2、统筹城乡发展，切实解决"三农"问题。在我们这样一个农民占人口多数的地区，农民是否安居乐业，对于社会和谐具有举足轻重的作用。广大农民日子过好了、素质提高了，农村安定祥和的局面形成了，和谐十堰建设的基础就会更加牢固。要始终坚持把解决"三农"问题作为全市工作的重中之重，紧紧围绕粮食增产、农业增效和农民增收，深化农村经济结构调整，推进农业产业化经营，发展农产品加工业和经济合作组织；提高劳务输出组织化程度，大力发展打工经济，加快城镇化进程；依靠科技进步，加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力。充分发挥城市对农村的辐射和带动作用，充分发挥工业对农业的支持和反哺作用，逐步建立有利于改变城乡二元经济结构的体制机制，实现城乡良性互动、共同发展。坚持走"一主三化"道路，在政策、项目等方面加大支持力度，促进县域经济加快发展。
3、突破性发展第三产业，不断提升产业层次。着力推进以武当山为龙头的景区景点建设，打造精品线路，完善服务功能，抓好宣传促销，促进旅游经济大发展。大力发展现代物流业，推广连锁经营、物流配送、电子商务等现代营销方式，构建鄂西北物流中心。积极发展新兴服务业，加快培植新的消费热点。
4、创新发展环境，扩大对外开放。各级党委、政府要坚持开放先导，进一步完善大开放工作思路，积极抢抓国际国内产业和资本向中西部转移的机遇，实现招商引资新突破。坚持"请进来"与"走出去"相结合，把资金、技术、人才、管理等先进生产要素引进来，把产品销出去、把劳动力输出去。坚持交通先行，加快高速公路建设和县乡路网改造步伐，构筑大通道，疏通内循环。坚持用硬措施改善软环境，严肃查处破坏环境的违法违纪行为，在全社会形成亲商、爱商、护商的良好氛围，促进市场主体成长壮大。
（二）切实推进各项社会事业
建设和谐十堰，必须更加注重发展社会事业，不断满足人民群众日益增长的新需求，进一步提高人民群众生活质量。
优先发展教育事业。进一步统筹城乡教育发展，保障教育公平。在巩固提高"普九"成果的同时，加快发展高中阶段教育，积极发展成人、职业教育，大力支持市域高等院校的改革与发展。针对教育投入不足的问题，各级政府要加大对教育的投入，同时，积极引导和鼓励民间资本进入教育领域，走多元化办学路子。要把发展农村教育作为重中之重，提高农村学校公用经费标准，加快学校危房改造步伐。
大力发展科技事业。要把科技进步作为经济社会发展的关键环节来抓，努力提高科技进步对全市经济社会发展的贡献率。组织开展重点领域和关键技术的科技攻关，特别要围绕"一主四大"优势产业和特色产品,大力实施汽车关键零部件、现代农业产业化、生物技术与新医药、南水北调中线水源区可持续发展等科技攻关专项计划。抓好节能降耗技术的推广应用，支持有利于节能降耗的项目发展。积极构建科技创新体系,搞好产学研结合，推进科研成果转化应用。
加快发展卫生事业。要把提高人民群众健康水平作为建设和谐十堰的重要目标。加强公共卫生体系建设，重点抓好疫情信息网络体系、疾病预防控制体系、疾病医疗救治体系建设。做好艾滋病、结核病等严重危害人民群众的重大疾病的防治工作。要切实加强农村卫生工作，重点抓好农村卫生机构建设，进一步巩固和完善农村三级医疗预防保健网，尽快在全市范围内推广新型农村合作医疗制度。探索建立"惠民"医疗制度和特困人群大病医疗救助制度，切实解决群众看病贵、看病难的问题。
积极发展文化体育事业。切实加强社会主义先进文化建设，积极抢救、挖掘、整理和弘扬地方传统文化，不断丰富人们的精神世界。学习借鉴湖南经验，抓紧制定促进文化产业发展的政策措施，培育新兴文化产业。加强武当山、南水北调库区重点文物保护，建设文物大市。加强乡镇文化站建设，提高农村文化服务能力。深入实施《全民健身计划纲要》，促进竞技体育、群众体育协调发展，不断满足人民群众日益增长的体育需求。
