——郧西县河夹镇大坪沟村百户调查
当前，解决影响农业可持续发展的问题，最紧要的是认真贯彻落实中央和省委两个一号文件精神，稳定、完善和强化各项支农、惠农政策，提高农业比较效益，吸引精壮劳力回乡兴农，吸引社会资本开发农业。第二，要切实提高从事农业的劳动力的科技文化素质。中央把今年确定为"科技进村入户年"，省委确定为"科技落实年"，这是非常英明的。推进科技兴农，在农业基础十分脆弱的十堰山区，显得更为迫切、更为重要。今年，我市把加强农业技术推广体系建设，认真组织实施科技入户工程，加大良种良法的推广力度，作为农村的一项重点工作来抓，并提出"关键技术抓量化、综合技术抓优化、适用技术抓简化、创新技术抓深化"，确保农业技术措施落实到农户、落实到田块。第三，要在依法、自愿、有偿的前提下，推进土地承包经营权有序流转，使闲置土地逐步向种田能手和"留守农民"集中，适度发展规模经营，提高土地利用率。第四，要坚持回乡经济与打工经济"两手抓"，在组织劳务输出促增收的同时，引导和鼓励打工能人回乡创业。去年，我市回乡创业农民达1.89万人，比2003年增长2.1倍，特别是涌现出一批回乡农民投资开发农业、兴办企业的先进典型。我们正着手建立外出农民工回乡创业的激励机制，鼓励他们带领家乡农民脱贫致富。
四、加快农村社会事业发展是农民的新需求
大坪沟村农民群众温饱问题已基本解决，大多数农民还盼什么呢？我在调查中了解到，90％以上的农户强烈要求解决"两通（通路、通讯）"问题。近年来，大坪沟村修通了7公里村级公路，但路况差，晴通雨不通，特别是仍有两个村民小组不通公路，涉及130多户、400多人。许多农民说，"现在什么都好了，就是肩挑背驮还没解决。"大坪沟村至今未通程控电话，移动通讯网络也没覆盖该村，在外务工人员的300多部手机回到家里都成了"聋子的耳朵"。还有89％的农民最担心的事是"生大病"，48％的农民最担心的事是"养老无着落"，32％的农民最担心"孩子上学交不起学费"，41％的农民要求"丰富农村文化生活"。这都表明，温饱问题解决之后，完善农村基础设施，发展农村社会事业，解决"行路难"、"通讯难"、"上学难"、"就医难"等问题，已日益上升为农民的"第一需求"。
针对农民的新需求，我们应按照科学发展观的要求和统筹城乡经济社会发展的思路，加快发展农村教育、文化、卫生等社会事业。要把农村社会事业纳入公共财政投入范围，将新增的教育、卫生、文化等社会事业经费主要用于农村；积极稳妥推进新型农村合作医疗试点和农村医疗救助工作，逐步建立农村社会保障体系；支持农村义务教育的发展，做好农村中小学贫困生的"两免一补"工作；推进农村信息化建设和广播电视"村村通"工程，加强乡镇文化服务中心建设，丰富农村群众文化生活。
税费改革后，特别是"两工"取消后，怎么兴办农村公益事业？这是当前亟待破解的一道难题。我以为，在政府努力增加投入的同时，还是要积极引导和鼓励农民在自觉自愿和量力而行的基础上，按照"一事一议"和民主决策、民主管理、财务公开、村民自治的原则，对急需的直接受益的基础设施建设和公益事业投工投劳，解决一家一户解决不了、解决不好的问题。
五、提高为民谋利的能力是农村基层党组织的紧迫任务
大坪沟村有20名党员，其中9名党员党龄在40年以上。他们无论是在革命战争年代和社会主义建设时期，还是在农村改革发展稳定中，都作出了较大贡献。从调查的情况看，85%的农民群众认为周围的共产党员"是先进的"。随着农村经济社会的发展，农民群众对基层党组织和党员寄予了更大的期望。
在调查中，56%的农民希望党员"增强带领村民共同致富的能力"，35%的人希望党员"增强为村民谋利的诚心"。群众最盼望党员干部为他们做哪些事情呢？39％的农民盼望他们能够"修好路、治好水、办好学"，30％的农民盼望他们能够"组织好劳务输出"，29％的农民盼望他们能够"提供生产技术、市场信息"。由此可见，不断提高为农民服务、谋利的本领，真心为他们解决各种实际问题，是新时期农民群众对党员干部的迫切要求，也是农村基层党组织面临的紧迫任务。
从调查情况看，农村党员队伍的现状与群众的要求还有一定差距。一是年龄偏大，大坪沟村的党员平均年龄为56岁，其中60岁以上的占50％，40岁以下的仅占10％。二是文化偏低，高中以上文化程度的仅占5％。三是数量偏少，党员仅占全村人口的1.5％。这些问题影响了党员先锋模范作用的发挥。
如何尽快改变这种状况？我以为，加强农村基层党组织和党员队伍建设是关键。要根据当前农村工作重点和难点已发生变化的实际，把农村基层党组织的着力点转移到帮助农民脱贫致富上来。以发展特色产业、推进产业化经营为抓手，积极探索"支部＋协会＋农户"的工作模式，提高基层党组织的凝聚力和战斗力。以正在开展的保持共产党员先进性教育活动为契机，加强农民党员的学习教育，全面提高农村党员的综合素质，特别是要提高他们带头致富和带领群众致富的本领。总结推广"党员先进性明白卡"和无职党员"设岗定责"工作经验，大力加强党员先进性建设，充分发挥农民党员的先锋模范作用。认真做好发展农民党员工作，特别是要注重发展年轻党员，优化农村党员队伍结构，不断增强农村党员队伍的生机和活力。
（原载2005年5月第18期省委办公厅《决策参考》）