──从庙沟村的变化看扶贫开发工作的整村推进
今年三月，全市扶贫开发工作会议在郧西县召开。会议期间，代表们往返驱车四个小时参观了夹河镇庙沟村。仅有一天半的会议日程已经相当紧张，为什么当中还要安排这样的实地参观活动？带着疑问，我们头顶烈日来到庙沟，耳闻目睹了这个边远山村奇迹般的变化。
整村推进的实施背景
庙沟村在三年以前几乎具备贫困山区的所有基本特征：交通不便，信息不灵，4个村民小组290个农户分布在"两沟三岔六面坡"上。平均海拔510米，年降水不足700毫米，人均耕地不到1亩。这个山村距离郧西县城远达82公里，离夹河镇也有19公里之遥。2001年特困人口和低收入贫困人口的比例高达64％。小学校舍破烂不堪，穷人孩子无钱上学，村级债务高达7万余元。有个故事能够说明当时封闭落后的状况，一位农民想把一头辛辛苦苦养大的肥猪赶到集镇上屠宰出售，不料崎岖小路还没走完一半，肥猪就失足滚下山崖活活摔死。
从2002年开始，根据《中国农村扶贫开发纲要（2001-2010）》的宏观要求和十堰市委、市政府的具体部署，依靠党和国家扶贫政策的支持，借助国家烟草专卖局和郧西县财政局的对口帮扶，庙沟村义无返顾地走上了一条整村推进的扶贫开发之路。他们在随后的两年时间里，先后新建了161口水窖和4口水池，架设了1300米自来水管道。改造村级公路5公里，新修通组道路17公里、通户道路2.5公里。驾设电信电缆3000米。新建"厨、厕、栏三结合"沼气池120口。对小学校舍和村卫生室进行全面维修，对贫困户子女入学实行特殊照顾措施。在发展集体经济方面抓住黄姜产业扩张和退耕还林工程的机遇，采用黄姜种子赊销垫付和集中培育树苗的方法，力图把扶持农户发展生产和壮大集体经济结合起来。
在这个期间，国家烟草专卖局安排项目资金10万元，郧西县财政局安排帮扶资金14.6万元、物资折款6.2万元，县政府安排以工代赈资金3万元，财政扶贫资金3万元，农民群众自愿投工投劳，有力地推动了各项工程的实施。
整村推进的具体效果
经过两年的艰苦奋斗，庙沟村的变化恐怕仅仅用显著两个字似乎难以全面准确地描述，我们听村委会主任吴太平介绍了以下几组振奋人心的数据：
── 农民人均纯收入在2003年达到1905元，比十堰全市平均的1808元还高出将近百元。
── 村级债务完全化解，成为夹河镇唯一的一个无债村，而且已经形成村级积累14万元。
── 没有解决温饱问题的特困人口从52户、170人下降到19户、49人；初步解决温饱但不稳定的低收入人口从169户、502人下降到32户、86人。两者合计比例则从64%下降到12%。
── 农户通电100%；解决人畜饮水100%；适龄儿童入学100%。
── 外出打工农民无一人因生产事故死亡或致残；四年以来无刑事案件和治安案件；无计划外生育；无流行性疾病发生。
── 今年的全年农业税征收已经在六月初100%缴纳完毕。
我们在村子里走访的基本感觉是：第一，耕地利用程度很高，没有发现因为半数劳动力外出打工而造成撂荒现象。第二，家居卫生条件较好，尤其是农家厨房收拾得相当干净。第三，农民收入增加情况属实，大多数农户已经有了新盖砖房的打算和条件。第四，干群关系非常融洽，即使当地干部在场的情况下，农民在访谈中也不会顾左右而言它。
村委会围墙的公示栏上，扶贫开发规划的目标任务、扶贫项目资金的来源数额、党员干部帮扶贫困户的承诺方案赫然醒目。
整村推进的务实措施
村里的干部在采访中非常谦虚客气，避而不谈他们的经验总结。在我们的反复解释和劝导之下，他们在工作做法方面提供了一些情况，可以归纳为：
首先，庙沟村在上级部门帮助下，编制了一个贴近实际、循序渐进的五年发展规划。在规划制定的过程之中，经过村民委员会、党支部大会、村民代表大会多次讨论修改。在项目实施的过程当中，凡遇重大问题，都能通过村民代表大会的程序予以解决，。
