教育
综述
【概况】全市各级各类学校1226所,在校学生645454人,教职工41939人,专任教师35758人。校园面积14864670平方米，校舍面积5786801平方米。
【教育经费】本年全市地方教育经费总收入21.48亿元,比上年的16.75亿元增加4.73亿元，增长28.23％。其中国家财政性教育经费17.51亿元（预算内教育经费拨款16.88亿元，各级政府征收用于教育的税费0.6亿元，校办产业、勤工俭学和社会服务收入用于教育263万元），民办学校举办者投入195万元,社会捐赠经费225万元,事业收入3.64亿元（其中学杂费收入1.83亿元），其他收入2920万元。教育经费总收入构成比例为：2008年预算内教育经费拨款占78.59％，教育税费占2.79％，校办产业、勤工俭学和社会服务收入用于教育占0.12％，事业收入占16.95％，社会捐资办学经费占0.10％，其他收入占1.36％。全市地方教育经费总支出21.67亿元。其中个人部分支出12.94亿元，比例为59.71%；公用部分支出7.19亿元（其中日常公用支出4.77亿元，专项公用、专项项目支出1.24亿元），比例为33.18%；基建支出1.54亿元，比例为7.1%。
【办学条件】实施中小学布局调整，全市本年度减少小学61所，校均规模由上年的248人增加到267人。争取国家、省级新农村卫生新校园和农村初中校舍改造专项经费1583万元，共完成35所项目学校建设。列入市政府年度“十件实事”之一的“200所农村中小学改水改厕”任务如期完成，市、县两级财政共投入资金1506万元，使10余万农村中小学师生员工的学习生活环境得到明显改善。争取“十一五”期间特殊教育经费项目560万，用于市特校、郧县特校校舍建设和设施添置或更新。完成“农远工程”86所多媒体及网络模式学校建设任务。列入2007年度政府“十件实事”之一的跨年度建设工程有序推进，其中北京路中学建设方案已经确定，征地和拆迁安置补偿等手续正在办理之中，柳林小学扩建工程基本完成。
【教师队伍建设】出台《关于禁止教师从事有偿家教违规办班补课的暂行规定》,明确教师从事有偿家教违规办班补课行为的界定、处理意见，并在中小学开展自查整改和专项检查。结合岗位实践，在全市中小学教师中开展向抗震救灾英雄教师学习活动，学习新修订的《中小学教师职业道德规范》，提高教师职业道德素养。继续推行教职工全员聘任制和校长及中层干部选任聘任制，按照按需设岗的要求实行内部岗位聘任和合同管理。坚持“逢进必考，择优录用，全程公示”的原则，为全市中小学补充新教师410名。积极争取国家中西部地区义务教育特岗师资政策，共引进403名本科毕业生到农村中小学任教。实施农村教师绿色通道行动计划，全市218名城镇教师到县（市）乡镇学校支教一年，市县支教服务团组织2000多名骨干教师开展送教下乡。切实加强以服务农村中小学教师继续教育为重点的“中国教师行动网”优质培训资源和辅导团队建设。网站拥有自主开发的教学资源2500余件、中小学教师继续教育培训课程100多门，基本满足全市特别是农村中小学教师继续教育的学习需求。27127名中小学教师入网学习，占全市教师总数的98%。围绕教师网上培训，全市已成立10个县级教师行动网分站，100多个乡镇学习辅导站，拥有中小学教师网上培训辅导教师480多人，200多名教研人员和骨干教师开展网上教研和视频教研，实现偏远山区教师与城镇骨干教师和教研员的互动交流。首次举办全市高中“校长论坛”活动；组织县市区教育局长、校长、教研人员赴江浙和广东进行教育考察；邀请江浙名校校长团和“生本教育”理念创始人郭思乐教授为全市中小学校长、教师举办教育教学及管理讲座。组织音乐、美术、历史等学科3000多名中小学骨干教师参加省市级学科培训，211名中职教师参加国家和省级“双师型”教师培训。
广州军区援建竹山八一希望学校
