(2004年8月2日)
同志们:
今天，主要听取了礼华局长、各县市交通局、局直各单位及丹江二桥、将军河大桥项经部等单位对今年以来的工作情况汇报和下半年工作的打算。同志们的发言很好，在充分总结成绩的同时，认真分析了存在的问题和困难，同时对下一步的工作谈了思路和打算，很受启发，下面我就同志们的发言情况，谈几点意见。
一、 要充分肯定今年以来交通工作取得的成绩。
今年上半年全市交通系统广大干部职工，在各级党委政府的领导下，紧紧围绕构建十堰“三小时交通经济圈”的战略目标，不断解放思想，抢抓机遇，强化措施，奋力拼搏，较好地完成了各项目标任务，实现了时间过半任务过半的目标。
上半年完成建设投资3.89亿元。十漫高速公路征地拆迁工作基本结束。路网工程及重点桥隧建设稳步推进。农村公路建设全面展开。交通规费征收稳中有升。精神文明建设扎实有效。全市交通发展态势良好，形成了三个文明建设协调发展的良好局面。
这些成绩的取得凝聚着在座的同志们的辛勤工作，凝聚着广大交通干部职工的奋力拼搏。在此，向同志们及全市广大交通干部职工表示亲切的慰问!
在肯定成绩的同时，我们也应清醒的认识到，当前我市交通工作中面临的新情况、新问题。与发达地区相比，与全省其他地市相比，交通服务全市社会经济发展的能力不高,行业管理水平还有差距。这些差距和问题，需要我们在今后的工作中正确认识，并认真加以解决。对于下半年及今后一个时期全市交通工作局各分管领导都有很好的意见，我就不多讲了，下面就如何树立和落实科学的发展观，加快构建全市“三小时交通经济圈”建设步伐，谈点看法。
二、用科学的发展观，指导“三小时交通经济圈”建设。
科学发展观是关于发展本质、目的、内涵和要求的总体看法和根本观点。有什么样的发展观，就会有什么样的发展道路、发展模式和发展战略，就会对发展实践产生根本性和全局性的重大影响。因此，在交通工作中牢固树立和全面落实科学发展观，对构建十堰“三小时交通经济圈”，对于实现交通跨越式发展目标，具有重大而深远的意义。
十六届三中全会提出的科学的发展观，强调以人为本，强调全面发展，强调协调发展，强调可持续发展。树立和落实科学发展观，关系党和国家工作的大局，关系中国特色社会主义事业的长远发展，关系全面建设小康社会宏伟目标的顺利实施。交通工作是经济工作的一部分，能不能按照科学 的发展观的基本要求，改变传统思维模式，创新工作理念，探索新思路、新方法、新举措，加快构建“三小时交通经济圈”建设步伐,推动各项交通工作再上新台阶，是当前和今后相当长一段时间交通工作的主要任务。
三、树立科学的发展观要正确认识和把握交通改革发展中的基本问题
一是交通发展的规模、速度与效率问题。科学发展观的实质是用来指导发展的，其根本着眼点在于用新的发展思路实现经济社会更快更好地发展。离开发展，就无所谓发展观。改革开放以来，全市交通行业抓住了难得的历史机遇，实现了跨越式发展。交通“瓶颈”制约得到了有效缓解。到2003年底，全市公路里程8756公里，客运站42个，水路通航总里程665.5公里。全市已经形成了以十堰城区为中心，以高速公路为主轴，以国省道“三纵三横”为骨架，以县乡道为脉络的公路网络。交通建设取得的突出成绩，为国民经济发展和提高人民生活质量作出了积极的贡献。
但如何用科学的发展观审视已有的成绩，应当看到我市交通基础设施建设是在供需矛盾突出、供给严重不足的情况下起步的。偏重于追求发展的速度和建设的规模。由于受认识水平、资金、环境等众多因素的制约，加快发展中产生的一些后续问题已经凸现出来，资金制约、资源制约、人才制约的矛盾越来越突出，前期工作准备不足、建设力量不足、技术储备不足的问题也越来越明显。这些矛盾和问题是在今后交通发展中，特别是在构建“三小时交通经济圈”的建设中，必须认真对待和切实加以解决的。
