人口与计划生育
[概况] 全市人口计生工作坚持“强两基、抓特色、转机制、促统筹”的工作思路，加速建立“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口计生工作新机制，强化目标责任，整治生育秩序，加强组织协调，实行分类指导，全市人口计生工作整体水平有进一步提高。全市共出生31125人，人口出生率为9.26‰，低于省责任目标1.24个千分点。其中，符合政策出生29313人，符合政策生育率为94.18%，高出省责任目标0.18个百分点；育龄妇女总和生育率为1.31，继续保持低生育水平；出生婴儿性别比为109.85，控制在省定目标以内。
全市各级强化目标管理，强化责任制度，加强指导督查，初步形成“党政领导、部门参与、齐抓共管、综合治理”的工作新格局。政策推动力度加大，农村部分计生家庭奖励扶助制度得到很好的落实。全市8387名奖扶对象全部按时领到奖扶金；对农村独生子女家庭和计生女儿户奖励、优先、优惠、扶持、救助、保障“六位一体”的利益导向政策进一步得到落实；“关爱女孩行动”深入扎实开展，共11.41万人户，得到890.4万元的实惠。丹江口市在实施消除农民危房工程时，向计生家庭倾斜，让100个计生女儿户优先享受30万元的补贴。“两非”专项整治活动不断深入，有力促进“两禁”规定和制度的落实，跨区域协作共管机制有新的探索，出生性别比升高的势头得到遏制。2006年，全市共查处“两非”案件5件，收回二孩生育证2个，落实经济处罚1.2万元。
[宣传教育工作] 十堰日报社和市人口计生委联合开辟人口计生专栏。在市政协统筹安排下，人资环委员会和市人口计生委等市直有关部门与市电视台联合，精心摄制一期题为“综合治理出生性别比、促进社会和谐发展”的《车城大讲坛》节目。在全市城乡人口密集区和公路沿线，各地都设置大型计划生育广告牌、国策门和宣传标语。各县市区印制、发放入户宣传资料，利用元旦、春节、“三八”、“五一”、“五四”、“7?11”等重大节日和纪念日开展大型咨询、展览和民间文艺宣传活动，使人口计生政策和婚育新风进入千家万户。全市共发放计生宣传品87万份，宣传品入户率达98％。
[流动人口计生管理] 一是强化首位意识，多角度宽视野深入宣传是导向。二是强化职能职责，明确任务督办管理是保障。各县市区都在年初与相关机关党委、职能部门签订年度流动人口计划生育管理目标责任书，将流动人口的登记率、办证率、验证率、流动人口信息反馈率等主要责任指标作为考核的重要内容。增强社会各界的责任感和使命感，切实把流动人口计生工作纳入社会各个层面加强管理和服务。三是强化优质服务，寓管理于服务之中是核心。各级计生部门依托社区，为流动人口提供优质服务，注重一手抓管理，一手抓服务，以服务促管理，积极开展生殖保健服务，努力满足流动人口生殖健康需要。四是强化综合治理，抓部门协调管理是关键。市人口计生委和流管中心也加强与城区各市直职能部门的沟通与协调，以协调办法、形成合力，共同做好流动人口计生管理工作。五是坚持区域协作，共同做好管理是基础。各县市区流动人口计生管理部门严格按照《十堰市市域内流动人口计划生育管理协作配合暂行办法》的要求，认真搞好县市区之间的业务交流和协作。
[综合治理出生人口性别比偏高问题] 一是实时监测，把握动态。全市各级将出生人口性别比综合治理纳入目标管理，并作为“一票否决”的重要内容之一。市人口计生委、卫生局联合下发《关于实行出生婴儿登记上报制度的通知》，对十堰城区各大医院和各县市人民医院、妇幼保健院等住院分娩实行按月登记上报，及时掌握和分析出生人口性别比变化动态，找准薄弱环节，完善工作措施。二是跟踪管理，掌握孕情。坚持从源头抓起，严格落实孕情监管干部包保责任制，孕情监管整体水平比过去有大幅度提高。坚持从基层基础抓起，加强基层信息质量管理，做到“硬件”和“软件”同步，管理和服务并举，力求孕情掌握及时准确。三是加强督办，抓住关键。5月和8月，市委、市政府从市人口计生、卫生、药监、纪检监察、公安等部门抽调人员组成联合督查组，对8个县市区的“两非”专项整治活动开展情况进行两次大型全面的督办检查。在督查过程中，采取明查和暗访相结合的方法，查关键部位（妇产科、B超室、药品经营单位），查关键环节（手术登记和审批、B超登记和两名医生签名、药品销售单据），查关键人物（单位负责人、直接责任人），查关键问题（“两非”案件线索），不断地把专项整治活动引向深入。
[干部队伍建设] 按照“稳定机构，精简人员，优化结构，提高素质”的总体要求，全面加强基层计生机构建设，不断加大干部职工的培训力度。据统计，全市共举办各类培训班118期，参训11059人次。8个县市区在农村综合改革中均稳定和加强乡镇计生办，乡镇计生公务员队伍得到加强；乡镇计生服务中心保持稳定。全市95%以上的村建有计划生育活动室、服务室、人口学校，基本做到村村有人管事、有钱办事、照章理事。加大村级女计生干部配备力度，截至年底，全市1806个村配备女计生干部1508人，占应配总数的81%。（江尚群 刘振伟 胡晓民 马艳萍）