工 业
综 述
【概况】 2006年，积极推进“整车生产、园区建设、成长工程”三项重点工作，大力调整产业结构和产品结构，改善发展环境，不断增强工业经济发展的动力与活力。2006年全市规模以上工业企业389家，资产总额990亿元，实现销售收入623亿元，实现利税33亿元，万元生产总值能耗降低率4%；全市规模工业完成产值413.89亿元，完成增加值120.76亿元，全市工业经济在困境中发展，汽车工业滑坡势头得到有效遏制。
以园区建设为载体，地方整车及零部件产业得到大力发展。2006年是本市工业结构调整的关键年。市经委系统按照市委、市政府的工作部署，努力把促进工业园区建设和发展地方整车及零部件产业作为工业结构调整的重点工作，促成良性互动，基本形成以工业园区为载体，地方整车及零部件产业快速发展的格局。一是工业园区为本市地方整车及零部件产业健康快速发展提供平台。经过近几年的经济结构调整，本市地方整车及零部件企业正逐步向集约化、规模化方向发展，工业园区的建设和工业园区优惠政策的出台为地方整车及零部件企业加快发展提供有利条件。高新区、普林工业园、万向通达园、西城工业园聚集一大批运行状态良好、科技实力强的地方整车和零部件企业，18家地方整车生产企业中有10家在园区发展。二是全市地方整车及零部件企业的入驻为工业园区的发展壮大奠定了坚实基础。2006年，汽车及零部件产业仍然是本市工业的主导产业，东风渝安、普林齿轮、通达等企业已经成为所在园区的核心企业，对产业聚集产生很强的吸引作用，对相关配套企业起到了很大的拉动作用。东风中客项目2006年10月正式签约落户东风工业园；东风渝安在2005年产销1万辆的基础上，2006年实现产销5万辆。十堰高新区、东城、西城工业园区在骨干企业的拉动下累计投资达33.55亿元，入驻企业302家，到位资金20.5亿元。三是工业园区建设和地方汽车产业双赢局面初步显露。经过几年的建设，工业园区拓展本市工业经济发展的空间，地方汽车及零部件的产业结构调整使园区建设呈现出鲜明的产业特色，发挥集群效应。2006年城区工业园区实现工业总产值88亿元，全市整车生产企业共生产整车14.4万辆，汽车及零部件企业已越过低谷，呈现出恢复性增长的态势。
以重点项目为支撑，工业发展后劲得到有效培植。2006年本市工业经济贯彻实施“项目兴市”战略，按照抓工业必须抓项目的工作思路，积极争取政策，服务重点项目建设。2006年共收集“十一五”期间的各类工业项目234项，总投资102亿元，到2006年底已完成投资7.8亿元。按照在建、续建、新建以及产学研项目、新产品开发、新技术推广对全市所有工业项目进行分门别类的收集和整理，完善项目库的建设，同时加强对重点项目的服务。一是对列入市里今年重点支持的20个项目，着力做好项目推进工作。重点支持东风渝安微型乘用车、商用车项目，积极扶持三环十通、神鹰、神河专用车项目，拉动地方整车生产。二是对列入省里的23个技术改造和新产品开发项目以及30个中小企业专项资金项目，积极争取上级政府和部门的政策支持，共落实资金269万元，三是对市级“三个50”中未完工的项目，积极做好跟踪服务工作，加强督促检查，切实帮助企业协调、解决项目建设中的问题，推进企业发展。
以优势资源为依托，特色工业有了长足发展。2006年按照市委市政府确定的“一主四大”发展战略，本市在保持汽车主导产业健康发展的基础上，加快发展水电、医药、绿色食品、矿产资源开发等地方特色工业，特色工业的壮大成为本市县域经济发展的有力支撑。2006年县域规模以上工业完成工业增加值50.97亿元、同比增长18.8%，县域固定资产投资预计达49亿元，同比增长25%。各类特色资源加工龙头企业发展到204个，其中黄姜加工龙头企业10余个，皂素加工能力达到2200吨；魔芋加工龙头企业11个，精粉年加工能力达到2000多吨。湖北百科、清大药业、科玛协力、龙王垭茶叶集团等已成为辐射带动千家万户脱贫致富的龙头企业。无污染生态纸浆加工项目、雨润集团肉鸡加工项目的洽谈和落户十堰，大大增强本市特色产业经营的规模和实力，推动县域经济的快速发展。以水电、化工、矿产、茶叶、魔芋等为支柱的特色产业体系已初具雏形，经济发展后劲进一步增强。
