对外开放水平，从根本上决定着一个地区的发展方式和发展内涵。与沿海发达地区相比，十堰对外开放水平不高，致使我们在利用两种资源、两个市场中缺乏主动权，在承接国际及沿海产业转移中缺乏竞争力，这也是十堰经济社会发展滞后于沿海发达地区的根本原因。我们要按照中央和全省经济工作会议的要求，全面提高十堰对外开放水平，进一步增强吸纳全球生产要素和利用全球市场加快发展的能力。一是拓展对外开放的领域。进一步打开山门、打破封闭，把一、二、三产业全面推向市场，把企业和业主全面推向市场，把各种资源和生产要素全面推向市场，在开放中赢得优势，在融合中求得发展。二是提升对外开放的层次。我们要由有限领域的开放转变为宽领域的开放，由根据短期需要实行开放转变为根据长远发展目标实行开放，由经贸领域的融合转变为经济体制的接轨，进而带动改革的深化和经济的发展。从市区到县市、到乡镇，从规划到建设、到管理，从研发到生产、到营销，形成多层面的立体开放格局。三是探索对外开放的新途径。将生产要素和品牌引进来，将产品和劳动力输出去，在双向流动中提高十堰经济外向依存度。四是突出对外开放的重点。我市实际利用外资占固定资产投资的比重只有1.4%，而全国为8%、全省为11%。全市上下必须把招商引资列为对外开放之首、作为经济工作的重中之重来抓，"不管东西南北风，狠抓招商引资不放松"。招商主体是企业，服务主体是政府。要使招商主体由以政府为主逐步转向以企业、中介组织为主，要把政府抓招商引资工作的着力点放在服务上。各级各部门的主要领导要做到重大招商活动亲自参加，重要招商信息亲自把握，重大招商项目亲自督办，重要外商亲自接待。在招商引资的主攻方向上，要瞄准市外、省外、国外战略投资者和大公司、大企业、大财团，重点引进能提升十堰现代制造业水平和市场竞争力的工业项目，引进开发农业资源、促进农业产业化项目，引进发展旅游、物流等第三产业项目，引进投资基础设施建设和城市公益事业项目。今年，要全力抓好北京、天津等对口支援主题招商活动，组织代表团赴欧美考察招商。五是创新对外开放的环境。要全面贯彻落实市委、市政府《关于进一步扩大开放的决定》，为客商提供优惠政策、优越条件、优质服务，不断构筑十堰对外开放新优势。要坚持安商与招商并重，既要加大招商引资的力度，又要在安商上下功夫，坚决遏止因环境不优特别是人为因素造成企业外迁、项目外移现象。对损害发展环境的人和事要严肃查处，决不手软。对企业和外来投资者投诉多且问题长期得不到解决的部门和单位，要对领导班子进行必要的调整。
（二）推进工业兴市
在加快十堰发展的新形势下，必须从全局和战略的高度，进一步深化对工业兴市重要性的认识。工业代表着先进生产力，是推动经济社会发展的主导力量。对于十堰来说，兴市强市的关键在于发展工业。无论是扩大经济总量，还是增强财政实力，无论是实现"五城"目标，还是全面建设小康社会，都必须加快工业发展。全市上下一定要牢固树立工业兴市意识，切实把加快工业发展放在更加突出的位置，坚持走新型工业化道路，努力提高工业化水平。
加快工业发展，要从国内外市场趋向和我市资源优势、产业基础出发，坚持把着力点放在发展汽车工业和资源开发型工业上。在抓工业发展中，要强化关键性举措。一是"服务兴工"。要坚定不移地服务东风汽车公司，全力支持东风汽车有限公司加快实施中期事业计划，切实解决辅体剥离、生产经营环境治理、重大项目跟踪服务中的具体问题，为把十堰打造成中国第一、世界第三的商用车基地创造条件。继续坚持市级领导服务东风公司对口联系制度。在服务东风公司的同时，要争取东风公司把更多项目布点十堰，带动和促进地方汽车及零部件工业的发展。二是"项目兴工"。振兴工业，项目是基础。