【学校安全工作】加强学校安全风险分散体系建设。组织城市学生参加社会基本医疗保险，推动学校参加学生安全校方责任险，提高学校安全和学生医疗保障水平。房县积极争取政府支持，推行校财险，由财政出资将中小学校舍纳入保险范围，为化解校园安全风险开辟新途径。强化安全责任。年初市教育局同10个县市区教育局长和市直中小学校长签订学校安全工作责任书。结合春秋季开学检查，深入乡镇中小学、幼儿园，采取“听、看、查、问”等方式和随机抽查的方式，重点对学校安全管理制度建设、隐患排查和安全责任制落实情况进行检查，对检查发现的问题及时通报并督促整改。建立学校安全月报制度。四川汶川地震后，联合发改、建设、房管部门对各县市区、市直学校校舍进行一次全面彻底的拉网式安全及抗震水平情况摸排。9月1日，组织全市中小学校全体师生员工收看中央二台播放的学校安全教育专题节目《开学第一课：知识守护生命》。
【学生资助工作】农村义务教育阶段学生全部免除学杂费，免费提供教科书。57600多名义务教育阶段农村家庭经济困难寄宿生，按照小学每生每天2元、初中每生每年3元标准享受生活费补助，总额达3862万元。各高中学校积极争取举办“阳光慈善班”、“宏志班”、“珍珠班”或减免学费和生活费，5000多名家庭经济困难高中生得到资助。争取彩票公益金贫困生资助项目经费122.2万元，1220名农村家庭经济困难高中生获资助。为全市53663名家庭经济困难的中职生落实国家助学金4024万元，向省财政厅、教育厅争取专项中职助学经费265万元，全市2532名中职学校家庭经济特别困难学生获得生活补助。为全市4800多名家庭经济困难的大学生办理生源地信用助学贷款2600多万元。积极开展各种形式的社会助学活动，多渠道筹集资金，2000多名城市低保家庭、残疾人家庭、单亲家庭、患重大疾病家庭的学生和留守儿童得到不同程度资助。
【行风建设】全面开展教育系统“加强作风建设，提高执行能力”和文明执法教育活动。向社会发放文明执法调查问卷，广泛征求意见和建议。开展市直教育系统干部职工和中学生“五五”普法考试，参考率达98%，成绩合格率达到100%。教育局机关从改进文风和会风着手，从严控制会议时间和规模，将原计划召开的50多个大小会议，减少为26个，并首次以公文形式印发《十堰市教育局2008年会议计划》。加强发文管理，严格控制发文数量，充分利用市教育局电子政务平台，实现信息传递和公文发送网上处理。积极参与“十广新闻台”行风热线和市政府电子政务平台“公众互动”，解答听众和网民的疑问、处理网络和市长公开电话的投诉437件次。认真办理人大政协建议提案22件，办结率和代表满意、基本满意率均为100%。调整充实市教育局党风廉政建设责任制工作领导小组人员，制定《市教育局党委成员党风廉政建设责任制工作目标》，按照“一岗双责”有关要求，细化班子成员党风廉政建设责任制考核目标。在教育系统开展廉政文化进校园和商业贿赂治理工作，组织党员干部参加反腐倡廉党纪法规网上测试及知识竞赛活动，开展“民主评议行风回头看”工作。严格执行《党内监督条例》和《关于党员领导干部重大事项报告制度》，民主集中制原则得到有效坚持。制定《十堰市教育局处理群众来信来访工作暂行办法》，坚持分级负责、归口办理，谁主管、谁负责的原则，建立健全信访工作责任制。全年共受理群众来信44件，办结44件，办结率100%。
基础教育
【概况】本年全市普通中学206所，在校学生233671人,教职工17355人,专任教师14726人；校园面积5071831平方米，校舍面积2188240平方米。小学839所，在校学生224441人,教职工16134人,专任教师15080人；校园面积5742474平方米，校舍面积1681429平方米。
【城市义务教育免除学杂费】2008年9月1日，城市近7万名义务教育阶段学生正式实施国家的免学杂费政策，城乡实现免费义务教育。
