教 育
综 述
【概况】 全市共有各级各类学校1361所，在校学生626296人，招生182707人，毕业生174228人，各级各类学校教职工总数39743人，校园面积14435770平方米，校舍面积5310392平方米。2006年，在市委市政府的正确领导，市人大、市政协的监督指导和省教育厅的大力支持下，全市教育系统按照建设和谐社会的总要求，紧紧围绕“办人民满意的教育”这一主题，坚持科学发展，坚持改革探索，开拓进取，奋发图强，全面完成各项年度目标任务，为本市经济社会又好又快发展作出积极贡献。茅箭区被省政府评为全省首批4个“人民满意的教育县（市、区）”之一。4个“教育收费示范县（市、区）”之一，获省政府奖励50万元。
师资队伍建设取得实效。一是在全员聘任中引入竞争机制。各级中小学采取定岗定责、公开招聘、双向选择、平等竞争、科学考核、合同管理的方式，进行教师聘任。秋季开学前夕，全市32000多名教职工获得聘任，150名教师转岗从事后勤工作，214人落聘。市直教育系统24个事业单位行政主要负责人全部实行聘任制，并对第一批受聘人员进行奖惩兑现。二是建立教师补充机制。争取政府支持，通过考试考核方式公开选拔优秀大学毕业生补充到教师队伍，其中市直85人，郧西县60人，竹溪73人，其他县市区也补充数量不等的新教师。三是继续实施农村教师专业发展绿色通道行动计划。组织2800多名农村教师参加省级免费培训；进一步完善城镇教师支教制度，把支教经历作为中青年教师申报高级职务、评定省市骨干教师、学科带头人和市级以上优秀教师的必备条件，500名城镇教师到农村学校任教，100多名农村教师到城镇学校挂职学习；接受省教育厅资教生274名。四是通过专家引领开展师资培训。为促使校长和教师转变观念、更新方法、提高水平，先后邀请国家课程改革专家肖川、河北衡水市教育局长李金池、上海大学教授李白坚分别就推进课程改革、实施素质教育、改进作文教学作报告或现场演示，共5000人次现场聆听或观摩，收到很好培训效果。五是通过学习考察开展师资培训。市教育局组织部分局长、科长、校长，一些学校组织本校教职工，组成多个考察团，分赴河北衡水中学、江苏洋思中学、山东杜郎口中学和我省宜昌、黄陂、麻城等地考察，取得经验、开阔视野，触动大、效果好。六是大力开展师德师风建设。在强化师德教育、弘扬师德典型、完善师德制度的基础上，按照《教师职业道德考核评分细则》的要求，将师德考核结果记入教师人事档案。七是筹建《中国教师网》。市教育局抽出专门人员,拨出专项经费,与中央教科所合作,积极建设《中国教师网》。网站将以十堰教育信息网为依托，集中全市优秀教师，打造优质教学资源库，将为教师特别是农村教师提供丰富实用的教学资源，为教师继续教育提供新的平台。
学生安全得到高度重视。一是狠抓责任落实。各级教育行政部门、学校、教职工层层签订安全责任书，市教育局实行局领导对口联系县市区、科室联系市直学校的“学校安全工作联系点制度”，强化领导，明确职责，形成齐抓共管的安全工作格局。二是狠抓制度建设和责任追究。制定《十堰市教育系统突发公共事件应急预案》、《十堰市教育系统突发公共卫生事件应急预案》和《十堰市教育系统安全灾害事故应急预案》。严格执行责任追究制，1名教育局长引咎辞职，3名校长被撤职，责任事故的责任人均受到相应处分。三是狠抓安全监督。市教育局先后开展4次安全大检查，1次专项安全督导。各地主动开展多次自查，查找隐患，认真整改。四是狠抓基础条件建设和日常管理。各地投入大量资金，新建改建学生食堂和宿舍，添置设施设备，蔬菜基地建设，学生的食宿条件进一步改善，学生在校生活质量进一步提高。市教育局拿出30万元专款，对后勤保障和食品卫生安全工作做得好的县市和学校进行表彰奖励。省教育厅在本市召开全省农村中小学食品卫生安全工作现场会，推广本市多年来狠抓食品卫生安全工作的经验和作法。五是狠抓安全教育。市教育局举办5次校长安全培训班，600多名教育行政管理人员和校长参加培训；各县市区和学校不断强化师生和家长的安全教育，做到教育经常化、知识系统化和形式多样化。
学生资助促进社会和谐。2006年，贫困生资助工作列入十堰市人民政府为市民办的十件实事之一，使全市16万多名贫困学生享受5000多万元不同形式的资助。一是落实各级政府资助。经过积极争取，全市享受“两免一补”的贫困学生人数达到14万多人，“两免”资金共4100多万元，郧县、竹山、丹江、郧西、茅箭区、武当山特区等6个县市区，预算并拨付“一补”资金180多万元；4500名中职贫困生获得中央和省500万元资助；市县两级政府安排77万元专款，对不能列入“两免一补”资助范围的1500多名城市贫困生进行资助，其中市政府30万，丹江43万，高新区4万。二是推动社会各界资助。积极鼓励社会各界开展资助，共募集资金400多万元，资助5000多人。三是鼓励学校开展资助。全市各级学校为15000名贫困生减免学杂费、书本费、住宿费、生活费300多万元。
