编者按：为推动全市上下更加深入地学习贯彻党的十七大精神，进一步团结和动员全市人民深入贯彻科学发展观，全面建设小康社会，加快实现“五城”目标，推动全市社会经济又好又快地发展，本报从即日起在一版推出《县市区委书记学习贯彻党的十七大精神笔谈》栏目，将陆续刊登各县市区委书记结合本地实际学习贯彻十七大精神的体会文章。
房县县委书记 师永学
改善民生是建设中国特色社会主义的本质要求。十七大报告单列一章强调“加快推进以改善民生为重点的社会建设”，体现了以胡锦涛为总书记的党中央对民生问题的高度重视。改善民生对我们贫困县市显得尤为重要，我们要紧紧围绕十七大报告提出的“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”二十字方针，牢固树立“发展经济是硬道理，改善民生是硬任务”的执政理念，千方百计改善民生，与广大人民群众共享发展成果，激发人民群众参与建设小康社会的积极性、主动性和创造性，推动全县经济社会又好又快发展。
一、实施教育兴县战略，千方百计让人民群众“学有所教”
教育是民生之基。近几年来，在党中央惠民政策的普照下，我县群众“上学难、上学贵”问题得到有效解决，九年义务教育基本普及。我们将始终不渝地坚持优先发展教育，大力实施教育兴县战略。一是优化教育结构，科学调整中小学布局；加大对基础教育薄弱地区的投入，制定优惠政策，鼓励师范院校毕业生到教育薄弱地区任教。二是建立长效机制，加快建立“政府倡导、助学贷款、社会救助”的助学长效机制，确保困难家庭子女能上得起大学。三是发展职业教育和继续教育，健全覆盖城乡的教育网络。优化配置，开展大规模的职业教育和继续教育，使全县人均受教育年限提高到９年以上，提高全民素质和就业能力。
二、实施扩大再就业战略，千方百计让人民群众“劳有所得”
就业是民生之本。扩大再就业，既可以解决民生，也可以刺激消费、拉动经济，进而促进社会稳定。近几年，我们实施积极的就业再就业政策，城镇登记失业率控制在４．３％以内，但是随着经济社会的发展，大量农村富余劳动力转移，就业形式仍很严峻。对此，我们必须创造就业机会，确保人人有活干、有饭吃。一是大力推动全民创业，促进就业。今年，我县把大力推动全民创业作为促进经济社会发展的主要抓手，“干部创事业、能人创企业、百姓创家业”的创业氛围日趋浓厚，加大招商引资力度，大力发展劳动密集型产业，扩大就业机会。力争到“十一五”期间，全县招商引进规模以上企业达到３０个以上，新增就业岗位１．１万个。三是加强技能培训，扩大就业。坚持以劳务市场为导向，以用工信息为指南，开展“订单”培训，重点加强对下岗职工和农村富余劳动力进行就业技能培训，提高就业能力，实现有效就业、充分就业。
三、建立基本医疗卫生制度，千方百计让人民群众“病有所医”
就医是民生之需。近几年来，我县通过实施新型农村合作医疗制度，基本建立了城乡一体的医疗保险制度，人民群众“就医难、看病贵”问题得到有效缓解。在此基础上我们必须要加快基本医疗卫生体系建设。一是加强卫生服务体系建设。重点加强农村三级服务网络和城镇社区卫生服务体系建设，加大医技投入，改善医疗条件，强化医技人员培训，提高医疗服务水平，努力实现“小病医治不出村，急病医治不出乡，大病医治不出县”的目标。二是完善新型农村合作医疗制度。逐步增加农村合作医疗资金投入，扩大就医报销范围，提高报销比例，控制医疗费用上涨，确保农民群众看得起病。三是加快建立城镇居民医疗保险制度，消除城镇居民医疗保险真空，真正实现城乡医疗保险一体化。四是继续深化医疗体制改革，逐步消除以药养医现象，做到医、药分开；进一步健全大病救助体系，不设门槛、不限对象、不定病种，对困难群众实行大病救助，让医改成果惠及全体民众。
四、完善社会保障制度，千方百计让人民群众“老有所养”
老有所养是民生之盾。随着我国社会不断向老年化行进，以及空巢老人等新现象的出现，“老有所养”已成为一个严重的社会问题。
如何让有着各种不同养老需求的老人安度晚年，是我们县委、县政府义不容辞的责任。因此，我们一是要加快建立覆盖城乡的基本养老体系；二是要积极探索建立家庭养老公益性服务新机制；三是要加快养老福利机构建设。在农村，要大力实施“福星工程”，加强福利院建设，确保农村“五保”应保尽保。在城镇，要加快养老院建设，让更多的空巢老人老有所养、老有所乐、老有所爱。
五、加强安居工程建设，千方百计让人民群众“住有所居”
住有所居是民生之急。“安居才能乐业”是千百年来社会公认的一个朴素真理。近几年来，我们不断加大安居工程、消茅工程建设力度，全县人民群众的住房条件明显改善，人均住房面积超过全国平均水平。但是，在全县农村，农民住房还比较差，土坯房比较普遍；在城镇，部分群众仍存在买不起房、住房差的问题。下一步，我们将牢固树立“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”的意识，加大安居工程建设力度，着力改善人民群众的住房条件。一是采取政府扶持、农民自筹、邻里帮工、统一规划、格调鲜明的办法，用３－５年的时间，全面消除农村土坯房。二是加快建设经济实用房，尽力满足中低收入群众住房需求。三是完善城镇廉租房制度，对特困群众实行零租金租房或补贴制度，确保困难群众居有定所。