其次，庙沟村得到了切实有效的帮扶支持。国家烟草专卖局的挂职副县长几次深入庙沟，论证落实有关项目的建设计划和补助资金。郧西县财政局则长年安排一个三位同志组成的工作队，由一位副局长带队定期到庙沟了解情况、解决问题。他们精打细算，从机关办公经费等渠道挤出资金物质帮助这个边远山村大大改善了基本生产生活条件，体现了"不脱贫、不脱钩"的高尚品德和坚定决心。
再有一条，也可能是最重要的一条，庙沟村有一个坚强有力的农村基层领导班子。在他们的办公室，我们顾不上看那些历年获得的奖状铜匾，已经被各项规章制度吸引住了目光。这里的社会治安综合治理责任到人、区域明确，党员干部带头生产、扶贫济困也是责任到人、目标明确。村民委员会、村民代表议事会、村民代表监事会、村民理财小组、人民调解、妇代会、共青团、民兵等等规章制度，以至包括党员学习制度，排列整齐，历历在目。各种报表资料分类保存、唾手可得。按照他们党员干部一对一的帮扶计划，现有的19个特困农户当中今年又将有10户解决温饱。
在村委会办公室里，我们看到一张十星级光荣户的评选结果，按照五爱、致富、科技、计生、重教、法纪、义务、新风、团结、卫生十个方面的要求，达到十星的有91户，九星86户，八星50户，七星35户，最低的六星只有8户。农户之间的比学赶帮超已经蔚为风气。
整村推进的现实希望
在庙沟村，我们能深切地感受到农民群众脱贫致富的渴望。譬如他们在修路的过程中自愿投入了大量劳力，有的人家因为劳动力外出打工就请亲戚朋友帮忙，有的人家劳动力外出之前先把换工的报酬交到村里。同样，我们也能深切地感受到基层干部脱贫致富的决心。庙沟村利用退耕还林的机遇发展了300多亩柿子树，在900亩生态林当中套种金银花和牧草。他们坚信黄姜是本地优势产品，在姜价大幅下滑面前继续设法稳定黄姜种植面积。
他们在今明两年还有一个继续发展的设想：把3.5公里的村级公路从现在宽度的3-4米拓展到6.5米。再整修通组道路8公里。新建100口沼气池。程控电话从20门扩容到100门。进一步发展种草养羊。适度扩大香料烟种植计划。要通过种养业的不断深化调整，继续改善生态环境和增加农民收入。
郧西县长卢富昌向我们表示：庙沟村整村推进的工作做得非常扎实，象庙沟这样取得进展、取得经验的重点村在郧西还有很多，比如河夹的火车岭村、涧池的上营村。郧西县委、县政府在扶贫开发的整村推进问题上一定会坚定不移。
2003年，十堰市按照"兴致富产业、建生态家园、创文明新村"的工作方针和整村推进的基本原则，确定了283个贫困村作为第一批重点扶持对象，分别不同情况，集中资金、物质和配套措施给予扶持。实践证明，只要领导得力、方案合理、工作到位，贫困村的基本生产生活条件就能够在不太长的时间里发生重大而深刻的变化。
解决和巩固贫困地区群众的温饱是"三农"问题的重要组成部分，是一个很难破解但又必须破解的复杂课题。群众利益无小事，何况论及生存？现在我们对贯彻落实科学发展观、坚持以人为本已经耳熟能详，通过整村推进的方式组织扶贫开发，尽快解决那些贫困农民的基本生存权，对应于执政党的宗旨，对应于国体政体的性质，都是题中应有之义。
我们在被庙沟的发展成就感动之余，真诚地提出建议：如果目前还有个别同志对扶贫开发的整村推进问题仍然踌躇未决、举棋不定，或者措施乏力、束手无策，不妨到庙沟村走访一下，肯定会在当地的干部、群众的言行中找到所需要的答案。
"两岸猿声啼不住，轻舟已过万重山"。就象前方还有荆江千回、扬子百转，庙沟村和更多的重点贫困村一样，距离实现小康、走向富裕的大海肯定还有着相当漫长的道路。但是，他们毕竟通过坚持不懈的努力闯过了最为艰难的航程。边远山区的父老乡亲，一路走好！