年实现绿色食品加工产值20亿元以上。四是稳步发展矿产业，力争到2010年实现矿产开采加工产值55亿元以上。
城市支持农村是统筹城乡发展、改善农村面貌的重要举措。工业化国家的实践证明，只有农业人口数量下降到总人口的25%以下时，农业的集约化、规模化、专业化生产才能达到一定水平。十堰作为城乡二元经济结构特征明显的城市，必须加大以城带乡的力度。着力点应放在为农民进城务工创造条件，转移农民、减少农民、富裕农民；为农产品提供广阔的销售市场，使农民在农产品的加工增值和市场流通中获得更大收益；把城市的公共资源向农村延伸，特别是要扩大公共财政覆盖农村的范围。近两年来，在实行省管县财政体制后，我们在力所能及的情况下，市级财政逐年增加对县市的支持。2004年至2005年，市级财政支持县市资金分别增加到3596万元和3860万元（不含税收划转）。今年，市本级安排财政支农支出2045万元，比上年实际支出增长17%，其中财政扶贫资金安排700万元，比上年增长56%。同时，要求县(市)区支农预算安排必须达到《农业法》规定的8%以上。今后，随着财力的增强，市级财政将进一步加大对县市农村基础设施建设、社会事业发展、农业产业化经营和扶贫开发的投入，推进新农村建设，促进区域经济协调发展。
（三）十堰建设新农村必须把促进农业科技创新、提高农民素质作为根本途径
新农村建设的主体是谁？是农民自身。建设现代农业靠谁？靠新型农民。今年中央一号文件的一个新亮点是把培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民作为建设新农村的一项重要任务。文件指出，"继续支持新型农民科技培训，提高农民务农技能，促进科学种田。扩大农村劳动力转移培训阳光工程实施规模，提高补助标准，增强农民转产转岗就业的能力。"这无疑对新农村建设提出了更高要求。
农业丰则基础强。建设现代农业，发展农村生产力是建设新农村的中心任务。现代农业的发展过程，实质是先进科学技术在农业领域广泛应用的过程，用现代科技及装备改造传统农业的过程。只有用现代农业科技知识培养造就新型农民，让农民学会使用先进的技术和装备，才能有效推进现代农业进程。这一点对我们贫困山区来说尤为重要。近年来，针对十堰地薄多灾的实际，我们大力推进农业科技创新，依靠科技抗灾、减灾、避灾，不断提高农业科技贡献率，地膜覆盖、良种选育等技术已经达到国内先进水平。五年来，累计推广地膜覆盖技术480多万亩，年增产粮食2亿多斤，这项技术已获国家专利和农业部科技一等奖。全市农作物良种普及率达90%以上，鄂玉10号品种已成为我国干旱地区的主推品种。2005年，我市农业遭受了历史罕见的洪涝灾害。大灾之年，我市粮食生产仍然实现了增产的目标，一个重要原因就是农业科技发挥了减灾增效的作用。去年，全市高山常规水稻、直播玉米普遍秋风基本无收，毁茬玉米大幅减产，而"两膜"玉米和地膜水稻普遍丰收。全市"两膜"玉米推广面积86.2万亩，单产566.2斤/亩，比露地玉米增产50.5%；推广地膜水稻23.5万亩，单产955.6斤/亩，比常规栽培增产42%。仅地膜技术增产粮食2.5亿斤左右，直接增加农民收入1.6亿元左右。可见，大力推进农业科技进步，提高科技贡献率，是贫困地区建设新农村的非常重要的一个途径。今年，我们与华中农业大学全面开展农业产业科技开发共建活动，就是想借助华中农业大学的智力资源、科技成果，加快推进我市农业科技进步，达到促进特色产业开发和农村经济的发展的目的。今后，我们将继续把科技兴农作为促进粮食增产、农民增收、农业增效的关键措施来抓，深入实施科技进村入户工程，推动农业科技的普及和深入，提升农业生产的水平和效益，力争创造一批具有广泛实用价值的科研成果，如地膜覆盖技术、茶资源综合利用、黄姜良种组培等技术；引进一批农业产业化龙头企业，带动优势产业的生产、加工、销售；创造一批有市场竞争力的知名品牌，如龙峰茶、马头羊、武当山珍、房县燕耳等能打得出叫得响的品牌。