综 述
【概况】 利用外资提前超额完成目标任务。全年新批外商投资企业14家，新增投资总额2802万美元，注册资本2191万美元，合同外资1938万美元，同比增长8.2%，实际利用外资3459万美元，比去年增长86%，提前一个月完成省定3400万美元的目标任务，完成进度居全省前列。外贸出口平稳发展。全市外贸出口实现3921.1万美元，同比下降49.1%，剔除上年不可比因素，外贸出口达到历史发展平均水平。对外经济技术合作快速发展。全年向毛里求斯、沙特阿拉伯、安哥拉、文莱、约旦等十多个国家和地区输出劳务408人，同比增长59.4%。其中外派海员84人，98%为学历海员和高级海员。对外投资与合作进行了有益的尝试。国内贸易持续增长。全市实现社会消费品零售总额144.7亿元，同比增长15.7%，增长幅度名列全省前茅，超过市定增长12%的任务目标。
以开拓国际市场为重点，努力扩大外贸出口。一是进一步培育市场主体，促进外贸出口主体多元化。为40家内贸企业办理对外贸易经营者备案登记，全市具备自营出口资格的中资企业达到166家，涉及国有、民营、个体等多种所有制类型企业。二是引导企业“走出去”，积极开拓国际市场。组织40余家市属企业有针对性的参加韩国首尔国际食品展销会、春秋两季广交会、美国拉斯维加斯亚洲博览会、第二届中国（吉林）东北亚投资贸易博览会、首届中国中部贸易投资博览会、我省在俄芬两国举办的经贸洽谈会、阿联酋沙迦中国商品交易会等国际国内知名展会，结识海内外客商3000多人，出口意向成交达1500万美元。本年，十堰市对世界五大洲均有出口，与香港、美国、南非、伊朗、俄罗斯、加纳、泰国等国家和地区建立并保持紧密的贸易关系。三是优化出口商品结构，转变对外贸易增长方式。支持引导企业进行技术改造与升级，推动企业由初加工、粗放型的发展模式向精加工、集约化方向发展。PS版、没食子酸、铜带铜箔等高新技术产品出口比例比上年提高10个百分点。香菇、木耳等传统优势农产品已由过去简单的烘干和包装转变为科学加工、精细包装，在产量与上年基本持平的情况下，出口额同比增长了26.4%。四是积极开展加工贸易业务。帮助双星东风、十堰益民铜材等企业充分利用国际市场资源，主动开展进料加工业务。五是建立产业预警机制，沉着应对国际贸易摩擦。按照国家商务部、省商务厅的统一部署，及时对产品在国内市场占有率较高、在行业内具有一定代表性的全市样本企业进行筛选推荐，确定双星东风、湖北丹江口铝业等7家企业为我省首批产业安全数据库样本企业，可免费获得产业预警信息服务。运用WTO相关规则，圆满解决巴西欲对605厂铝制预涂感光板进行反倾销调查和房县聚达公司香菇出口马来西亚受阻事宜，提高企业参与国际竞争的应变能力。六是狠抓口岸共建工作，努力提高十堰通关速度和水平。七是以“立足于企业，服务于企业”为宗旨，做好企业原产地证明等贸易促进工作。
以加快市场体系建设为支撑点，促进国内贸易持续快速发展。一是在充分调研论证的基础上补充完善《十堰市商业网点规划》，进一步发展和完善市级、片区、社区三个层面的商业布局，逐步实现布局合理、扩张有度、竞争有序的商业网点布局。二是扎实有效的实施“万村千乡”市场工程。积极向国家商务部和省商务厅争取，将我市五县一市两区全部纳入“万村千乡”试点县市，将寿康永乐、人商、京华、新合作鑫城、兴合农资超市、竹山叶氏超市等6家企业纳入试点企业，使这一强企益民工程在全市全面铺开。在争取国家政策支持的同时，督促试点企业将城市商业流通网络不断向县域延伸，进一步搞活城乡流通，缩小城乡差别，扩大农村消费，提升农村物质生活水平。全年改造、新建连锁店、加盟店764家，验收合格338家（乡镇级超市26家、村级农家店312家），申请补贴资金165.43万元，验收合格物流配送中心2个，申请贴息资金325万元。