以优化环境为保障，服务企业落在实处。2006年以优化发展环境为抓手，为企业创造良好的发展空间，服务企业工作卓有成效。一是坚持对重点企业、重点行业经济运行情况监测分析，形成月度、季度、年度工业经济形势分析报告，向企业发布各类经济信息动态。2006年，对重点企业生产过程中的交通、电力等瓶颈问题进行及时协调解决，与武汉铁路局建立正常的信息沟通渠道，有力保障农夫山泉湖北丹江口有限公司、东风渝安车辆有限公司等重点企业运力通畅。制定《全市大面积电网断电应急预案》、“迎峰度夏”和“迎峰度冬”工作方案，组织电力设施保护专项行动，确保居民生活、企业生产用电的合理配置。二是搭建中小企业服务平台。2006年为推进实施中小企业成长工程，在打造中小企业融资、信用管理、担保、人才培训、创业、产学研结合、项目建设等七大服务平台方面，取得较大的成效。2006年全市新增规模企业92家，净增62家；新增规模企业全年新增工业增加值53174万元，增幅达59.99%；新增就业人数3387人，增幅达34.37%；新增税收3388万元，增幅达48.45%，为全市工业经济发展做出重大贡献。三是实施产学研结合工程，促进产学研项目对接。市经委精心组织企业参加湖北省第二届中小企业—大专院校（科研院所）产学研合作项目洽谈会，正式签约26个项目，总投资3亿元，预计新增销售收入达到33亿元，利税3.1亿元；签定意向协议16个，协议资金5亿元。四是狠抓企业减负工作。为进一步优化企业经营环境，采取多种方式对《湖北省企业负担监督条例》进行宣传贯彻。加大协调力度，强化部门联动，共发放《企业交费手册》5万余份，确定25个收费单位，96个收费项目，225个收费标准，并予以公示。五是组织开展各类对外经贸合作和招商活动。2006年组织企业参加“亚洲食品买方/卖方洽谈及交流会”、“第59届全国汽车配件交易会”、第四届APEC（亚太经合组织）中小企业技术交流暨展览会等各类活动，共组织40余家企业参展，60余家企业观摩。（陈 瑛）
机 械
【概况】 2006年，针对汽车市场持续低迷，原材料价格上涨，配套产品价格下降等不利因素的影响，中心加大对经济运行的指导和协调力度，着力解决经济运行中的难点问题，为企业的生产经营创造条件。组织专班，先后三次深入所属企业调查了解生产经营情况，并召开经济运行分析会，共商对策。要求企业面对当前低迷的商用车市场要认清形势，增强信心，找准定位，明确发展方向。一是全力组织好生产，确保东风公司装车需要；二是加强市场开拓和营销工作，扩大社会销售，降低因装车件减少所造成的损失；三是进一步加强内部管理，降低成本，提高效益。2006年，所属企业在严峻的市场形势下确保生产经营的平稳运行。全年实现工业总产值137678万元，同比下降2%，实现销售收入150876万元，同比下降9%，实现工业增加值16613万元，同比下降6%，实现利税4292万元，同比增长22%，实现利润709万元，同比增长2357%。
【企业改制】 按照市委、市政府关于企业改制的总体要求，中心成立企业改制工作领导小组，确定全年的改制目标任务和工作进度，主要领导亲自抓改制工作，各改制企业均有改制专班，并有一名副职挂点负责。改制专班经常深入企业调查了解改制情况，宣传改制政策，协助制定改制方案，指导改制工作，重点改制企业有专人驻厂负责联络及协助工作等，使行业的改制工作稳步推进。现华阳集团的改制已基本到位，各项工作正逐步完善，生产经营基本恢复正常；特种铸铁厂改制工作已进入破产程序，职工补偿金等已经发放到位，相关工作正在进行中。
