十堰市委书记 赵斌
这次会议是传达贯彻全省县域经济工作会议精神、分析我市县域经济发展形势、谋划当前和今后一个时期县域经济发展的重要会议。会议期间，大家参观了竹溪县部分企业和工业园区；竹溪、郧西和部分市直单位作了交流发言；维国同志通报了县域经济发展情况；铁军同志就农业农村工作讲了很好的意见；天会同志作了重要讲话，对县域经济发展作了安排部署，我完全赞同，各地各有关部门要认真贯彻落实。下面，我就加快发展县域经济讲几点意见。
一、进一步增强加快发展县域经济的紧迫感
2003年初，根据党的十六大提出的壮大县域经济的要求和省委省政府作出的加快发展县域经济的决定，针对十堰县域经济发展不够的实际，市委市政府在全市经济工作会议上提出大力发展县域经济。为推动县域经济发展，市委市政府作出了《关于加快县域经济发展的决定》，先后在房县召开了全市发展县域经济现场会、在丹江口市召开了全市县域经济工作会议。三年来，经过全市上下共同努力，我市县域经济快速发展，已成为全市经济发展的重要推动力量。
一是县域经济总量不断扩大。2002－2004年，6县市生产总值由96.2亿元增加到109.3亿元，年均增长7.8%。从各县市发展速度看，均达到两位数增长。竹溪立足县情，抢抓机遇，克难开拓，走出了一条"产业兴县、工业强县、民营活县、生态立县"的发展路子，县域经济实现了历史性跨越。2003年生产总值等7项指标增幅均进入全省县市前10位，其中投资位居全省第一。在2003－2004年度全省县域经济综合考评中，竹溪8项指标增幅综合排名第8位，成为省委省政府表彰的12个县市之一。
二是以民营经济为主体的格局初步形成。2002－2004年，6县市民营经济增加值由35.2亿元增加到47.1亿元,年均增长15.7%，占县域GDP比重由36.5%提高到43.1%。民营经济直接拉动县域经济增长14.7个百分点。
三是特色产业快速发展。2002－2004年，县域汽车工业产值由8.7亿元增加到10.2亿元，年均增长8.3％；水电、医药、绿色食品等新兴特色工业产值由13.1亿元增加到15.3亿元,年均增长8.1％；农产品加工业产值由1.1亿元增加到1.6亿元，年均增长19.9％；"八大特色产业"基地面积发展到300多万亩。
四是外向型经济实现新突破。2002－2004年，县域出口总额由1265万美元增加到2514万美元，年均增长41%；占全市出口总额比重由39.4%提高到60%，成为全市外贸出口的"大头"。引进市外境内资金20.8亿元，年均增长103.4%。
五是发展后劲不断增强。2002－2004年，6县市累计完成固定资产投资78.9亿元，是"九五"时期的1.3倍。重点项目建设加快实施，新的经济增长点不断形成。三年来，建成了一批水电、汽配、冶金、农产品加工等项目,新上了鄂坪、松树岭、三里坪等一批水电项目和建材、汽配项目,推进了一批生态建设和基础设施建设项目。
六是富民与强县同步推进。2002－2004年，6县市财政收入年均增长11.4%，达到4.38亿元；农民人均纯收入年均增长6%，达到1908元；城镇居民可支配收入年均增长6.7%，达到5496元，均好于"九五"时期发展水平。
实践证明，只要我们坚持大开放工作思路，坚持走"一主三化"道路，坚持发展特色经济，就一定能够实现县域经济的跨越式发展。
