综 述
【概况】 全市建设工作紧紧围绕拓展城市空间，提升城市功能，优化城市环境，构建和谐十堰的总体目标，全力推进城镇规划建设管理工作上台阶、上档次。全市基础设施建设完成投入近6亿元，完成建筑业产值21亿元，为和谐十堰建设作出贡献。
强化规划意识，提高城市监管能力。一是加大规划编制步伐，引导城市建设有序进行。编制《十堰市住宅用地和住房建设规划》、《十堰市城市商业网点规划》、《十堰市城区广告设置规划》、《十堰市城区给水规划》、《十堰市五路二区山体利用规划》等专业规划；编制《许白路沿线控制性详细规划》等规划；启动《东部新城概念规划和城市设计》、《丹江路改线区域控制性详细规划》、《泗河流域治理规划》、《十堰市综合交通规划》等规划的编制工作；二是注重按规范抓好规划审批。办理《选址意见书》64份，征地面积228万平方米；办理《建设用地规划许可证》212份，规划用地面积197万平方米；办理《建设工程规划许可证》271份，规划建筑面积149万平方米；审批旧城改造项目10个；三是抓好批后管理。查处违章建筑130起，面积9.3万平方米，有效地规范规划管理行为，使规划管理逐步走向科学化轨道。四是注重开展规划效能监察工作。在工作中积极探索效能监察和效能建设的新思路、新方法，健全机构，制定实施方案，明确工作责任，建立工作程序，包括实施《十堰市城市规划技术管理规定》、《城市规划“一书两证”许可程序》、《城市规划“四线”管理制度》及城市规划委员会制度、公示制度等，使规划效能监察和效能建设在本市得到很好地开展，促进规划管理工作上台阶。五是测绘管理工作得到强化。在市城市规划管理局加挂“十堰市测绘局”牌子，实行两块牌子、一套班子，健全测绘工作机构。同时，十堰市城区319平方公里1：1000地形图测绘工作已经完成，测绘成果已经得到利用，为进一步依据城市现状抓好规划审批提供最原始的资料。六是各县市区规划工作得到强化。房县狠抓6大工程项目的规划设计，启动县城总规和控制性详细规划的修编工作；竹山县狠抓城镇体系规划，确立“一心三线一片”的发展战略规划，狠抓城区小区规划和专业市场规划；武当山特区以“创世界知名风景区、建中国山水园林城”为目标，坚持规划先行、建管并重，提出景区做“减法”，城区做“加法”的规划理念和建设构想，投入大量资金邀请清华、武大、同济、湖北美院、西安古建筑设计院等知名设计单场建设，全力推进“八路”建设，提升城市功能；郧县完成城东出口路硬化、中心巷、桥头巷黑色化、沿江北路、民族路改造，贯通郧府中桥；武当山特区兴建游客服务中心、博物馆、大剧院，改造剑河河道、武当商业步行街、农贸市场等基础设施，改造景区公厕，达到星级标准。
治脏治乱治差，优化城市环境。在上年开展城市环境综合治理工作的基础上，并加大对各责任单位的督办力度，召开市容环境卫生长效管理动员大会。市政府与有关单位签订责任状，改城市管理工作过去由建设部门“唱独角戏”，为全社会共同参与，人人有责；改过去由建设部门主要抓微观事务为主要抓监管考核、工作督办，争取工作的主动权。市建委作为牵头单位，组织实施城市环境综合整治方案，建立分工负责、齐抓共管、定期督办、及时整改的城市环境综合治理机制，每月对活动开展情况进行一次检查、评比，使得城市长效管理工作初见成效。通过整体联动，对城区主次干道、背街小巷的环境卫生、渣土、车辆乱停乱放、乱摆摊点、出店经营等违章行为，展开“拉网式”大整治，效果明显。还注重在攻难点、“啃硬骨头”上下功夫，“滨河小区物业管理”等一大批“老大难问题”正在逐步得到解决。一年来，完成市政设施维护和工程建设工作量819万元；完成路灯新建、维护工作量1686万元；完成供水量2338万吨；城区道路清扫保洁216万平方米，清运垃圾20多万吨。丹江口市将2006年确定为环境整治年，抓重点、攻难点，努力打造整洁优美的城市环境。