从我们面临的形势和任务来看，"十一五"时期，是十堰乘势而上、加快发展、夯实基础、承前启后的重要阶段，也是我们爬坡上坎、负重前行、艰苦创业、奋力赶超的关键时期。我们要准确认识和牢牢把握这一新的历史方位，坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，以高度的历史责任感和强烈的忧患意识，切实用好各种机遇，积极应对各种挑战，科学谋划和加快推进我市"十一五"经济社会发展。
二、以科学发展观统领全局, 着力解决事关十堰发展的重大问题
实现"十一五"发展目标，要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，按照十六届五中全会和省委八届九次全会的要求，抓住机遇，破解难题，着力解决事关十堰发展的重大问题。
（一）立足山区实际，建设社会主义新农村
建设社会主义新农村，是党中央在新时期新阶段巩固和加强农业基础地位、全面建设小康社会的重大战略举措，对切实解决我市"三农"问题尤为重要。我们要按照中央提出的"生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主"的要求，立足十堰实际，大力推进社会主义新农村建设。
要把新阶段扶贫开发作为我市社会主义新农村建设的重中之重。这是最根本、最突出、也是最关紧要的问题。十堰不解决贫困问题，就不可能和谐，也不可能实现科学发展。我们要坚持 "兴致富产业、建生态家园、创文明新村"的工作思路，扎扎实实地推进重点贫困村建设；开展社会化扶贫，探索建立农村社会保障制度，进一步开展对口帮扶活动；实施迁移扶贫，结合新农村建设做好搬迁规划，创造条件，妥善安置不适宜居住地区的贫困人口。要把发展县域经济作为建设社会主义新农村的中心任务，继续坚持走"一主三化"道路，力争5年内各县市都有一至两个主业突出、市场竞争力强的支柱产业，有一至两个税收过千万元的骨干企业，县域工业增加值占县域GDP的比重超过60%，民营经济增加值占县域GDP的比重达到90%以上，为建设社会主义新农村打下坚实基础。要加强农村基础设施建设，重点建设防洪、病险水库除险加固等水利工程，农村通公路、通讯、通广播电视等三个"村村通"工程和安全饮水工程，逐步改善农民的生产生活条件。在社会主义新农村建设中，要特别注重做好乡村建设整体规划，做到科学布局、合理安排、因地制宜、分类指导，不盲目攀比，不强求一律，力求反映地方特色、体现文化内涵、保护生态环境。围绕农民增收，加强农村劳动力技能培训，大力发展打工经济，促进农村剩余劳动力转移。要遵循"两个趋向"的重要判断，积极探索以工促农、以城带乡的途径与方法，在支农资金投入、免费义务教育、农民进城就业、乡村市场建设、改善医疗条件等方面，加大支农促农力度，努力形成城乡互动、协调发展的新格局。
（二）坚持工业兴市与生态立市并重，在保护生态的基础上推进新型工业化
十堰发展不够，主要是工业发展不够;大力发展工业、加快工业化进程，是十堰的根本出路。十堰是国家级生态示范区、南水北调水源区。生态问题关系国家大计，加强生态建设和环境保护是我们义不容辞的重大历史责任。我们必须始终坚持工业兴市与生态立市并重，在保护生态的基础上，推进新型工业化。
推进新型工业化，必须大力发展汽车工业，把巩固汽车城地位作为重中之重。省委八届九次全会提出，"十一五"时期，重点支持十堰建成全国重要的商用车基地和全省汽车工业园。我们要按照这一要求，大力发展汽车工业。首先要支持东风公司在十堰谋求更大发展。围绕东风有限中期事业计划的实施，在企业建设用地、完善城市功能、提高办事效率等方面，尽心尽力为东风公司提供服务，支持东风公司在十堰实现更大发展。同时，要牢固树立为市域内所有企业服务的观念，支持地方汽配企业建立规范的现代企业制度、开展技术创新、调整产品结构，进一步提高与东风公司配套能力，大力开拓国际国内市场。要大力发展水电、生物医药、绿色食品、矿产等资源开发型产业，用高新技术改造提升传统产业，进一步优化产业结构，形成特色更加鲜明的产业体系，增强市场竞争力。要十分注意提高自主创新能力，支持企业围绕新型工业化引进、消化、吸收先进技术，鼓励开发具有自主知识产权的关键技术，提高技术原创能力；认真组织实施品牌战略，着力培育有影响力的品牌。
