六中全会《决定》指出，构建社会主义和谐社会是一个不断化解社会矛盾的持续过程。我们学习贯彻六中全会精神，很重要的一点，就是要科学分析影响社会和谐的矛盾和问题，从近期需要重点解决的突出问题入手，找准构建和谐社会的突破口和切入点，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，不断促进社会和谐。
一、充分发挥比较优势，促进区域协调发展
促进区域协调发展，是构建和谐社会的重要内容。为加快湖北发展、促进中部崛起，省委省政府作出了推进武汉城市圈建设，加快宜荆荆、襄十随等地区发展的战略部署。作为湖北区域发展的一个重要支点，十堰的发展得到省委省政府的高度重视和支持。但是，与兄弟市州相比，十堰发展还很不够。十堰是一个以汽车产业为主导的城市，曾位居全国小康城市第 6名、综合实力第22名。近年来，由于受产业结构单一和外部环境变化的影响，十堰经济运行波动较大。2000年以来，我市经济增长率有3个年份居全省前列，也有3个年份居全省末位。特别是东风“两个总部”搬迁之后，十堰的经济社会发展更是面临诸多困难。如何加快十堰发展，更好地发挥支点作用，促进全省区域协调发展，一直是我们思考的重大问题。我们认为，应该站在构建和谐湖北的高度，把十堰放在全省发展的大局下来考虑，找准定位，发挥优势，通过自身更快更好地发展，为全省协调发展多作贡献。
十堰的资源和产业特色是山、水、车。汽车产业是十堰发展的最大优势。虽然“两个总部”搬迁了，但几十年来形成的汽车产业优势并没有因此而丧失，十堰仍然是重要的商用车和零部件产业基地。在东风公司的带动下，地方汽车工业发展很快，目前已具备年产 13万辆整车、25万辆份汽车零部件的生产能力。东风渝安、东风中客、三环专汽、万向通达、温州汽配、普林汽配等一批企业和园区正在成长为新的增长点。东风渝安今年可生产5万辆整车，明年将达到8万辆；东风轮胎政策性破产程序已启动，今年已生产轮胎48万套，明年将恢复到100万套。前10个月，东风有限公司产值下降21.8%，而地方汽车工业增长25.2%。我们在深入调研论证的基础上，进一步明确了十堰汽车产业的发展思路：一方面要继续坚持服务东风不动摇，为东风在十堰实现更大发展创造良好环境；另一方面要面向全国乃至国际市场大力发展地方整车和零部件产业。目前，我们正着力实施“双亿”工程，建设一批投资过亿元的项目，培植一批销售过亿元的企业，其中汽车及零部件项目计划投资55亿元，新增销售收入200亿元，实现利税16亿元。力争“十一五”全市整车生产规模达到55万辆，零部件达到60万辆份，汽车工业产值达到800亿元，在湖北建设现代制造业聚集区中发挥重要作用。
武当山是十堰的一张亮丽“名片”，是湖北“一江两山”旅游格局的重要一翼。 2003年“6.17”会议以来，在省委省政府的关心重视和省直部门的大力支持下，武当山实现了突破性发展。2005年共接待游客75万人次，实现门票收入3633万元，比2002年分别增长92%和2.3倍；今年前10个月又比去年同期分别增长11.3%和60%。十堰旅游产业综合实力在全省的排名也由2000年的第5位上升到目前的第3位。我们将进一步贯彻落实省委省政府确定的16字方针，加快发展以武当山为龙头的旅游产业，力争到2010年接待游客规模突破1000万人次，旅游总收入超过50亿元，占GDP比重达到13%左右，成为我市新兴支柱产业，促进全省以“一江两山”为主的旅游业快速发展。
十堰要更好地融入全省发展“一盘棋”，需要大力推进以交通为重点的基础设施建设。近年来，在省委省政府的大力支持下，十堰的交通状况发生了巨大变化。汉十高速公路全线贯通，十漫高速公路预计明年底可提前通车。如果福银高速公路联络线“南通道”方案实施、郧房高速公路在“十一五”立项，那么未来五到十年，十堰境内高速公路里程将达到 600多公里，形成“两横一纵”高速公路网。从十堰出发，三个多小时可达武汉，两个多小时可达西安，四个多小时可达郑州，五个多小时可达重庆，同时随着襄渝铁路二线建成通车，十堰承东启西、连南接北的区位特征将进一步突显，在促进区域经济一体化中发挥更大作用。
二、培育壮大县域经济，促进城乡协调发展
十堰既有全省最富裕的城区，也有全省最贫困的农村，城乡发展反差大，二元结构特征明显。统筹城乡发展，是构建和谐十堰的重要任务。近年来，我们坚持走“一主三化”道路，促进了县域经济快速发展。“十五”期间，我市县域经济总量年均增长 9.4%，固定资产投资年均增长26.2%，财政收入年均增长13.6%。在去年全省76个县市综合发展考核评价中，我市6个县市有5个县市走出“十五”初期的落后位次，其中竹山、郧西、竹溪比2002年分别前移36位、15位和13位，竹溪、丹江口先后受到省委省政府表彰。但是，我市县域经济“腿短”的问题仍然比较突出，2005年城区GDP达到189.4亿元，而六县市加起来只有123.5亿元；城区人均GDP为36704元，六县市人均只有4096元，约相当于城区1985年的发展水平。加快发展县域经济，缩小城乡差别，是十堰构建和谐社会的重中之重。
