十堰市委书记 赵斌
刚才，天会同志代表市委市政府对去年的经济工作进行了系统总结，对今年的经济工作作出了全面部署。各地各部门要认真贯彻落实。下面，我就做好今年经济工作需要把握的几个问题，强调几点意见。
一、正确认识当前的经济形势，增强加快发展的信心和紧迫感
做好今年的经济工作，最重要的是要增强信心。在东风公司总部搬迁的情况下，究竟怎么看十堰的形势？十堰的发展还有没有希望？对这个问题既要作深入分析，又必须明确回答。
第一，十堰的汽车城地位不会动摇。虽然东风公司总部迁往武汉,但东风商用车事业没有走。2004年，东风商用车公司一举实现"四个突破"：商用车产销第一次突破20万辆，重型车产销第一次突破10万辆，十堰基地销售回笼资金第一次突破200亿元，第一次获得世界汽车协会全球排名第二名。这"四个突破"标志着东风商用车事业实现了历史性跨越。据专家预测，我国未来几年商用车市场空间非常广阔，特别是重型车需求强劲，将保持10％-15％的增长率。东风商用车是中国的知名品牌，具有较强的市场竞争力。随着中期事业计划的实施，东风商用车公司新增投资40多亿元，到2007年商用车销量增加到24.6万辆，销售收入达到382亿元，实现利润27亿元，市场占有率和营业利润率均居中国第一、世界第三，十堰将成为名副其实的世界级商用车基地。尽管东风公司总部搬迁，但不会动摇十堰的汽车城地位。
第二，十堰新的经济增长点正在迅速成长。近几年来，我市"一主四大"产业不断壮大，对经济增长的贡献率显著提高。去年，"一主四大"产业增加值135.3亿元，同比增长29.8%，拉动市域生产总值增长13.5个百分点。县域经济发展势头强劲。2003年，县域生产总值增幅比全省快4个百分点，主要经济指标增幅位居全省73个县市前列。2004年，县域生产总值首次突破百亿元，达到109亿元，同比增长8.3％。改装车、专用车、汽车零部件总成、陡岭子电站、黄龙滩电厂扩能、农夫山泉、丹江电解铝、开泰激素系列新药等一批重大生产性项目竣工投产，成为新的经济增长点。在新增长点的支撑下，我市经济一年跨上一个大台阶，"十五"以来GDP年均增长11.8%，2004年达到16.3%。全市经济步入良性循环的轨道，处于新一轮增长周期的上升阶段。
第三，十堰的发展后劲不断增强。我市大开放格局初步形成，招商引资规模连续四年增长30％以上。在招商引资的推动下，一批重大技术改造、山水资源开发和基础设施建设项目相继建成，鄂坪、松树岭、三里坪电站、普林工业园汽配、三立灯具、武当山游客中心等一批重大项目正在抓紧建设，悍马越野车、客车、微型车、万向通达汽车零部件加工、新型干法水泥、潘口电站等一批重大项目即将开工建设。市县国有企业改制基本到位，发展动力与活力增强。交通建设取得历史性突破，襄十高速公路建成通车，丹江二桥、将军河大桥正在加紧建设，县乡公路改造升级步伐加快，市内三小时可通达的交通网正在形成。这些都为十堰未来的发展奠定了坚实的基础。
第四，十堰面临着很多发展机遇和有利条件。经济全球化趋势增强，国际生产要素重组和产业转移步伐加快，有利于我们利用外资、扩大出口。中央实施"区别对待，有保有压"的宏观调控政策，加大对农业、中小企业、生态建设和环境保护的投入，有利于我们争取新的发展空间和更多的支持。中央将在592个国家扶贫工作重点县免征农业税，对种粮农民实行普遍直补，有利于我们增加农民收入。港澳台和东南沿海地区加快向内地转移产业，过剩资本寻找新的投资领域，有利于我们引进更多的项目和资金，加快特色资源开发。南水北调中线丹江口大坝加高工程即将动工建设，十漫高速公路和襄渝铁路复线开工建设，"西气东输"襄樊至十堰管道建设协议已经签订，新阶段扶贫开发加快实施，正在成为我市经济发展的直接推动力量。