【整车发展，园区建设】 根据市政府的工作安排，市经委就本市专用车的现状及发展等问题，先后调查东风实业开发公司、东风神宇农用车公司、东风（十堰）特种车公司和本市部分专用车生产企业，并形成《十堰市改装汽车（专用车）现状及“十一五”发展思路》的调查报告。在此基础上，协助市政府办组织召开有市委、市政府主要领导及十堰地区主要整车生产企业参加的全市推进整车发展座谈会。参与三环专汽3万辆能力扩建项目、神鹰集团挂车生产线项目建设及油缸生产车间搬迁等方面的协调工作。在对全市模具产业调研的基础上，形成《我市模具产业的现状与发展》的调研报告，此报告引起市领导的高度重视，市长陈天会、副市长张维国分别作出批示，要求尽快制定出确实可行的措施，促进本市模具产业的发展。中心还与市有关单位一起深入到普林工业园区、万向工业园区和温州工业园区就市政府有关园区建设优惠政策落实情况进行调研，针对存在问题提出相应的意见和建议，并通过多种渠道积极为园区企业的发展创造尽可能好的外部环境。
【项目洽谈工作】 一是中心由专人负责搜集企业项目和技术难题，与省大专院校（科研院所）进行合作洽谈，以增强本市企业的技术创新能力；二是组织企业赴省专题汇报汽车零部件专项申报工作，2006年郧西精诚汽配有限公司的8-16档变速器及关键零部件工艺技术改造项目、十堰固诺尔汽车油箱有限公司的汽车铝合金燃油箱项目、房县诚信汽配有限公司的雷诺发动机及D310驾驶室配套项目、湖北先锋模具有限公司的汽车复杂零件模及制造项目，十堰冠达汽车零部件有限公司的汽车安全玻璃项目、丹江爱科机械有限公司年产2万套汽车转角器总成等项目已列入省汽车专项；三是组织本市铸锻企业，赴省和北京争取增值税先征后返的优惠政策，全市有27家企业被列入2006—2008年计划，每年返税3000多万元。
【信息交流平台】 在有关部门的关心、帮助和支持下，经过充分的调查研究，广泛收集资料和多方争求意见等近半年的筹备，十堰机械汽车网于2006年十月开通。网站所构建的信息交流平台，为增强本市机械汽车工业企业间的相互联系，宣传本市机械汽车工业的改革与发展情况，提高十堰市机械汽车产业的知名度，及时了解和掌握国内外机械汽车工业的最新发展动态，发布相关的产业政策信息起到积极的促进作用。已在网站上公布的整车生产企业、零部件生产企业和汽车及零部件经销企业500多家；发布政策法规12个；行业动态信息70多条；政务信息20多条，发布理论研究文章18篇；专家论坛文章30篇；发布招商合作信息20多条，重点项目信息8条；网站新闻中心发布各类新闻80条等。
【安全生产】 一是按照市安委会下达的安全事故控制目标，层层分解，落实责任；二是组织所属企业参加省安全生产监督管理局、省安技协会举办的安全评估培训班；三是配合全市安全月活动，全面开展安全生产监督检查和事故隐患的整改工作。2006年所属企业的安全形势基本稳定，为维护正常的生产秩序，确保改革的顺利进行创造条件。
【维护社会稳定工作】 华阳集团压铸公司、力标公司占地招工职工，特种铸铁厂部分临时工和部分退休职工，以及宇豪公司部分股东多次到市政府、市经委及本中心集体上访，甚至堵塞厂区大门、不上班等。导致产品不能按时发交，严重影响正常的工作和生产秩序。对此，中心都是在第一时间赶到现场，同有关部门一起积极与职工进行直接对话，对职工提出的合理问题及时予以协商解决，没有政策依据的说明情况，取得职工谅解；二是对封堵大门，影响生产的情况，中心及时召开各种会议，宣传改制政策，耐心做职工的思想工作，把思想统一到改制和企业发展上来，防止事态的扩大；三是针对特种铸铁厂改制工作中所遇到的困难，经常深入企业做安抚工作，并千方百计解决职工的生活中的困难，稳定职工情绪，尽可能减少集体上访事件的发生，最大限度地维护社会稳定。（魏郧胜）