【巩固两基成果】开展经常性的“防流控辍”工作，同时通过对薄弱乡镇“控辍保学”和县市区教育经费投入使用情况开展专项督导检查，促进地方党委政府基础教育目标责任和“两基”工作的有效落实。出台《关于加强和规范普通中小学督导评估工作，推进基础教育科学发展的决定》，明确今后一个时期全市中小学教育督导工作的指导思想、目标任务、工作要求、工作措施。全市小学和初中适龄儿童少年入学率均达到100%，辍学率控制在国家和省定范围内。
十堰东风教育集团迎接北京奥运会
【加强和改进中小学德育工作】深入推进“忠、孝、雅、诚”主题教育活动和实践基地建设。加强以十堰市青少年校外活动中心、市郧阳中学展览馆和十堰市博物馆为主体，以张湾、茅箭青少年活动中心和柏林、东沟爱国主义教育基地为补充的“忠、孝、雅、诚”教育基地网络建设。出台《关于在全市中小学、幼儿园加强学生良好习惯培养的指导意见》，督促全市各中小学分学段、分年级结合教学开展学生学习习惯和行为习惯训练。在全市中小学生中开展“小手牵大手，共建文明城”主题教育和“迎奥运、我参与、我奉献”主题爱国主义读书教育活动，指导十堰市青少年校外活动中心完善各项规章制度、强化安全管理、开发课程资源、提高服务质量和水平，全年共接纳9000余名中小学生参加自护自救、体能拓展、意志力培养等方面的综合训练。
【构建有效课堂】在调查研究的基础上出台《十堰市中小学关于实施有效课堂教学的指导意见》、《关于加强和完善集体备课的指导意见》、《关于在中小学实施“一树一案四清”的教学指导意见》（“一树”即知识树，“一案”即教案、学案、练案三案合一的“教学案”，“四清”即堂堂清、日日清、周周清、月月清），系统推进中小学整体构建有效课堂工作。在全市大力推行联片“五步式”集体备课（主备人初备→集体研讨→专业引领→课案生成→个性设计与反思），从行政管理和业务指导两个层面同时着手，引导教师研究教材教法、研究课堂教学、研究集体备课，关注教学中的细节问题，认真分析阻碍课堂教学效率提高的症结，提出解决的办法。抓义务教育教学质量的监控。制定《十堰市中小学教学质量监测评价方案（试行）》，定期组织小学、初中调研考试，建立义务教育阶段教学质量基本数据监测与分析系统，为全面了解指导一线教学提供科学依据。中考命题实行“研考”分开，“命审”分开；半封闭阅卷，全封闭登录分。建立教研员与中小学骨干教师双向交流制度，密切教研机构与中小学教学一线的联系，强化教学视导和诊断。
【武当武术进校园】以十堰市举办第三届世界传统武术节为契机，开展以“武当武术进校园”为载体的学校阳光体育运动，推广“太极十八式”校园体育健身活动，举办“十堰城区中小学武当武术比赛”、“阳光体育与祖国同行”冬季长跑、“正合杯”中学生篮球赛和“五人制”高中生足球赛等活动，确保学生每天一小时的体育锻炼。
【高考情况】2008年，全市24524人参加高考，各类考生（文理科）上本科线10249人，上线率52.67%；上四批（一）11398人，上线率58.58%。
职业与成人教育
【概况】本年全市中等职业技术学校30所，在校学生94740人,教职工3653人,专任教师2724人。校园面积1587405平方米，校舍面积890589平方米。
【深化职业教育教学改革】中职学校以就业为导向，大力推进校企合作，广泛推行订单培养，全面实施中等职业教育顶岗实习一年制度，学生就业能力和就业率不断提高。组织中职学生参加企业网络搭建及应用、机电一体化设备组装与调试、动画片制作、数控铣等六个项目职业技能大赛活动，以竞赛推进中职教育教学改革，促进中职生专业技能水平和职业素养提高。十堰职业技术（集团）学校、郧阳科技学校进入湖北省中职示范学校建设工程项目；东风高级技工学校的“数控技术”和汽车工业学校的“汽车制造与维修”成为湖北省中职实训基地建设工程实施项目；十堰职业技术（集团）学校的模具设计与制造专业、郧阳科技学校的汽车运用与维修、计算机学校的计算机及应用、十堰高级技工学校的服装制作与营销、丹江口市职业技术学校的工艺美术等10个专业成为湖北省中职品牌专业建设工程实施项目。
