动员大会上的讲话
（２００７年５月１８日）
我今天准备讲三个问题。
一、为什么要开展这次城区夏季爱国卫生突击月活动
开展这个活动的原因和理由很多，但最直接的原因和理由有以下三个方面。
（一）市民有强烈的愿望和要求
春节以来，许多市民通过市长信箱、市长热线和其他方式反映城区环境卫生下滑的情况，既有批评也有建议，既有埋怨也有期望。4月份仅5天时间内，市长热线受理环卫投诉多达120余次。在关注市容环境卫生状况的同时，热心的市民们针对如何抓好城市环境卫生的治理提出了许多宝贵的意见。市民如此关注城市环境卫生建设情况，政府对此理应有所回应和作为。
大量的事实证明，群众情绪不高，甚至气呼呼的，什么事情都难以办好。只有把群众情绪作为政府工作的第一信号，并及时采取措施满足群众诉求、理顺群众情绪，才能得到群众支持，才能让群众满意。群众情绪是广大群众对现实的一种直观反映，虽然往往不那么规范，不那么有条理、有分寸，甚至有时比较尖锐，比较偏激，使我们领导者听起来还感到不舒服，但及时、正确的把握群众情绪，恰恰正是我们政府改进工作、促进工作的契机，是推动工作的动力。现在群众对我们的城市管理尤其是市容环境卫生提出了严厉的批评，对市政府的城市管理工作也提出了明确要求和殷切的希望，市民的意见和要求就是我们要开展这次突击月活动的首要理由。
（二）遏制市容环境卫生状态下滑的趋势显得非常紧迫
相当一个时期以来，我市城区局部地区和路段市容环境卫生状况有较大的滑坡，个别地区和路段甚至可以用脏、乱、差来形容，主要表现在以下五个方面：1、环境卫生差。部分生活、建筑垃圾随处可见，部分集贸市场、背街小巷垃圾遍地。大岭路、广东路、张湾河道、花果大市场桥下河道，25厂铁路桥下沿河路、东汽四中房南村巷、建设巷、食品沟、柳林沟路口等路段的环境卫生问题突出，群众反映强烈。2、市容市貌不整洁。乱搭乱建、乱牵乱挂、乱堆乱放、乱贴乱画等现象比较普遍，出店经营、“牛皮癣”、不规范广告牌匾随处可见。3、占道经营问题突出。柳林路东方明珠路口、邮电街人行道上、滨河新村、燕林小区百二河绿化带、十堰桥头等路段的马路市场，既严重破坏了城市绿化和相关设施，又直接影响到行人通行和附近居民正常生活；富康小区门前、三堰天桥附近、六堰广场周边、车城街办路口、汽车工业学院门口、红卫转盘等处的早点、夜市不规范，烧烤摊点无序延伸，露天支锅立灶，流动摊贩占道经营，垃圾随处丢，污水到处流，黑烟浓冒，群众怨声载道。4、交通秩序混乱。柳林路、东岳路人行道上车辆乱停乱靠，摩的见缝就上；人民路、公园路上的中巴车、出租车超速行驶，抢道占道，随呼随停；行人横穿马路，严重阻碍交通、安全隐患突出。5、污染严重。汽车喇叭声、鞭炮声、施工现场和娱乐场所的噪声污染，汽车尾气，烧烤及小吃店的油烟污染，开山渣土和建筑垃圾的运输沿路抛撒、施工和处置现场的粉尘污染，美容店、洗车店、小饭店的污水污染等等，给市民的生活环境带来极大影响，市民对噪音、粉尘等污染的投诉明显增多。
如此严峻的现实，加上夏季已经来临，若任其发展下去，既会严重影响到居民的身心健康，也将损害十堰来之不易的良好形象。任务艰巨，时间紧迫，不采取超常规的突击措施，就难以在较短时间内完成如此艰巨的任务，这就是我们要开展这次突击月活动的第二个理由。
（三）建设一个卫生、整洁、有序的文明和谐的城市需要全体市民的支持和参与
