科学发展观是审计事业科学发展的重要指导方针。胡锦涛总书记在十七大报告中进一步全面系统地阐述了科学发展观，指出科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。响应党中央号召，全面贯彻落实科学发展观不仅是时代的要求，人民的呼声，也是我们做好审计工作、推进审计事业科学发展的必然要求。（一）发展是审计工作的动力，是审计事业科学发展的第一要义。发展是硬道理，发展是永恒的主题。审计工作要落实科学发展观必须始终突出发展这一主题，做到在思路上充分体现，在部署中有效落实，在实践中自觉坚持。为深入贯彻党的十七大精神，促进审计工作科学发展，今后几年审计工作就是要以十七大精神为指导，总结这些年我们审计工作的经验、规律，找出存在的不足和差距，制定进一步加强和改进的措施，以保证审计工作实现科学、协调、可持续的发展。（二）以人为本是审计工作的灵魂，是审计事业科学发展的核心。以人为本是科学发展观的本质和核心，是对人的主体地位的褒扬和提升，充分体现了马克思主义深切的人文关怀，体现了中国共产党人的价值观和立党为公、执政为民的政治本色，是我们党各项工作的出发点和落脚点。审计机关作为政府重要的经济监督部门，更要自觉树立立党为公、执政为民的工作理念，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。（三）全面协调可持续是审计工作的方向，是审计事业科学发展的基本要求。全面协调可持续是科学的发展，发展中的科学，体现审计发展中的持续性、科学性、发展性、公平性和整体性。所谓全面，就是审计机关要全面履行审计监督职责，全面提高审计质量和审计工作水平；所谓协调，就是要使审计工作与整个国家经济社会发展的大局相适应、与国家民主与法制建设的发展进程相适应，使审计管理、审计机关的“人、法、技”建设与审计业务工作的发展相适应；所谓可持续发展，就是要明确审计工作的发展目标，扎扎实实地做好各项基础工作，切实提高依法审计能力，争取经过努力使审计工作隔几年就能上一个新台阶。
科学发展观有力保障审计机关全面履行职责。审计机关是国家重要的综合经济监督部门，履行着宪法和法律赋予的审计监督职责；审计是国民经济运行的卫士，是领导决策和民众的眼睛。当前，审计机关要认清形势，找准位置，认真学习十七大精神，全面落实科学发展观，进一步提高依法审计能力，为推进依法治国、依法行政，加强宏观调控，推进社会经济又好又快发展提供有力保障。（一）严格履行法定职责，做到依法审计。党的十七大报告指出，要“提高科学执政、民主执政、依法执政水平、全面落实依法治国基本方略”。坚持原则，依法审计，这是对审计工作的最基本要求。审计机关和审计工作者要严格履行《宪法》和《审计法》的规定，认真学习党的十七大报告，按照法律赋予的职责来确定审计定位，履行审计监督权利。要以对国家和人民高度负责的精神，敢于坚持原则，坚决维护国家法律、法规和规章制度的权威性、严肃性，坚决查处各种违法乱纪行为。（二）着力提高创新能力，做到科学审计。“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的二十字工作方针，是审计工作取得成效的重要法宝，符合十七大精神和科学发展观的要求。要在贯彻二十字工作方针的基础上，不断创新思路、创新方法、创新机制，树立起科学的审计理念，更加有效地发挥审计监督的作用。要用科学的思路谋求审计发展，科学的突破促进审计改革，科学的举措推进审计。要在思维方式上，破除专注微观、就事论事的思维定式，树立从宏观着眼、胸怀全局、善于从实际出发的思想；在审计目标上，破除单纯查错纠弊的狭隘观念，树立真实、合规和效益审计并重的审计理念；在审计方法上，破除盲人摸象、凭经验查账的落后习惯，树立总体把握、系统分析、打空间战、打立体战的审计模式。（三）积极建设和谐社会，做到文明审计。十七大报告指出，要“推动科学发展，促进社会和谐”。今年初，李金华审计长首次提出了“文明审计”这个概念，并对其进行了具体的阐述。审计事业的科学发展，首当其冲要做到文明审计。文明审计是对审计机关提出的更新更高的要求。要依法审计，认真履行审计监督职责，确保审计项目事实清楚、定性准确、处理合法；要构建与被审计单位的和谐关系，牢固树立服务理念，坚持为党委、政府中心工作服务、为维护人民群众根本利益服务，寓服务于审计监督之中，在审计监督过程中体现服务。
进一步结合工作实际学习和贯彻落实科学发展观，着力推进十堰审计事业科学发展。当前和今后一个时期，我们要在深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求的基础上，紧密联系审计工作实际，着力推进工作进程。（一）加大财政审计力度，促进完善公共财政体系。十七大报告提出要深化预算制度改革，强化预算管理和监督，加快形成统一规范透明的财政转移支付制度，加大公共服务领域投入。财政审计要突出重点，在继续大力查处重大违法违规问题和重大损失浪费问题的同时，特别关注屡查屡犯问题；注重整改，通过审计，解决财政财务管理中的问题，关注改革和宏观调控政策措施的落实。（二）加大民生审计力度，促进社会和谐建设。十七大报告提出要加大对关系人民群众切身利益的农业、社保、教育、科技、卫生等领域的财政投入力度的具体要求。要以改善民生、促进社会和谐为目标，加大对关系群众切身利益的各项财政支出的审计力度，确保资金的安排和使用符合党中央的重大决策目标，确保群众从中得到实惠。（三）加大效益审计力度，促进节约型社会、生态文明社会建设。建设节约型社会、生态文明社会，是十七大作出的重要战略部署。要继续注意发现和揭露重大损失浪费问题，要注意发现和揭露重大的资源生态破坏或毁损问题，促进财政资金使用效益的提高、资源节约和环境保护。（四）加大经济责任审计力度，促进加强监督、制约权力。十七大报告提出要在完善制约和监督机制中，健全经济责任审计制度。要着眼于贯彻落实科学发展观，推动经济责任审计由单一的业务评价向综合性的政绩评价转变；要着眼于加强领导班子建设，推动经济责任审计由单一的财务监督向用权履责监督转变；要着眼于防止“带病提拔、带病上岗”，推动经济责任审计由单一的部门运行向多方位部门整合转变；要着眼于预防、教育，推动经济责任审计由单一的结果运用向建章立制转变。
（作者单位：十堰市审计局）