为加快十堰振兴崛起而努力奋斗
——在中国共产党十堰市第三次代表大会上的报告
（二）统筹城乡发展，扎实推进社会主义新农村建设
发展现代农业，促进农民增收。在稳定粮食生产的基础上，大力发展柑桔、茶叶、蔬菜、黄姜、魔芋、烟叶、食用菌、中药材、木瓜、桑蚕和草食畜牧等特色产业，推动区域化布局、专业化生产、规模化经营，加快构建现代农业产业体系。以集体林权制度改革为契机，把山场推向市场，大力开发特色资源，把广阔的山场建设成为农民脱贫致富的“绿色银行”和南水北调的“生态屏障”。转变农业增长和资源利用方式，发展无公害、绿色和有机农业。扶持培育产业化龙头企业，推进农产品精深加工，打造一批名特优农产品品牌。鼓励和引导农民发展各类专业合作经济组织，健全农业社会化服务体系。大规模开展农村劳动力技能培训，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。加强农村劳动力转移服务体系建设，提高农民外出务工的组织化、规模化程度，打造十堰劳务品牌，促进劳务经济大发展。坚持内转外输相结合，鼓励返乡创业，逐步实现由“打工经济”向“创业经济”转变。
深入推进新阶段扶贫开发。坚持走“兴致富产业、建生态家园、创文明新村”的路子，扎实做好整村推进、产业扶贫、贫困劳动力转移培训、搬迁扶贫和老区建设等工作。广泛动员社会各方面力量，关心、支持和参与扶贫开发，力争经过五年的努力，基本解决我市赤贫人口的温饱问题，帮助低收入人口进一步改善生产生活条件，让广大农民都能过上小康生活。
加快农村基础设施建设。实施农村公路通畅工程，提高通村公路等级，基本实现８０％的行政村通水泥路、７０％的行政村通客车。大力开展农田水利基本建设，改善农业生产条件。全面实施电力、电视和通信“村村通工程”，实现供电、广播、电视基本入户。积极推进“万村千乡”市场工程，健全农村商贸服务网络。加快实施“百镇千村”工程，突出抓好农村危房改造、饮水安全工程和以“一建三改”为重点的村庄环境整治，使农村面貌得到较大改观。
坚持走“一主三化”道路，推动县域经济快速崛起。支持北三县建设沿高速公路产业带，做大做强特色工业、特色农业；支持南三县依托水能、矿产、绿色食品等资源优势，大力发展生态型产业。加大对县域经济的财政支持力度，提高县域金融服务水平，强化市直各部门支持县域经济发展的责任。进一步完善县域发展考核机制，激励各县市加快发展、争先晋位，促进区域经济协调发展。
（三）加快发展第三产业，完善提升城市服务功能
要实现十堰由工业基地向现代化城市的转变，必须大力发展以现代服务业为重点的第三产业。
突破性发展旅游业。打响武当山、水源区、汽车城三大品牌，整合全市各类旅游资源，加强与周边地区合作，扩大旅游业对外开放，努力把十堰建成重要旅游目的地城市。进一步舞活武当山龙头，贯彻落实“保护为主、合理利用、科学规划、严格管理”的１６字方针，加快景区景点和配套设施建设，积极推进五龙宫、玉虚宫、玄武湖等重点景区项目建设，加快武当山南神道开发，形成大循环旅游景区；弘扬武当文化，进一步提升武当山知名度和美誉度，把武当山建设成为世界知名风景区。发挥南水北调品牌优势，在保护生态环境的基础上适度开发水体旅游。大力开发各县市区旅游资源，发展各种专项旅游产品，构建具有十堰特色的旅游产业体系，实现旅游经济的快速崛起。
积极发展现代物流业。依托汽车产业优势，大力发展汽车及零部件交易市场，提升中国（十堰）汽配城品牌效应，形成辐射全国的汽配集散中心。加强边贸市场和城镇集贸市场建设，培育一批大中型专业批发市场，形成联结城乡、辐射周边的市场体系。加快物流枢纽建设步伐，把十堰建设成为区域性物流中心。
加快发展现代服务业。巩固和强化汽车研发设计、检测维修、物流配送等优势，大力发展汽车经销、汽车金融、连锁售后服务、汽车美容等汽车服务业，不断延伸产业链条，做大产业规模。全面提升商贸餐饮业，积极培育新业态。大力发展文化娱乐、医疗保健、中介服务、社区服务等新兴服务业。加快建设城区现代商圈和特色街区，全力打造区域性商贸中心城市。
