南水北调工程建设是党中央、国务院作出的重大战略决策。十堰作为南水北调中线关键控制性工程所在地、核心水源区和重点淹没区，在南水北调总体格局中具有举足轻重的地位。我们要深刻认识我市在保障水质安全中肩负的重大历史责任，自觉地把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，举全市之力服务南水北调中线工程，全面实施生态立市战略，大力发展生态产业，保护生态环境，培育生态文化，建设生态人居，努力建设山川秀美的新十堰，确保一库清水送北京。
一、以结构调整为主线，大力发展生态产业。坚持工业兴市与生态立市并重，依托丰富的资源优势和产业优势，发展壮大生态工业、生态农业、生态服务业等，加快构建生态产业集群，消除源头污染。大力发展生态工业。以结构调整为主线，加快构建主导产业优势突出、新兴特色产业共同发展的生态工业体系。在产业结构调整上，充分发挥十堰商用车基地的优势，在扩大对外开放中引进一批大企业大集团，通过体制创新、合资重组、技术改造做强汽车工业，着力打造中国第一、世界第三的商用车基地；在发展壮大汽配产业的同时，发挥境内山水资源优势，大力发展水电、旅游、医药、绿色食品等特色产业；加快传统产业技术改造，促进纺织、化工、建材、冶金等传统工业升级。在企业结构调整上，鼓励发展低消耗、低能耗、低污染、高效益的企业，淘汰和限制高能耗、高投入、低产出、重污染的企业，淘汰严重污染、浪费资源、不能稳定达标的企业。在产品结构调整上，重点搞好地方汽配产品调整，引导汽配产品由单一的中卡配套向重、轻、微、轿全面配套转变，由生产普通零部件为主向生产关键零部件总成为主转变，促进零部件向专业化、系列化、模块化方向发展。
大力发展生态农业。把推进生态农业产业化作为生态农业发展的关键环节，结合黄姜、柑桔、茶叶、魔芋、中药材、山羊、食用菌、蔬菜等骨干产品基地建设，发展以有机农业、观光农业、节水农业为主体的生态农业，开发绿色、有机、无公害农产品，力争5年内主要产品基地面积达到400万亩左右，产值达到41亿元，实现特色资源向经济优势转化。把发展生态畜牧业作为生态农业的重点，转变家畜饲养方式，建设养殖小区，推行标准化饲养，大力生产无公害畜牧产品，满足日益增长的绿色消费需求。按照生态养殖模式要求，开发丹江、黄龙、陡岭子等库区大水面，发展名优珍稀品种水产养殖，建设具有山区特色的水产养殖基地。
大力发展生态服务业。重点发展生态旅游业，积极争取十堰连接神农架、宜昌的高等级公路建设，加强与西安、重庆、成都等旅游区合作，开发以水体旅游、民俗风情等为主要内容的境内生态文化旅游，努力构建以武当山为中心的旅游经济圈。在新兴服务业上，重点发展鄂西北汽车大市场、中国汽配城等大型物流项目，发展信息服务、金融、中介服务等新兴服务业，引导发展绿色商业、绿色交通、绿色科技教育等服务业。
二、以建设秀美山川为目标，着力加强生态建设。防治水源污染，加强环境综合治理。重点开展汉江（堵河）流域、库区等关键区域水污染整治工作，控制医药、造纸、制革、化工等关键行业污染，严格审批丹江口库区范围内的所有新改扩建项目，严禁新建造纸、化工、酿造等重污染企业。加强垃圾处理厂、污水处理厂和排污设施等重点环境卫生设施建设，到"十一五"未，全市日处理污水和垃圾能力分别达到35万吨、1800吨，固体废物处理率达到80%、污水集中处理率达到国家规定标准,基本形成区域污水收集、处理和排放系统，基本建成垃圾分类收集、运输和综合利用系统。
加强重点生态工程建设，积极打造绿色屏障。十堰地处我国腹地，秦岭屏障其北，巴山横亘以南，全市森林覆盖率45.7%，森林蓄积量3260万立方米。独特的地貌特征、优越的区位条件和丰富的森林资源，使十堰成为内陆地区生态系统的有机组成部分，成为阻挡西北沙尘南下的重要生态屏障，在整个国家生态环境安全格局中具有不可替代的地位。未来五年，要以建设生态示范区为目标，抓好退耕还林80万亩、生态公益林540万亩、天然林保护1060万亩等重点工程建设，使全市森林覆盖率由51.6％提高56%。继续推进小流域综合治理，治理水土流失面积2500平方公里，提升十堰生态功能。