从总体上看，国民经济的快速发展与人民生活水平的不断提高，同交通基础设施总量不足、质量不高的矛盾，交通建设能力的有限性同社会需求不断增长的矛盾，仍是当前和今后一段时间交通发展的主要矛盾。为此，市交通局在认真分析总结前一阶段发展经验教训的基础上，研究制定了本世纪头20年交通发展目标，同时提出了第一阶段（到2007年）构建十堰“三小时交通经济圈”的战略目标。
要实现上述目标，必须以科学的发展观为指导，把发展作为交通工作的主题，保持一定的发展速度和建设规模，不断满足国民经济和社会发展的需要。但在发展过程中，应当正确把握发展度、协调度、可持续度三者的关系，正确处理局部与全局、眼前与长远的关系，正确处理发展与人口、资源、环境的关系，认真解决好发展速度与建设质量、规模扩张与合理把握标准、建设改造与养护管理等诸多矛盾，实现质量型、效益型、功能型和可持续的跨越式发展。总之，新阶段的交通发展，不能只关注发展速度和建设规模，而必须处理好数量、质量、管理和效率的关系，保持交通健康稳定的发展态势。
二是交通可持续发展问题。在交通工作中实施可持续发展战略，要求我们既要保持一定的建设规模和发展速度，又不能没有节制。既要满足现阶段经济社会发展的需要，又要保持适当的超前性；既要符合生态环境保护的要求，又要避免对生态环境的破坏。要整体考虑和统筹协调交通的规划、建设、管理。规划、建设和管理是交通运输发展中的三个重要环节。规划是龙头，建设是基础，管理是保障。要通过深入分析研究、准确判断国民经济发展和全面建设小康社会对交通运输的需求，借鉴各地先进经验，结合实际，科学制定“十一五”规划。规划要做到高起点、高质量、高水平，突出安全、快速、畅通、经济和可持续发展。要提高规划的前瞻性和指导性，保证交通发展有一定的超前度和必要的宽裕能力。
当前，我市正处在大规模的建设阶段，在建设的过程中，一是要高度重视建设力量与建设规模不相适应的问题。建设力量在相当一段时期跟不上公路建设的实际需求。勘察设计队伍中，高素质的设计人员严重不足。监理人员远远不能满足工程监理需要。二是要高度重视资金制约的矛盾。资金是办事情、干事业的基础。交通基础设施建设需要大量的资金投入。在新的发展阶段，交通建设任务十分繁重。随着社会主义市场经济体制的逐步完善和国家宏观经济政策的调整，与交通发展相关的投融资将有可能逐步减少。同时，公路建设资金结构不合理，过度依赖银行贷款，间接融资比例过高，债务负担越来越重。资金问题如果得不到有效解决，势必影响交通的可持续发展。
为此，交通运输建设要依据规划进行，区分轻重缓急。着眼当前，要加强关键部位和薄弱环节，缓解交通运输对经济的瓶颈制约；立足长远，要加强重要交通干线和枢纽以及农村公路建设，为增强国民经济发展后劲提供基础设施保证。
三是交通发展面临一个全新的环境。推进理念创新、管理创新、体制创新，不断提高管理水平，提供更为优质的服务，才能赢得主动。尤其是《行政许可法》实施以后，对行政许可制度进行了重大改革，对进一步转变政府职能、改变行政管理方式和推进依法行政，具有重要意义。交通直接面向社会、面向广大人民群众，其社会性、公益性、服务性都很强，因此必须认真执行好《行政许可法》、《道路运输管理条理》，规范政府行为，坚持依法行政。要加强管理创新，精简管理内容，改变管理方式，提高管理效能，遵循市场规律，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，培育市场，规范秩序，把该管的事管好、管到位，把在由市场调节的事交给市场、交给企业。