（三）切实推进民主法制建设
社会主义民主法制，既是构建和谐社会的基础，又是构建和谐社会的保证。要加强民主法制建设，充分发挥民主法制在促进、实现、保障社会和谐方面的重要作用。
一是充分发挥人大、政协职能作用。加强和改进党对人大工作的领导，支持人民代表大会依法履行职能，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。进一步坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。
二是加强同党外人士的合作共事。充分发挥民主党派和无党派人士参政议政作用，逐步扩大各民主党派、工商联和无党派人士的参政范围，提高参与程度。
三是做好民族、宗教和侨务工作。全面贯彻党的民族、宗教政策，巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，积极引导宗教与社会主义相适应。全面贯彻党的侨务政策，进一步做好海外侨胞和归侨侨眷工作。
四是进一步扩大基层民主。逐步推行党务公开，发扬党内民主，保障党员权利。进一步创新政务公开方式，实现政务公开制度化、规范化。不断深化厂务公开，保证广大职工依法参与企业的民主决策、民主管理、民主监督。切实把村务公开落到实处，确保农民的知情权、决策权、参与权和监督权。要拓展人民群众反映社情民意的渠道，引导人民群众通过合理合法的方式表达利益诉求。市委总值班室、市长公开电话、市信访局要真正成为联系人民群众的桥梁和纽带，及时协调处理市民反映的各类问题。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁和纽带作用，广泛联系各方面群众，调动社会各方面积极性。
五是全面推进依法治市。加强法制宣传教育，提高市民特别是国家工作人员的法律意识和法治观念。领导机关和领导干部要牢固树立依法执政的理念，严格依法办事。认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，加快建设法治政府，提高依法行政水平。建立有权必有责、用权受监督、违法要追究的监督机制，有效预防各类腐败行为。
六是切实维护司法公正。落实司法为民的要求，认真解决影响司法公正的问题，充分发挥司法机关维护社会公平和正义的作用。加强政法队伍建设，开展执法质量检查考评，严肃查处执法不公问题，规范执法行为，促进执法公正。
（四）切实加强精神文明建设
文明与和谐密不可分。社会和谐是社会文明的标志，社会文明是社会和谐的基础。现阶段很多不和谐的问题，都根源于不文明。要大力加强社会主义精神文明建设，为建设和谐十堰提供精神动力、思想保证和智力支持。
推进学习型城市建设。要倡导全民学习、终身学习理念，提高市民综合素质，促进人的全面发展。建设学习型机关、学习型系统、学习型企业、学习型社区和学习型家庭，为建设学习型城市奠定基础。
营造和谐的舆论环境。始终坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，牢牢把握正确的舆论导向，在全社会形成积极向上、生动和谐的主流舆论。各级党委、政府要重视和支持舆论监督，善于利用舆论监督发现工作中的不足，促进工作水平的提高。
加强思想道德建设。广泛开展社会公德、职业道德和家庭美德教育，在全社会倡导遵纪守法、明礼诚信、团结友善、勤俭节约、敬业奉献的基本道德规范，培育良好的道德品质和文明风尚。要大力弘扬民族精神和时代精神，积极培育新时期十堰精神，为促进十堰和谐发展注入不竭的精神动力。
广泛深入地开展群众性精神文明创建活动。要把文明城市、文明单位、文明行业、文明社区、文明村镇作为精神文明创建的重点来抓，以文明创建促社会和谐。要大力推广竹山实施"六大工程"、深化"十星级文明农户"创建的经验，在全市范围内不断创新发展。