在充分肯定成绩的同时，要清醒地看到我市县域经济发展中的突出问题。一是规模不大。2004年，6县市GDP平均18.2亿元，比全省76个县市平均水平少30.2亿元；工业增加值平均2.9亿元，比全省少4.9亿元；社会消费品零售总额平均8.18亿元，比全省少10.3亿元；财政收入平均1.58亿元，比全省少1.01亿元。二是增势由强减弱。2003年，我市6县市生产总值增长7.6%，比全省县市平均水平高4个百分点。2004年，6县市生产总值增长8.3%，比全省县市平均水平低2.3个百分点。我市县域经济发展速度在全省的综合排位也开始后移。三是竞争力不强。在2003年全国2861个县级单位经济竞争力评价中，我市6县市排位普遍靠后，丹江口处在627位，其他5个县均处在1200-1500位之间。这说明我市县域经济发展不够，差距较大。从客观上讲，我市县域经济发展受到区位、交通、市场和发展基础等因素的制约。但从主观因素和深层次原因看，主要是思想观念陈旧，改革意识不强，改善发展环境、扩大对外开放、加强招商引资的工作力度不大、办法不多。由于对外开放水平不高，致使我们在利用两种资源、两个市场中缺乏主动权，在承接国际和沿海地区产业转移中缺乏竞争力，在培植新的经济增长点中缺乏推动力。当前，全省县域经济发展已呈千舟竞发、百舸争流之势。逆水行舟，不进则退，慢进也是退。全市上下要进一步增强紧迫感和危机感，明确优势，找准问题，制定对策，狠抓落实，努力使我市县域经济跨入全省先进行列。
二、进一步提高县域经济开放度
最近，胡锦涛同志在《财富》全球论坛上强调，中国将继续坚定不移地实行对外开放的基本国策，在更大范围、更宽领域、更高层次上参与国际经济技术合作与竞争。我们要深刻领会中央把对外开放作为基本国策的重大意义，充分认识到我市县域经济发展不够的根本原因在于开放度不高，更加自觉地坚持和完善大开放工作思路，以大开放促进县域经济大发展。
（一）增强县域经济开放意识
县域经济是开放经济，不是封闭经济。县域经济发展的空间取决于开放的空间，发展的水平取决于开放的水平。也就是说，县域开放度从根本上决定着县域经济的发展速度和发展质量。不提高县域经济开放度，资产存量就难以盘活，资源配置就难以优化，制约县域经济发展的资金瓶颈、技术瓶颈和人才瓶颈就难以从根本上打破，民营化、工业化、产业化和城镇化进程就难以加快。近几年来，我市水能资源的大规模开发、茶叶品质的显著提升、饮用水产业的快速兴起、农副产品出口规模的不断扩大，都得益于对外开放，都是招商引资的成果。各地各部门要充分认识进一步提高县域经济开放度的重要性和必要性，彻底摒弃封闭保守思想，切实增强在开放中求生存、在融合中求发展的意识。要树立三种新的开放观：一是全面开放观。把开放作为对县外、市外、省外、国外的开放，对各种所有制经济的开放，对一切有利于县域经济发展的开放。开放不仅仅是外经外贸部门的事，而是全市上下各个部门的事。二是持久开放观。邓小平早在十二届三中全会上就把对外开放确定为基本国策。胡锦涛同志前不久在《财富》全球论坛上强调，继续坚定不移地实行对外开放的基本国策。我们一定要深化对这一基本国策的认识，打好对外开放的"持久战"，克服忽冷忽热情绪和徘徊观望态度，坚定不移、常抓不懈地搞好招商引资。三是互惠开放观。不要计蝇头小利、只顾眼前利益，要算大帐、算长远帐，在互惠互利中实现"双赢"；不要计较是本地人投资还是外地人投资，对所有投资人要不分内外，一视同仁。
（二）找准县域经济开放优势
从对外开放的区位条件看，我市地处秦巴山区，不沿海，不沿边，存在着"先天不足"。但是，从对外开放的物质基础看，我市具有独特的水能、矿产、生物、旅游等资源优势和汽车产业优势及劳动力优势。十堰作为国家汽车产业基地、国家南水北调中线工程的源头、国家级生态功能示范城市，武当山作为世界文化遗产、中国道教圣地和国家级风景名胜旅游区，这些都是巨大的"无形资产"和"市场品牌"。我们要充分认识十堰有形资源的优势和无形资产的优势，并充分利用这些有利条件，吸引外来资金、技术、人才和管理等先进生产要素，优化配置资源，将潜在的资源优势和历史上形成的产业优势转化为现实的市场竞争实力和经济发展优势。