在市委三届三次全体（扩大）会议上的讲话
这个定位是中央从国家战略层面对湖北发展的要求，也是一个符合湖北实际的、振奋人心的奋斗目标。这个奋斗目标就是一面旗帜，就是我们开拓前进的行动指南。我们必须把十堰未来发展放在省委省政府对全省发展的战略定位上，放在全省发展的大格局中来思考和谋划。省第九次党代会提出的各项任务中，直接涉及十堰的有六点：一是"实施质量振兴工程和精品名牌战略，做强做大汽车、钢铁、石化等产业"；二是"大力发展旅游业，突出抓好'一江两山'和红色旅游、文化及生态旅游区建设，使湖北成为重要的旅游目的地"；三是"推动'一江两线'经济带建设，支持和促进长江沿线和汉(口)十(堰)、荆(州)襄(樊)高速公路沿线地区加快发展"；四是"认真落实中央对武汉、襄樊、黄石、十堰等老工业基地的扶持政策"；五是"坚持开发式扶贫方针，加大对革命老区、库区、边远山区和贫困地区的扶持力度，逐步缩小与发达地区的差距"；六是"抓好三峡库区、南水北调中线水源区、城乡水源区和洪湖、梁子湖、大九湖等重点区域、流域的水资源保护和水污染治理"。所有这些，就是我们面临的基本形势，也是我们谋划未来的主要依据。我们要按照省党代会的新部署，进一步审视和完善我们的工作思路和举措，开创改革发展的新局面。
这次会议印发了《中共十堰市委关于贯彻落实胡锦涛总书记"6·25"重要讲话和省九次党代会精神的意见》，《意见》的核心内容就是贯彻落实胡锦涛总书记"6·25"讲话和省党代会精神，对十堰今后的发展定位、发展方向和工作重点进一步予以了明确。我们的发展定位，就是要加快建设"五城"，使十堰成为湖北在中部崛起中具有鲜明特色的重要增长极。我们的发展方向，就是要加快推进"六个战略重点"，努力在扶贫开发和新农村建设、发展壮大汽车产业、建设旅游目的地城市、构建多元支柱产业格局、建设生态宜居城市和城乡基础设施建设等六个方面取得突破性进展。在工作措施上，就是要进一步扩大开放、进一步抓好"三农"工作、进一步推进工业兴市和生态立市、进一步加快城市化和第三产业发展、进一步解决好民生问题、进一步加强和改进党的建设。应该说，这些思路和举措都不是第一次提出来的，而是近年来我们一直在做的事情，是经过实践检验而确立的发展方向。扶贫开发和新农村建设是事关全局的重大历史任务，必须作为全市工作的重中之重加以推进；"一主四大"产业是我市经济发展的主攻方向，必须始终作为"牛鼻子"来抓；坚持生态立市是讲政治、服务南水北调的需要，也是十堰可持续发展的根基，必须摆在更加突出的位置来加以落实；加强基础设施建设、加快建设区域性中心城市，是提升十堰战略地位、谋取更大发展空间的必然要求，必须不失时机地加以推进；深入实施大开放工作思路、不断推进改革创新，是实现我们的奋斗目标、完成我们肩负的历史使命的最终出路，必须坚持不懈地予以贯彻落实。
这次全会以市委文件形式将这些工作思路和举措进一步予以明确，就是要使全市上下进一步解放思想、统一思想，进一步明确加快发展的方向，进一步增强加快发展的信心和决心。在落实这些意见的过程中，我们要坚持与时俱进，着眼于新的实践和新的发展，不断创新工作思路。同时，也要研究实现途径，细化工作举措，尊重客观规律，实行重点突破。要实际地而不是空洞地、具体地而不是笼统地、认真地而不是敷衍地抓好每一项工作的落实，逐一解决经济和社会发展中的具体问题，切实把该做的事情做好、该抓的工作抓到位，全力推动十堰经济社会发展再上一个新的台阶。
三、做好下半年工作需要把握的几个问题
关于下半年经济社会发展工作，天会同志刚才作了具体安排，这也是市委常委会研究的意见，各地各部门要认真抓好落实。总的要求就是，要切实关注宏观政策的新动向，遵循规律，立足实际，把握大势，突出重点，增强各项工作的针对性、主动性，采取更加有力、更加有效的举措，发展和巩固当前的好形势，力争全面、超额完成全年目标任务。这里，我再强调五个问题。
（一）积极转变发展方式。转变经济发展方式，是我们党在探索和把握经济发展规律的基础上提出的重要方针，也是从当前我国经济发展实际出发提出的重大战略。胡锦涛总书记在"6·25"讲话中强调，"实现国民经济又好又快发展，关键要在转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大新进展。"十堰能源自给率不到10％，是一个能源消费大市、产出小市，能源紧缺对我们加快发展的约束日益加深。同时，我市作为南水北调核心水源区，加强生态建设和环境保护是事关我们发展的重大政治问题。我们必须站在国家大局和十堰可持续发展的高度，更深刻、更自觉地把握经济发展规律，依靠科技进步，坚持生态立市，下更大的决心、采取更有力的措施抓好节能减排和污染治理，从根本上转变经济发展方式，实现经济又好又快发展。下半年，要着重抓好黄姜加工企业关停并转工作，认真组织实施"四个专项治理工程"，确保完成今年节能减排任务；要严格执行国家产业政策，支持有市场、有效益的产业和企业加快发展，积极推进节约和集约用地，不断提高资源利用效益；要大力发展高新技术产业和先进制造业，推进现代农业、现代服务业快速发展，切实将经济发展方式转到开放先导、改革创新和科技进步的轨道上来；要积极推行汽车制造、电力等八大行业扩大增值税抵扣试点改革，继续加大政策争取的力度，探索完善新形势下企业增效与财政增收协调共赢的新机制。