大力推进体制创新。坚持以产权制度改革为核心，分类指导，因企制宜，把国有集体企业改制全部推进到位。已改制企业要巩固成果，加快建立现代企业制度，注重引入战略投资者，推动企业重组，进一步做大做强。完善国有资产监督管理运行机制，确保国有资产保值增值。深化农村综合改革，稳定完善土地承包经营制度，推进集体林权制度改革，进一步解放和发展农村生产力。加快社会事业改革步伐，公益性事业单位要引入市场机制，充分激发活力；经营性事业单位要坚决推向市场，加快产业化进程。加快政府职能转变，继续加大行政审批制度和投融资体制改革力度，加快公共财政体系建设，建设服务型政府。
大力推进开放创新。进一步建立和完善土地、产权、技术、人力资源等要素市场，促进十堰特色资源与国内外市场对接。把招商引资作为经济发展的重中之重，创新招商引资方式，拓宽招商引资领域，扩大招商引资规模，使十堰成为资金、技术和人才的集聚区。进一步提升外经外贸工作水平，广泛开展海外联谊和经济技术合作，使十堰加快融入国际经济体系，更好地利用全球资源发展自己。
大力推进科技创新。鼓励技术创新和发明创造，重视引进消化吸收再创新，提高企业自主创新能力。以企业为主体，充分利用高等院校、科研单位优势，加快建立产学研相结合的技术创新体系。围绕汽车及关键零部件、现代农业、生物医药、生态建设和环境保护等重点领域开展科技攻关，力争掌握更多拥有自主知识产权的关键技术和产品。人才是创新的决定性因素，要深入实施“人才强市”战略，加强党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才和社会管理人才队伍建设，抓紧培养高技能人才和农村实用技术人才，努力形成人才辈出、人尽其才的局面。
大力推进环境创新。坚持用硬措施改善软环境，深入开展机关效能建设，严肃查处损害发展环境的行为，努力降低企业商务成本。增强诚信意识，取信于民，取信于投资者。切实加强各级行政服务中心建设，进一步完善融资担保、信息咨询、创业辅导等服务体系。着力改善金融环境，支持金融创新，推动企业尽快进入资本市场。进一步加强和改进对民营企业的服务，支持民营企业家大胆创业、加快发展，营造亲商、富商、安商的良好环境。全市上下要进一步解放思想，大力倡导尊重劳动、尊重创造、崇尚创新、宽容失败的创新创业文化，让有利于社会发展的创造愿望、创造活动得到鼓励和保护，使十堰成为创新创业者的乐园。
（五）加大城乡建设力度，努力建设区域性中心城市和生态宜居城市
统筹城乡规划，优化城镇布局。围绕建设区域性中心城市目标，进一步优化十堰城区布局，稳步提升中部组团，重点发展东、西部组团。大力推进东部新区开发建设，以东风大道、北京路、天津路、重庆路、武当路等城市干道为骨架，以工业园区、高校园区、商贸新区为支撑，加快建设东部新城区。积极推进西部城区建设，完成浙江路、甘肃路建设，规划建设风神大道，加快红卫、花果旧城改造，进一步拓展西部城区发展空间。各县市要以县城为中心，优化区域生产力和人口布局，发展一批贸易型、工业型、旅游型等各具特色的小城镇，构筑以县市城区为支撑，以重点镇为依托，一般建制镇为基础的城镇网络体系。
加强以交通为重点的基础设施建设。按照建设大通道、疏通内循环的目标，推进高速公路、铁路、城市道路和县乡公路建设，争取十漫高速公路和襄渝铁路二线提前建成通车，促进襄天高速公路、郧房高速公路尽快立项建设，形成便捷、高效的交通运输网络。加快集中供暖、管道燃气、公共停车场、垃圾和污水处理厂以及市民公共活动场所等建设，进一步完善城市功能，改善人居环境。加快城市景观建设，切实保护山体植被，不断提升“国家园林城市”、“国家级生态示范区”等城市品牌。积极探索城市管理综合执法运行机制，提高城市精细化管理水平。