从这些情况看，十堰的未来充满了希望。我们没有理由灰心丧气，我们更不能盲目失去信心。十堰不会成为"废都"，十堰将是希望的沃土。面对十堰的今天，展望十堰的明天，我们必须振奋精神，进一步增强加快发展的信心。同时，我们也不能因为取得的成绩而沾沾自喜，不能因为拥有良好的机遇和条件而放松努力，要清醒地看到我市经济发展中还存在不少长期积累、制约全局的深层次矛盾和问题，要充分认识我们面临的挑战和压力。
当前，我市经济结构性矛盾仍然突出，加快经济结构调整、推进协调发展刻不容缓；农民增收的基础不稳固，建立农民增收长效机制的任务十分紧迫；企业改制刚刚到位，新的运行机制尚在建立之中；汽配企业结构调整和技术改造严重滞后于东风公司，若不抓紧赶上，就会被淘汰出局；交通建设势头很好，但十漫高速公路和襄渝铁路复线建设还有一个过程，交通制约在近期内还难以消除；损害发展环境的突出问题还没有根本解决，企业外迁的压力加大；县域经济发展很快，但基础差、起点低、实力弱，城乡差距仍然很大，加快发展县域经济的任务十分艰巨；城区虽然保持全国百强城市地位，但位次后移；作为国家南水北调的水源区和湖北西部生态经济圈的核心区，我们面临着发展经济和保护环境的双重任务；征地拆迁、企业改制引发的矛盾比较突出，维护社会稳定的任务十分繁重。中国进入"入世后过渡期"，农产品、汽车及零部件关税降低；生产资料价格仍呈上涨趋势；煤电供应紧张的问题在短时间内难以缓解，这些因素都会给十堰带来一些不利影响。今年的气候条件，还有很多不确定性。我们既要看到光明的前景，增强加快发展的信心，又要看到面临的压力，增强加快发展的紧迫感，以积极向上的精神状态奋发作为。
二、以科学发展观统领全局，抓好经济工作的关键环节
2005年是全面实现"十五"计划目标、衔接"十一五"发展的重要一年。做好今年的经济工作，意义重大。根据中央和全省经济工作会议精神，我市今年的经济工作要以科学发展观统领全局，积极抢抓中部崛起的战略机遇，紧紧抓住经济工作的重点和薄弱环节，加快推进改革开放、结构调整、转变经济增长方式，促进经济社会全面协调可持续发展。按照这个总体要求，突出抓好以下五方面工作。
（一）扩大对外开放
在经济全球化和区域经济一体化日益深化的形势下，我国对"开放"的战略定位，已由作为第二位的"以改革促开放促发展"，转变为作为第一位的"以开放促改革促发展"，即实施开放先导战略。顺应发展大势，针对十堰对外开放度不高的实际，市委二届三次全会确立了大开放工作思路。三年来，我市山水资源的开发利用，"一主四大"特色产业的快速发展，龙头企业的成长壮大，财政实力的明显增强，城市功能的不断提升，十堰在国内外知名度的日益扩大，都是我们实施大开放工作思路的结果。实践证明，实施大开放工作思路，是加快十堰发展的必然选择。不开放，十堰就不能融入国内外市场；不开放，十堰的资源就不能优化配置；不开放，十堰的环境就不能从根本上改善；不开放，十堰发展中缺项目、缺资金、缺人才、缺龙头企业的突出矛盾就不能有效解决。一句话，不开放，十堰就没有出路。各地各部门必须坚持大开放工作思路，坚定不移地把大开放工作思路贯穿于经济工作的各个方面，以大开放促进经济的大发展。要按照大开放的工作思路，推进企业合资重组、结构调整和技术改造，提高十堰工业化水平；要按照大开放的工作思路，引进生产要素和龙头企业，加快开发农业资源，推进农业产业化、工业化和城镇化；要按照大开放的工作思路，突破性发展旅游业和现代物流业，提升第三产业；要按照大开放的工作思路，加快以交通为重点的基础设施建设，改善十堰发展环境；要按照大开放的工作思路，加快融入经济全球化，提高十堰经济外向度。