（二）加快推进产业转型。结构决定功能。加快产业结构优化升级、推进产业发展转型，是实现十堰经济又好又快发展、保持经济稳健运行的长期任务。近几年来，我们以结构调整为主线，大力推进产业结构的战略性调整和适应性调整，产业结构正在由单一性向多元化、由低层次向高度化转变，产业转型发展已初现端倪。目前，全市八大特色农产品基地达到350万亩，实现产值占农业的份额为77％；地方整车生产企业发展到22家，地方汽车工业产值占全部汽车工业的比重达到34.7％，汽车工业与资源开发型工业之比由五年前78.5：21.5调整为65.2：34.8；第三产业占GDP的比重由34％提高到42％，现代服务业与传统服务业比率由1：4.9调整为1：3.9。实践证明，推进产业转型，十堰经济就充满活力。我们要始终坚持调整和优化产业结构不动摇，顺应产业转型的趋势，全面推进产业结构的大转型。加快农业结构调整。稳定粮油生产，壮大菜、瓜、果、药、茶等特色农产品基地规模；巩固和发展生猪、家禽产业，大力发展草食畜牧业；完善林业体制机制，以山场换市场，以资源换资本，放手放权放胆发展林业经济；坚持开发与保护并重，积极发展库区养殖业。加快推进工业结构优化升级。服务东风公司的国际化合作，促进地方整车及零部件快速发展，坚定不移地发展汽车产业集群；深度开发水能、矿产资源，大力发展生物医药、绿色食品及农产品加工业；实施中小企业成长工程，不断增强县域工业实力和活力。加快服务业结构升级。强化旅游品牌培育和旅游产品推介营销，不断壮大旅游产业；加大内畅外联的交通网络建设，整合运输仓储资源，全力打造区域性物流中心；加快发展文化产业和新兴服务业。需要强调的是，推进产业发展转型，是在发展壮大汽车产业的同时，以市场和资源为导向，促进新兴支柱产业加快发展，着力构建以汽车产业为主体的多元化的产业支撑体系。通过接续产业的突破性、跨越式发展，优化和提升产业结构，进而实现十堰经济的持续、快速、健康发展。
（三）抓好项目推进工作。项目是经济工作的中心，投入是加快发展的根本。昨天投入的结果是今天发展的效果，今天投入的强度决定了明天发展的速度。我们巩固和扩大来之不易的发展成果，最基础、最有效的措施就是抓项目，以项目增后劲，以项目带发展。做好项目推进工作，首先要正确看待当前的宏观环境。今年以来，国家已先后上调了存贷款利率、调低了出口商品退税率和提高了新开工项目准入门槛，宏观经济政策紧缩的信号增强。面对新的宏观调控，我们必须正确分析，有的放矢地做好项目工作。要搞清楚国家控制什么、支持什么、加强什么，十堰的优势是什么，在哪些领域能够有所作为。国家控制的高能耗、高污染行业，不是我市的主导产业，而鼓励扶持的农村、能源、交通、社会事业等领域，在十堰有着很大的发展空间。目前，南方缺劳动力、北方缺水、东部缺电、西部缺基础设施的矛盾很突出，紧缩性政策将迫使这些地区尤其是发达地区的过剩资本、过剩产业和过剩能力寻求新的出路，而这正是我市的优势所在。只要措施得当，我们完全有可能在调控中赢得主动，进一步拓展发展空间。同时，人民币持续升值、宏观经济快速增长和促进中部崛起战略深入实施的有利条件没有改变，扩大增值税抵扣范围的改革也将在拉动投资、鼓励设备更新和技术改造方面发挥更大的促进作用，我们有条件抢得发展先机。做好项目推进工作，必须全面把握面临的严峻形势。上半年，我市固定资产投资增长较快，但投资率只有33％，比全省、全国要低10个百分点左右。前5个月，我市施工项目、新开工项目比去年分别减少34个、56个，减少的个数居全省第2位和第3位；新开工项目个数占施工项目的比重，十堰为16.6％，全省有11个市州高于20％，4个市州达到40％以上。由此可见，我们的投入不是大了，而是不足；项目不是太多，而是太少；投入力度不是过强，而是过弱。做好项目推进工作，关键在于增强工作的责任心。大投入大发展，小投入小发展。实现十堰经济加快发展，最终都要落实到项目上，落实到投入上。各级各部门一定要充分认识项目建设的特殊意义和重要作用，切实以项目提升优势，以项目增强后劲，以项目检验成效。要把项目建设作为转变经济发展方式、推进产业转型和增强发展后劲的抓手，把项目建设作为检验干部是不是真干事、会干事、能干成大事的重要内容，把项目建设作为作风是否好转、环境是否改善和政令是否畅通的标准，切实增强推进项目建设工作的责任感和紧迫感。要把招商引资摆在更加突出的位置，充分利用增值税转型等促进中部崛起的政策和南水北调等相关扶持政策，承接"两个转移"，特别是要突出抓好生产性项目的引进、对接、协调和服务，努力形成千方百计上项目、千军万马落实项目的发展氛围，力争招商引资和项目建设工作有大的突破。