要把加快工业发展落实到具体项目上，落实到项目工作的各个环节上。今年，要突出抓好万向通达和普林汽车零部件加工、奥斯达自动调整臂、万益复合扭震减振器、新型干法水泥，鄂坪、三里坪、松树岭电站等重点项目建设。三是"园区兴工"。工业园区是产业集群的载体，是发展新型工业的平台。要认真研究解决园区土地征用和产业配套中的具体问题，积极探索跨区域生产模式，加快推进园区基础设施建设，尽快把白浪、东城、西城和县域工业园区建设成为我市工业经济的重要增长极。四是"科技兴工"。要加快推进技术创新，提高科技进步对工业增长的贡献率。引导企业增加科技投入，推进产学研结合，增强创新能力和技术转化能力。
在抓工业发展中，要大力实施培育市场主体、培育企业家的"双培工程"。培育市场主体是加快工业发展的关键。要通过政策引导、资金扶持、环境创优，大力发展中小企业，壮大民营经济，提升十堰经济发展的自主增长能力。企业家缺乏是制约我市工业发展的一个重要因素。要抓紧建立和完善企业家的培养、使用、激励和约束机制，努力造就一支新型企业家队伍。
（三）加强"三农"工作
农业历来是安天下、稳民心的基础性产业，又一直是国民经济发展的薄弱环节。中央经济工作会议强调，必须坚持把解决好"三农"问题作为全党工作的重中之重。各级党委政府务必高度重视"三农"问题，切实做到加强"三农"的决心不动摇、扶持"三农"的力度不减弱、强化"三农"的工作不松懈。
要把农民增收作为"三农"工作的中心环节。各级党委政府不仅要从经济的角度，而且要从政治的高度充分认识增加农民收入的重要性，千方百计抓好农民增收。去年，我市农民收入大幅度增长，除打工增收和农作物增产外，关键是政策性增收和农产品涨价两大因素。今年，政策空间有限，涨价因素不多。如何采取综合性措施，建立农民持续增收的长效机制，是我们必须认真思考和抓紧解决的问题。今年，要把促进农民增收的重点放在推进农业产业化和发展打工经济上。继续加大农业结构调整力度，提高八大特色产业基地素质和科技水平，实现基地产品的优质、高产、高效。培育壮大龙头企业，为农业产业化打造强势主体，充分发挥辐射带动作用。按照"民办、民管、民受益"的原则，大力发展农村合作经济组织。要依靠龙头企业，在农产品精深加工和市场开拓上实现新突破，使农民在农产品加工增值和市场流通中获得更大收益。要充分利用我市的地理环境、山场饲草和畜种资源，逐步把畜牧业做大做强，实现养殖增收。打工经济已成为增加农民收入的支柱产业。要充分利用劳务市场需求增强、打工环境好转的有利时机，组织农村劳动力安全有序地外出务工。目前，沿海地区的用工企业普遍缺乏技术工人。各地要有针对性地做好农民技能培训工作，提高农民的务工素质和创业本领。在抓好劳务输出的同时，引导打工能人回乡创业，发展"回乡经济"，形成双向流动机制。
进一步加大新阶段扶贫开发工作力度。继续按照"新、建、创"的目标要求，坚持开发式、瞄准式、参与式扶贫方针。紧紧围绕贫困农民收入的增长，把整村推进、产业扶贫、搬迁扶贫和技能培训抓出新的成效。要将城区农村的扶贫开发列入重要内容，加大投入力度，力争每年为城区农村办一至二件实事，尽快改变贫穷落后面貌。
（四）深化各项改革
中央经济工作会议强调，要推进经济体制改革，建立健全全面协调可持续发展的制度保障。从我市情况看，要保持经济平稳较快增长，统筹经济社会发展，全面建设小康社会，必须打好改革攻坚战。今年的改革，要深入贯彻市委二届五次全会精神，围绕解决影响发展全局的深层次矛盾和问题，突出重点，稳步实施。要积极推进企业改革、农村改革、财政管理体制改革、行政管理体制改革、城市公用事业改革和社会事业领域改革，为经济社会发展提供强大动力。