通过市场化运作，成功对城区部分道路清扫保洁权进行公开招投标，规范环卫作业的行为，实现政事分开、管干分离；张湾区积极探讨市容环境卫生长效管理机制，推行属地管理责任制，市容环卫保障水平得到提高，管理网络进一步完善；茅箭区出台《茅箭区市容环卫管理考核办法》和《城市管理进社区实施办法》，基本健全考核机制，推行背街小巷清扫保洁社会化、市场化机制；竹山县本着“以人为本、优化环境、突出重点、分布实施、全民共建、强力推进”的原则，全力打造良好的人居环境。积极争取县文明委的支持，把庭院绿化作为精神文明创建的主要考核内容之一，开展“城管进机关、进学校、进社区”活动和开通城管服务热线活动，优化城市管理环境；郧西县尝试推进县城环卫保洁运行方式和环卫费征缴方式改革，取得初步成效；十堰高新区转变“政府包揽、垄断经营”的旧模式，积极探索市场化运作机制。
试点示范引路，推进新农村建设。十堰市有7个重点镇，75个村被列入省政府“百镇千村”示范工程计划，申报省级重点城镇和示范村扶持项目96个。一年来，全市各级各部门紧紧围绕“百镇千村”示范工程建设和新农村规划工作，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，层层抓落实，市建委积极履行职能，搞好指导。6个重点镇的规划全部编制完成，并通过省厅专家组评审、建设厅备案核准，其中4个重点镇的规划编制方案在省里组织的设计评优中获奖。积极督促指导重点镇项目建设。根据省厅有关精神对重点镇建设项目的申报、建设、资金使用情况进行监督、检查，对重点镇的有关指标进行考核，确保建设项目顺利实施，并组织重点镇相互之间学习、交流，取长补短。对重点镇在建设过程中遇到的技术难题，积极联系市里相关专家给予无偿服务，筹集物资支援重点镇建设。市建委在全市范围内开展了征集新农村农民住宅设计方案活动，评选出优秀方案指导农民住房建设。目前，6个省级重点镇及1个省政府联系点完成道路、供水等基础设施项目投资7287万元；全市75个示范村规划目前已全部完成；完成通村、通组、通户水泥路200公里，栽植行道树2万株，修通下水道120多公里，安装路灯1000多盏，累计投入资金8400多万元。房县在下发《房县新农村建设村庄规划与建设实施方案》的基础上，县政府还与乡镇签订目标任务书，制定以奖代补政策，“四大家”主要领导联系试点村进行直接指导，掀起新的村镇建设热潮。
严把节能标准，推进新型建材发展。一是提高认识，大力宣传。充分利用电视、报纸等媒体，大力宣传建筑节能政策、法规，提高思想认识，在全社会形成节约能源的共识，部分建设单位和开发企业主动提出严格按照建筑节能标准进行建设。二是形成工作体系。专门下发通知，健全机构，明确责任单位和工作责任，形成政府主导、部门联动，上下齐抓互动的建筑节能和“禁实”工作体系。三是强化培训，提高水平。市建委通过组织涉及到建筑节能和“禁实”工作的相关人员到武汉参观学习、参加建筑节能施工现场观摩会等形式，全面提高相关人员的技术和管理水平。四是引进先进的建筑节能产品。积极引进、开发成熟的建筑节能和新型墙体材料，引进和发展改造新型节能材料生产企业40家。五是依法推进墙材革新与“禁实”工作，出台《新型墙体材料产品认定实施细则》，并把执行建筑节能情况纳入工程验收备案的范围，逐步禁止不符合国家产业政策、生产工艺简陋、无产品质量标准的墙体材料的生产和使用。全市从2005年8月1日后通过审查的项目设计文件全部执行建筑节能标准，框架结构中100%使用新型墙体材料。六是认真开展砼预制构件市场专项检查，对预制构件企业的安全生产、质量工艺管理、资质行为等进行全面的检查，并将检查的结果予以通报，监督存在问题的企业整改到位，进一步规范预制构件企业的经营行为，提高预制产品的质量。