近年来，我们坚持以结构调整为主线，依托优势资源发展特色产业。水电开发是目前对我市县域经济贡献最大、发展势头最好的产业，近五年来，全市新建水电站 44座，新增装机63.2万千瓦，相当于再建了4座黄龙电站。目前全市在建水电工程58处，总装机44.9万千瓦，年内可新增装机22万千瓦。装机51万千瓦的潘口电站项目最近通过了预评估，可望年底通过国家发改委核准批复。我们将在保护生态环境的基础上，科学有序地开发水电产业，经过3到5年的努力，实现总装机300万千瓦以上、产值60亿元以上，使水电成为富民强县的支柱产业。同时，加强茶叶、柑橘、魔芋、中药材、食用菌等八大特色基地建设，大力发展食品、医药、矿产等资源开发型产业，力争到“十一五”末，每个县市都有一两个具有较大规模和较强竞争力的特色产业。
三、着力解决社会突出矛盾，促进经济社会协调发展
解决突出矛盾是构建和谐社会的着力点。 当前，十堰比较突出的社会矛盾主要集中在四个方面：
一是贫困人口问题 。十堰是集中连片的贫困地区。“十五”期间，我们按照“兴致富产业、建生态家园、创文明新村”的工作思路，大力实施整村推进，五年间累计减少“两类人口” 38.9万人。但是，全市“两类人口”还有88.57万人，占农村人口的35.4%，占全省“两类人口”的18%，占全国的1%，十堰仍然是湖北新阶段扶贫开发的主战场。我们把推进新阶段扶贫开发列为十堰的“三大历史任务”之一，大力推进产业扶贫、重点村建设和劳动力转移培训等工作，力争“十一五”期间基本解决特困人口的温饱问题，帮助低收入人口进一步提高生活水平。
二是农村生产生活条件问题 。十堰农村山大人稀，基础设施建设难度大，公共服务水平低，行路难、用电难、上学难、看病难、饮水难等问题比较突出。全市还有 208个村没有设置卫生室，81个村不通公路，265个村不通电话，216个村不通广播电视，190万人没有达到安全饮水标准，有2.89万户、11.26万人居住在“一方水土养不活一方人”的地方，农村生产生活条件亟待改善。我们将紧紧抓住新农村建设机遇，加强农村基础设施建设和社会事业发展，实施山、水、林、田、路综合治理，健全农村公共服务体系，努力改善农村生产生活条件。
三是移民安置问题 。十堰是一个移民大市，丹江、黄龙库区老移民有 34.5万人， 2005年农村移民人均纯收入只有1518元，比全市平均水平低402元，遗留问题还很多。南水北调需要动迁新移民17.5万人，到2009年蓄水前平均每年有近5万人需要搬迁安置。此外，地方小水电将产生移民约7万人。这些移民能否得到妥善安置，事关库区长治久安，事关工程建设大局。做好移民工作，困难多、任务重、责任大，我们要在省委省政府的领导下，做深入细致的工作，认真落实各项政策，确保移民“移得出、稳得住、逐步能致富”。
四是社会稳定问题 。十堰地处秦巴山区腹地，与河南、陕西、重庆的 18个县市交界，社情非常复杂，近年来，我们紧紧抓住社会稳定这个影响全市大局的突出问题，深入开展平安建设活动，许多社会矛盾和问题得到妥善处理，保持了社会稳定，被评为“全国社会治安综合治理优秀地市”。随着改革的不断深化、经济社会转型以及社会利益格局的调整, 因征地拆迁、安置补偿、“三农”问题、企业改制等引发的社会矛盾纠纷有所增多，成为影响社会稳定的突出问题。我们将按照构建和谐社会的要求，加强社会管理，统筹协调各方面利益关系，妥善处理社会矛盾，维护群众利益和社会稳定。
四、坚持生态立市，促进人与自然和谐发展
促进人与自然和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，是构建和谐社会的必由之路。十堰位于秦岭巴山交汇地带，是阻止西北沙尘暴东移南下和南方酸雨北上西进的重要生态屏障；十堰又是南水北调中线工程核心水源区，肩负着保护一库清水的重任。温家宝总理在丹江库区视察时要求我们：“南水北调一定要把生态建设与环境保护摆在突出位置，确保一库清水向北流。”省委俞书记多次强调：“服务好南水北调中线工程，关键是做好环境保护和移民安置这两件大事。”生态环境是十堰可持续发展的根基，更关系到国家发展大局。
近年来，我们始终坚持生态立市的指导思想，大力加强生态建设和环境保护，全市累计退耕还林 195.4万亩，综合治理小流域110条，森林覆盖率提高到52%，丹江库区水质一直保持在Ⅱ类以上，饮用水源达标率为97.5%，居全省第1位，万元工业增加值能耗降低率居全省第3位，在全省城市环境综合考核中，我市连续12年位居前列，先后被命名为国家重点生态功能保护区和全国生态示范区。但是，为确保库区水质长期稳定达标，我们在生态建设和环境保护方面仍然面临很大压力；调整产业结构、转变增长方式，使经济社会发展与资源环境承载力相适应，更是我们面临的紧迫任务。
我们将始终坚持工业兴市与生态立市并重，统筹人与自然和谐发展，走符合十堰市情的资源节约型、环境友好型发展道路。一方面继续抓好服务南水北调工作，大力推进重点生态工程建设，切实加强水污染防治，努力提高生态环境质量；另一方面，积极抢抓南水北调工程建设机遇，大力发展生态经济、循环经济，不断提高支柱产业的发展质量和生态化水平，决不以牺牲环境为代价换取一时的发展。目前，黄姜加工清洁化生产技术攻关已取得重大进展，形成了三种比较成熟的工艺。我们正积极引导支持相关单位进一步优化整合工艺，加快技术成果的产业化应用，力争在明年 6月30日以前全面实现达标排放，对达不到要求的坚决关停。
（此文系市委书记赵斌在省委学习贯彻党的十六届六中全会精神专题研讨班上的发言摘录）