【规范中职办学行为】与市发改委、劳动和社会保障局联合对全市具有举办中等职业学历教育资格的教育机构进行清理检查，并将清理结果上报省教育厅。开展中职学校办学能力评估工作，评估结果直接与各中职学校年度分专业的招生计划挂钩。下发《关于进一步规范和完善初二后、高二后分流工作及联合办学工作的通知》（十教字\[2008\]101号），对中职学校联合办学的原则、对象、比例、程序及日常管理提出明确要求；抽查联合办学校外班教育教学情况，确保联合办学班教育教学质量。认真落实《教育部、财政部〈中等职业学校学生实习管理办法〉》，实行中职生实习审批制和备案制，督促各中职学校建立健全学生实习档案。推进中职生学籍管理信息化工作，为规范中职贫困生资助工作奠定基础。以开学检查为契机，开展中职学校安全卫生检查工作，切实加强中职学校后勤服务、校园安全管理，营造良好的育人环境。
【成人教育】全市乡镇成校126所，其中省级示范乡镇成校14所，2008年开展各类培训40万人次。同农业、劳动、扶贫等部门密切合作，大力开展各类职业技能和实用技术培训，培训农村转移劳动力6万人次，农民实用技术培训18万人次。2008年，全市中职招生3.3万人，在校生9.4万人，普职在校生比均为4.2∶5.8，全省排名第一。全市中职学校招生和开展校企合作的经验分别在全省职教年度工作会和职教培训工作会上交流，市教育局等9个单位获“湖北省中职招生工作先进单位”称号。
高等教育
【概况】本年全市高等教育学校5所，其中普通高校4所，成人高校1所，在校学生46758人,教职工2759人,专任教师1882人。校园面积2156490平方米，校舍面积855484平方米。
【高校迁扩建进展顺利】十堰职业技术学院已顺利完成搬迁，新校区的教学、生活和活动配套设施基本到位。郧阳师专新校区的道路、水电综合管网等基础设施工程和图书馆、文科教学楼、学生宿舍楼及后勤服务综合楼等一期单体建筑工程已经完成。郧阳医学院药护学院连接老校区的95米隧道工程和场地平整、通水通电工程已完成，教学楼及边坡治理工程全面启动。湖北汽车工业学院科技学院5万平方米的校舍建设（包括教学楼和学生宿舍楼）工程即将竣工。武当国际武术学院筹办的前期工作有序进行。
【大学生思想政治教育工作】各高校党委书记为学生思想政治教育工作第一责任人，学工、教务、宣传、团委等相关职能部门和群团组织共同参与、齐抓共管学生思想政治教育工作。郧阳医学院坚持以学生党建为龙头，充分发挥党团组织在大学生思想政治教育中的重要作用。十堰职业技术学院成立学生思想政治教育工作研究会，建立院、系到班级的完整学生思想政治教育工作体系。各高校严格按中宣部、教育部和省教育厅的文件要求开齐课程，开足思想政治教育课时。加强高校辅导员队伍建设，采取封闭式选聘办法，保证选聘过程的严肃性和科学性。充分发挥思想政治理论课主渠道、主阵地作用，运用启发式、讨论式、参与式、开放式和“情境教学”等教学模式与方法，教学密切结合国内外发展形势，注重提高学生运用马克思主义立场、观点、方法分析问题的能力，引导学生关注国事、社情、民意，正确理解党的路线、方针和政策。
【产学研工作】在第四届湖北省产学研合作洽谈会上，十堰市企业与全国高校共签定20多项合作协议，其中6项是与十堰市高校签定的。
特殊教育
【概况】本年全市特殊教育学校7所，在校学生939人,教职工165人,专任教师129人。校园面积38588平方米，校舍面积13017平方米。
【提高特殊教育质量】召开十堰市特殊教育专业委员会成立暨第一届会员大会，举办全市特殊教育校长论坛和十堰市首届特殊教育学校骨干教师手语培训班，对35名特教骨干教师进行新手语培训。在全国第十八个助残日，举办“牵手2008，关爱特殊教育”大型公益演出，组织城区中小学、幼儿园、中等职业学校、驻市高校、商场等企事业单位及个人积极为市特校募集捐款29万余元。组织开展十堰城区特殊教育优质课比赛，推进特殊教育教学改革。（王忠春）