建设一个卫生、整洁、有序的城市是城市居民为改善自己的物质生存空间和精神享受空间而进行的实践活动，对改善居民的生活环境，提高市民的生活质量乃至促进市民的身心健康都具有十分重要的意义。同时我们还要充分认识到，一个城市的环境和形象，对任何一个投资者的信心都有着重要的影响。不论是国际资本，还是国内投资，都不会愿意把资金投向一个脏乱差的地方。显然一个城市的市容和环境卫生不仅关乎市民生活环境和质量，也关乎整个城市经济社会的长远发展。因此，一方面我们要树立抓市容抓卫生就是抓环境，抓环境就是抓发展的理念，自觉地把建设卫生、整洁、有序的城区作为提高居民生活质量，改善建设投资环境和提升城市形象的重要举措，抓紧抓好，抓出成效；另一方面要以开展市容环境卫生突击月活动为契机，进一步动员全市市民调动一切积极因素，推进市容的整治和环境卫生建设。社会的参与程度和人民群众的发动程度最终决定这次突击月活动的成败和成效。把全体市民发动起来，依靠群众力量，集中群众的智慧，解决群众关注的热点、难点问题，提高市民的参与度和满意度是我们组织这次突击月活动的第三个考虑。
二、这次夏季爱国卫生突击月活动的主要目标、工作思路和工作重点是什么
（一）主要目标
通过为期一个月的集中整治，全面遏制住市容环境卫生状况下滑的趋势，扭转市容环境卫生工作的被动局面；实现环境卫生、市容市貌、交通秩序的明显改善，市民满意度明确提高；初步探索建立一套加强市容环境卫生工作的长效机制，为创建全国文明城市和国家卫生城市奠定基础。
（二）基本思路
坚持四个结合，努力实现四个着力。1、坚持把集中整治的突击活动与建立长效机制相结合，着力标本兼治。2、坚持把全民动员与充分发挥职能部门和专业队伍的作用相结合，着力形成全社会齐抓共管的工作局面。3、坚持把重点突破与全面推进相结合，着力全面提高城市管理水平。4、坚持上下互动、政企携手、条块结合，着力构建市、区、街办和社区四级联动的城市管理新体制。
（三）突击月活动中的六项重点整治工作
1、整治环境卫生，保持城市清洁。文明不文明，首先看卫生。环境卫生是一个城市的第一形象，是一个地区文明程度最直观最具体的体现，整治环境卫生是这次突击月活动的重中之重，特别是以下五项具体工作：一是要加强公共场所的卫生清扫。对城市主次干道、车站、影剧院、集贸市场、游园广场等公共场所，环卫部门要动态清扫，延长保洁时间，扩大保洁范围。二是要彻底消除卫生死角。城乡结合部、居民小区、城中村、背街小巷的卫生工作由两区负责，河道垃圾清扫由水利局负责，各责任单位要明确保洁人员，落实保洁任务，及时组织清扫，彻底消除卫生死角。三是要加强渣土运输管理。继续推行渣土封闭运输，对封而不闭、超载运输、途中抛撒、随意倾倒渣土的违章行为，城管部门要及时严厉查处。四是要搞好各单位的卫生保洁。要严格落实“门前三包”责任制，进一步强化卫生保洁工作的日常管理，保持门前院内的整洁。五是食品卫生务必加大监督检查力度，要把工作做实做细，确保卫生食品安全。
2、整治市容市貌，提升城市形象。一是要坚决拆除违章建筑。城管、国土、规划、房管等部门要密切配合，强力推进，对所有违章建筑要坚决依法拆除。二是要大力整治出店经营。重点整治人民路、朝阳路、公园路、车城路、车站路、东岳路、江苏路、香港路等10条主次干道的出店经营、占道经营。建委要牵头组织城管、工商等部门抽调精兵强将，组成专班，集中精力打一场攻坚战，彻底消除出店、占道经营。三是要规范户外广告及店堂牌匾。工商、城管等部门必须严格按照户外广告设置管理的相关规定，对各种户外广告、门面招牌进行整顿和规范，坚决拆除未经审批或设置不规范的户外广告，要加大城区“牛皮癣”的清除、查处力度。四是要加强市政设施的维护。修补破损路面，检修路灯设施，添置500个垃圾筒和300个果皮箱等环卫设施，检查维护行道树、绿化带，防止缺株断档。同时对城郊开荒种地、种菜的现象应采取措施，予以制止。