三、以发展循环经济为抓手，努力实现清洁生产。按照中央关于大力发展循环经济的要求，把发展循环经济作为推进生态立市、实现源头无污染的有效途径，在企业、农业生产体系、工业园区等方面探索发展循环经济的新路子。
培育循环型企业。以东风商用车公司、东风实业公司和湖北三环专用车公司等为重点，抓好重型车、客车、专用车、微型车等项目清洁生产，采用清洁生产工艺和技术改造纺织、化工、建材、矿产等传统产业，引导企业加强原料替代、工艺改进和产品设计，提高资源、能源利用率，减少污染排放总量。按照建立资源节约型社会的要求，大力推广节能降耗生产技术，鼓励企业对废物回收和资源再生利用，形成企业内部资源循环利用，形成生产生态链，创建一批"三废"零排放企业。引导服务类企业建立循环经济发展模式，把生产、消费、废物资源化处理、乃至控制污染物的排放，融入生产经营全过程。
构建循环型农业生产体系。生态农业循环体系是发展循环经济的重要组成部分。立足于构建生态农业循环体系，实施农业生态循环示范项目建设，创建一批高山、中山、低山、库区、城郊型高效生态农业示范区，带动我市循环型农业快速发展；实行安全农产品生产，科学合理使用农药和化肥，积极倡导使用生物农药和有机肥料，建立健全农产品标准质量检测认证体系；加强以沼气工程建设为重点的生态家园建设，推行猪-沼-果等多种行之有效的复合高效生态农业模式，以沼气工程为纽带，把农业生产的废弃物资源循环利用与能源建设工程紧密结合，发展清洁能源，改善农村环境。未来5年全市计划新建18万口沼气池。通过发展循环型农业，逐步实现农业产业结构合理化、生产技术生态化、生产过程清洁化、生产产品无害化。
打造循环型工业园区。根据不同产业结构和区域特点，依据工业生态学原理，结合现有工业园区改造，设计建立循环型工业园区。重点是合理规划、改造园区内资源流、能源流、信息流，通过资源交换、循环利用等手段，探索建立企业间资源循环利用的生态网络，形成以园区为基地的现代生态工业布局。建设园区基础设施，尤其是雨水、生活污水和工业废水的分流管网和处理系统，固体废弃物、生活垃圾和危险废物的分类收集和处理系统，热电联供与集中供热供冷系统等。
四、以创建生态宜居城市为载体，提升水源区生态综合功能。科学合理利用我市山水、森林等自然景观和丰富的文化资源，营造具有区域特色的安全、舒适、文明的人居环境，努力创建国家最佳人居环境城市，着力提升南水北调国家级优质水源品牌。
加强以交通为重点的基础设施建设。树立尊重自然、保护环境的全新理念，在交通建设中注重生态环境保护，加快实施"三小时交通圈"建设，重点建设好银沪高速公路十堰段、襄渝铁路二线工程，争取十堰连接重庆高速公路建设，积极构建进出十堰的快速便捷绿色大通道。加快县级公路改造和通乡公路建设，未来5年全市新增县乡公路1000公里，新建通村公路5000公里，通村公路硬化路面覆盖60%。以建设现代化的城市道路交通网络为目标，大力实施畅通工程，重点提升我市城区主干道等级，加大新建、改扩建道路的力度，构建完善的城市道路交通体系。
创建生态城镇。以改善人居环境为目标，创建生态园林城、生态社区、生态村镇，把环境保护和生态建设贯穿于全市经济社会发展的各个环节。在巩固城区园林城创建成果的基础上，把园林城创建的重点转向县城，加强垃圾处理厂、污水处理厂和排污设施等重点公共环境卫生设施建设，5年内城区和县城垃圾、污水处理率达到80%、85%；加强供水、供热、供气等重点公用设施建设，进一步提升城市功能，经过5年努力，力争六县市均达到国家园林城市标准。积极创建生态文明社区，把推广生态住宅作为创建绿色社区的着力点，倡导使用节能、节水型建材和装饰材料，在社区推行垃圾分类收集，普及清洁能源，建设节水、节能和绿色消费的示范家庭，力争5年内生态文明社区达到20个、生态文明户达到 3000家。创建环境优美村镇，加强村镇环境基础设施建设和饮用水源地保护，开展村镇生活污水及垃圾处理、农业有机废物处置等主要活动，大力改善农村居住环境。未来5年内创建20个环境优美乡镇、50个生态文明村。