完成市政府年初向社会公开承诺的建设20个乡镇超市和100家农家店的任务。三是鼓励发展流通新业态。通过引导企业改革传统的经营模式，引进先进的营销模式，连锁店、专卖店、精品店、便民店、仓储式超市、配送中心等新型流通业态迅速兴起，全年新增连锁超市42家，使全市连锁门店发展到216家，共实现销售额30.8亿元，同比增长35.6%。全市已基本形成门类较齐全、覆盖面广、购物方便的新型商贸流通格局。四是大力开展农产品进城工作。积极组织企业参加青洽会、食博会、农副产品进超市推介会、武当国际旅游节特色商品展销会等活动，把十堰市优势农副产品向海内外大力推介，签订各类产品销售意向合同5.2亿元，有8大类40多个品种的产品打入武汉、深圳、香港、韩国、日本以及东南亚地区的大型超市，受到农户和农产品经销商的普遍欢迎。五是运用市场机制，积极探索新建加油站审批机制改革。六是扎实推进老虎沟集贸市场改建工程，确保新市场春节前投入使用。七是推进“东桑西移”工程建设。
以整顿和规范市场经济秩序为重点，促进市场健康发展。一是协调相关职能部门，明确重点、多措并举，在食品、药械、农贸、汽车零部件、建材、知识产权、文化等领域开展卓有成效的专项整治工作，全市各级各部门出动执法人员43558人次，整规车辆8589台次，查获假冒伪劣产品2338个品种，总标值达6758.18万元，查处违法经营案件8254件，查补税款4732.34万元，使全市经济秩序有了明显的好转。二是加大对拍卖、典当、报废汽车、二手车交易等行业的监管力度，努力营造公平、公开、公正的执业环境。本年，全市8家拍卖企业实现拍卖成交额2.314亿元，同比增长71%，5家典当企业共向社会融资6562万元，同比增长3倍。三是全力实施“放心肉”工程。通过狠抓屠宰市场监管、市场有序流通和执法队伍建设，使全市肉品市场秩序得到进一步规范，私屠滥宰现象得到有效遏止，上市肉品质量有了明显提高，市屠宰办被省商务厅推荐为“全国屠宰管理工作先进单位”。四是充分发挥行业协会的中介作用，促进饮食服务业、美容美发业健康发展。通过开展放心早餐供应问题的调研、举办美食节和美发美容知识竞赛、组织企业参加全国餐饮博览会等形式多样的活动，积极倡导绿色消费新理念，推动全市饮食服务业健康和谐发展。五是认真贯彻《酒类流通办法》，积极推进酒类市场专卖工作。
努力争取社会各方面的力量，提高利用外资水平。一是加强项目库建设，夯实利用外资的基础。下大力气狠抓招商引资项目建设，以“既能促进经济可持续发展，又可保持生态环境”为原则，认真筛选出85个对外招商项目，内容涵盖化工、矿产、旅游、绿色食品、汽车零部件、畜牧、水电、园区招商等八大行业，通过各种媒介广泛对外推介。二是以项目为载体，成功开展香港招商活动。在市委、市政府直接领导下，十堰市共与42家外商企业洽谈项目79个，签约31个，合同外资1.94亿美元，已到位5个项目，引进外资3395万美元，是本市历年来在港招商项目最多的一年。三是加强督办，促进到资。对全市新批和原存已批未到位项目进行全面的调查摸底，分类排序，确定40个重点引资项目，实行重点项目跟踪负责制，采取“一事一议”和点对点式服务，千方百计促成外资到位。四是强化服务，以商招商。对132家外资企业进行分析研究，确定三立车灯、和昌等38家重点服务支持的对象，及时了解外商在投资生产经营中的问题，及时协调有关部门帮助其解决问题，争取赢得信任。通过他们的现身说法，再引进新的外资。全年共受理外资企业事项40件，承诺时限办结率达到100%，深受外资企业好评。五是积极认真开展联合年检工作，促进外商企业投资软环境的改善。