切实规范办学行为。一是坚决制止教育乱收费。主动做好收费公示。全市教育系统通过电视、广播、报纸、网络、学校公示栏、《收费明白卡》、《致家长的一封信》、家长会等途径，大力宣传义务教育阶段“一费制”和高中招生“三限”政策，公开收费政策、收费依据、收费项目、收费标准，让老百姓交明白钱。注重加强收费监管。配合物价部门开展“价格服务进万家”活动，监督学校收费行为；在7所学校建立“学校收费服务站”，与学生家长建立长期稳定的联系，及时了解学校收费情况，受到家长广泛赞誉；会同物价、财政、审计、纠风等部门大力开展联合检查，对检查中发现的违规收费行为进行严肃处理；对市长公开电话、行风热线、群众投诉中反映的学校乱收费问题，发现一起，查处一起，做到件件有落实，有效遏制教育乱收费，初步建立起治理教育乱收费的长效机制。二是依法规范办学行为。针对少数普通高中学校出现的违反“三限”政策违规招生的苗头，及时在媒体上发布《十堰市教育局关于进一步规范普通高中招生工作的公告》，将相关政策和信息公之于众，把普通高中招生置于社会监督之下；严格学籍管理，对少数学校突破招生计划违规招收的学生坚决不予注册。
基础教育
全市基础教育阶段学校1332所，在校学生536179人。其中，幼儿园119所，在园幼儿43739人；特殊教育学校7所，在校学生798人；小学998所，在校学生235977人；初中176所，在校学生190037人；普通高中32所，在校学生65628人。共有教职工34076人，专任教师29892人，校园面积11527446平方米，校舍面积4200102平方米。
“两基”工作成效显著。各级党委政府、教育行政部门和学校以“两基”迎国检为契机，深入贯彻执行新的《义务教育法》，切实履行基础教育责任，“两基”成果进一步巩固，“普九”水平进一步提高。一是经费保障力度加大。市直财政经费2006年比上年增加1300万，公用经费生均增加20元。各县市区按规定落实固定性转移支付资金用于教育的比例，中央和省专项资金的配套经费、中小学公用经费、贫困寄宿生生活补助等费用部分列入本级财政预算，并拨付教育使用，教育经费不足、学校运转困难的状况有所改善。二是普及程度不断提高。狠抓“防流控辍”工作，各地实行政府和学校双线承包责任制，切实落实义务教育阶段《入学通知书制度》、《流失生报告制度》和《辍学儿童少年回收制度》，摸清底数，建立档案，有效提高义务教育的普及程度。2006年，全市小学学龄人口入学率100％，初中在校生入学率96.89％；辍学率小学控制在1％以内、初中控制在3％以内； 15周岁人口初等义务教育完成率99％，17周岁人口中等义务教育完成率97.7％；残疾儿童少年入学率达85％以上。三是“两基”迎检工作扎实推进。各级政府教育督导室按照国家验收标准和规定，特别是“一票否决”的项目，切实做到业务指导到位、追踪检查到位、督促整改到位，对个别地方和学校弄虚作假的问题进行通报并责令其予以改正。各县市区在明确标准、明确任务、明确责任的基础上，把“两基”迎检作为全年工作重点，采取得力措施，扎实推进，全市迎检准备工作井然有序，郧西、竹山已通过省政府教育督导室组织的“普九”复查。四是学前和普通高中教育健康发展，学前教育普及率50%，在园幼儿43739人；普通高中招生23147人，在校学生65628人。五是“办人民满意的教育”创建活动取得突出成绩。茅箭区被省政府评为全省第一批4个“人民满意的教育县”之一。全市共有省级示范学校6所，市级示范学校20所。
教育资源配置更加优化。一是合理调整中小学布局。全市调减撤并中小学89所，其中小学调减到998所，减少92所；中学调增到208所，增加3所，布局调整步伐基本适应在校学生数的变化趋势。二是学校建设步伐加快。各县市积极实施中小学危改工程、农村寄宿制学校建设工程，全年中央和省拨款870万元，自筹94万元，完成22个危改工程和寄宿制学校工程项目的建设任务，共消除农村中小学危房1.86万平方米，新建和改扩建校舍1.69万平方米。各县市采取多种措施，积极解决教育资源不足问题：竹溪一中迁建工程全面启动，郧西政府投入资金为县一中征地90多亩。市政府投入500万元的实验小学危改工程已于秋季投入使用；市政府常务会议决定将原东风轮胎厂职工大学部分土地和资产无偿划拨给十六中；市一中扩建工程的前期手续正抓紧办理；市二中北京路校区建设工程已完成自主投资300万元；民办东山苑小学和西山苑小学进入建设阶段；通过积极争取，市政府常务会议决定在北京路新建1所中学、扩建柳林小学，并已将此列入2007年市政府十件实事之一。中心区学生上学难局面将得到极大缓解。三是教育信息化建设有新进展。各级学校自筹资金，购置计算机1000多台，新建校园网40多个，校园网络总数达到240多个，300多所学校接入教育信息网；郧县、郧西、竹溪、竹山等县借助现代远程教育工程，接收省教育厅开发的《空中英语课堂》、《空中音乐课堂》等教学资源，有效发挥“校校通”工程的效益和功能；十堰教育信息网和各县市区信息网在教育系统办公自动化、教育宣传、教育资源共享、初中生信息技术在线考试等工作中发挥着重要作用；十堰教育电视台立足教育，服务社会，强化管理，不断创新，成为教育与市民之间的重要桥梁和纽带。