在推进工业兴市的过程中，我们要着眼于服务国家大局、促进十堰可持续发展，始终把保护环境、加强生态建设放在十分突出的位置，发展生态经济，走生态立市之路。要加强环境保护，重点抓好工业废水、城市污水、垃圾处理等综合治理，抓好清洁生产，严禁新建不符合环保要求的企业。要加强生态建设，继续加强退耕还林、天然林保护、长江防护林、城镇景观林等工程建设，不断提高森林覆盖率。要积极发展生态经济，以重点工业企业为载体开展循环经济试点，以农业生态示范项目为抓手创建高效生态农业示范区。建设资源节约型、环境友好型社会，推进资源节约型、环境友好型社区建设，在全社会倡导绿色生活方式，引导绿色消费，营造生态文明。省委书记俞正声同志在省委八届九次全会上特别指出，"十堰市要抓好黄姜产品污染企业的治理，到2007年6月30日还达不到排放标准的企业要坚决关停。"我们要不折不扣地贯彻执行这一指示精神，严格按照生产排污标准，对市域内黄姜加工企业进行严格考核，督促他们尽快治污达标，到期不达标的坚决关停。要加强对水电开发全过程的管理监督，在保护生态的前提下、在流域规划的基础上，进行合理有序开发，确保我市水电产业健康发展。
（三）从十堰区位和资源特点出发，大力发展服务业
中央《建议》强调，要促进服务业加快发展，特别提出"大城市要把发展服务业放在优先位置，有条件的要逐步形成服务经济为主的产业结构"。省政府在《报告》中提出建成以十堰等大城市为支点，大规模、多品种、高效率的现代物流网络体系。我们要按照中央和省委省政府的要求，把加快发展服务业作为我市经济结构调整的战略重点，全面提升服务业。
十堰是鄂、豫、陕、渝四省市毗邻地区中心城市。省委省政府要求十堰增强城市功能，发挥区域性中心城市的辐射带动作用。这对我们发展服务业提出了新的更高要求。随着交通条件进一步改善、南水北调等国家重点工程建设加快推进，十堰的人流、物流、信息流将进一步增大，有条件在更大范围聚散生产要素；十堰集汽车城、水源区、旅游胜地于一体，发展服务业具有坚实的产业基础和良好的资源条件；十堰人均消费水平位居全省前列，提升服务业水平有较强的市场需求。我们要充分利用有利条件，整合以武当山为龙头的旅游资源，用好汽车城、水源区、武当山三大品牌优势，开发生态、人文和环保旅游产品，大力开展宣传促销，促进旅游业快速发展；同时，围绕旅游业加快交通、餐饮、住宿、购物、文化娱乐等服务业发展。要大力发展汽车及零部件销售、维修等汽车服务业，努力建成区域性汽车服务业中心。要发挥特色资源和产业优势，大力发展农副产品、特色产品商贸流通业，打造鄂西北特色产品贸易区。要大力发展连锁经营、货物配送、电子商务等现代物流新业态，加快发展金融、房产、文教、信息、法律、社区服务等新兴服务业，加快构建现代服务业体系。
（四）以交通建设为重点，加快完善基础设施
基础设施是经济社会发展的重要基础，也是拉动经济增长的重要支撑。"十五"时期，我市以交通为重点的基础设施建设取得突破性进展，但整体上仍然滞后，与十堰作为区域性中心城市功能的要求还有一定差距。"十一五"时期，国家将重点支持中西部地区的基础设施建设，在国家实施西部大开发、促进中部地区崛起等战略中，十堰处于十分重要的战略地位，面临着重大的发展机遇。我们必须紧紧抓住这个关键时期，使我市基础设施建设再上一个新台阶。